Решение
Пермского УФАС России
от 30.06.2026 N 059/06/105-729/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии - И., заместитель начальника отдела контроля закупок, члены комиссии:

- М., ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок,

- Т., ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок,

в отсутствие представителей сторон (извещены надлежащим образом посредством размещения Пермским УФАС России сведений о принятии данной жалобы к рассмотрению в Единой информационной системе в сфере закупок),

рассмотрев жалобу ИП З. (далее - Заявитель) на действия ГБУ ПК Р. г. Березники (далее - Заказчик) при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку реабилитационного оборудования (лот 2) (изв. N 1056500006226000014),

Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о закупках) нарушены действиями Заказчика.

Уведомлением Пермского УФАС России рассмотрение жалобы было назначено на 24.06.2026 г. на 11:00.

С целью принятия решения по доводам жалобы Комиссией был объявлен перерыв до 30.06.2026 г.

В ходе рассмотрения жалобы и в ходе проведения внеплановой проверки, осуществленной Комиссией Пермского УФАС России в соответствии с ч. 3 ст. 99 Закона о закупках, установлено следующее.

Согласно извещению, Заказчиком проводился запрос котировок в электронной форме на поставку реабилитационного оборудования (лот 2).

1) извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме размещено в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС в сфере закупок) - 16.06.2026 г.;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - открытый аукцион в электронной форме;

3) начальная максимальная цена контракта - 2 999 380,03 руб.;

4) дата окончания подачи заявок - 23.06.2026 г.

В рамках рассматриваемой жалобы Заявитель указывает, что в позиции "Комплекс реабилитационно-диагностический для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья" Заказчиком в структурированной форме закупки были детализированы специфические требования к функционалу программного обеспечения, в частности: дизайн программного обеспечения должен быть выполнен в мультипликационном стиле с применением растровой графики; наличие не менее двух блоков для реализации программ физической и коррекционной направленности; строго определенный перечень функций в режиме "Пользователь" (регулировка звуков и громкости, возможность создания снимка экрана, просмотр материалов). Заявитель отмечает, что указанные характеристики не относятся к общепринятым стандартизированным показателям, закрепленным в технических регламентах или национальных стандартах. Данные требования носят уникальный, избыточный и частный характер, воспроизводя специфику программного обеспечения конкретного производителя. По мнению Заявителя, совокупность указанных требований формирует описание товара, которому не соответствует продукция иных производителей, что влечет прямое ограничение конкуренции. Кроме того, Заказчиком не предусмотрена возможность поставки эквивалентного товара, что, по утверждению Заявителя, представляет собой нарушение пункта 1 части 1 статьи 33 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Также Заявитель обращает внимание на нарушение в части описания позиции "Набор для реабилитации обучающихся с ОВЗ и инвалидов". В рамках данной позиции Заказчиком установлено требование о наличии "Специализированного программного обеспечения для развития коммуникативных навыков и социальной адаптации детей с РАС", а также строго определенный перечень мини-игр. Заявитель утверждает, что указанные характеристики, включая возможность создания нескольких профилей и конкретный функционал, в полной мере соответствуют товарному знаку "КУБ РАС", правообладателем которого является ООО "А".

Заказчик с доводами, изложенными в жалобе Заявителя не согласен, просит признать жалобу необоснованной, поскольку установленные характеристики в отношении необходимого к поставке товара обусловлены потребностью Заказчика.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 Закона о закупках конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 42 Закона о закупках при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию в том числе о наименовании объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 настоящего Федерального закона, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона о закупках извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы: описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пп. 1, 2 ч. 1 ст. 33 Закона о закупках заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

1) в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:

а) сопровождение такого указания словами "или эквивалент";

б) несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в) осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

г) осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации;

2) использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в таком описании должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

В соответствии с ч. 1.1. ст. 33 Закона о закупках при описании являющегося объектом закупки товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), в отношении которого установлены предусмотренные пунктом 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона запрет, ограничение или преимущество, указываются характеристики товара российского происхождения.

В силу ч. 2 ст. 33 Закона о закупках описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

На основании п. 14 ч. 3 ст. 4 Закона о закупках, единая информационная система содержит каталог товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно ч. 5 ст. 23 Закона о закупках формирование и ведение в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд обеспечиваются федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок.

В силу ч. 6 ст. 23 Закона о закупках порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2017 г. N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Правила формирования,

Правила использования).

Согласно пп. "б" п. 2 Правил использования, КТРУ используется заказчиками в целях описания объектов закупки, которое включается в извещение об осуществлении закупки, приглашение и документацию о закупке (в случае если Законом о закупках предусмотрена документация о закупке).

В силу п. 4 Правил использования, заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами "а" - "г" и "е" - "з" пункта 10 Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2017 г. N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", с указанной в ней даты начала обязательного применения. При этом заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию:

а) наименование товара, работы, услуги;

б) единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии);

в) описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).

Согласно п. 5 Правил использования, заказчик вправе указать в извещении об осуществлении закупки, приглашении и документации о закупке (в случае если Законом о закупках предусмотрена документация о закупке) дополнительную информацию, а также дополнительные потребительские свойства, в том числе функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара, работы, услуги в соответствии с положениями статьи 33 Федерального закона, которые не предусмотрены в позиции каталога, за исключением случаев:

а) если при осуществлении закупки товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), указанного в позициях 25, 26 и 32 приложения N 1 к постановлению Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2024 г. N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", позициях 191 - 361 приложения N 2 к указанному постановлению, применяются предусмотренные пунктом 1 указанного постановления запрет, ограничение соответственно;

б) если иное не предусмотрено особенностями описания отдельных видов объектов закупок, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 5 статьи 33 Федерального закона.

В соответствии с п. 6 Правил использования, в случае предоставления дополнительной информации, предусмотренной пунктом 5 настоящих Правил, заказчик обязан включить в описание товара, работы, услуги обоснование необходимости использования такой информации (при наличии описания товара, работы, услуги в позиции каталога).

Из приведенных норм следует, что действующее законодательство в сфере осуществления закупок допускает самостоятельное формирование Заказчиком объекта закупки исходя из целей осуществления закупки и потребностей последнего. При этом, потребность Заказчика является определяющим фактором при формировании объекта закупки.

Кроме того, при установлении требований к качественным, техническим и функциональным показателям Заказчик также руководствуется собственными потребностями и не обязан обосновывать установленные требования. При этом, данные требования не должны приводить к ограничению количества участников закупки.

Комиссия, не оспаривая право Заказчика устанавливать показатели в соответствии со своими потребностями, отмечает, что параметры, установленные в документации о закупке, не должны приводить к ограничению количества участников закупки. В данном случае, исполнением требований Закона о закупках, должно являться наличие на рынке как минимум двух производителей, товар которых соответствует всем требованиям, обозначенным в документации.

Аналогичная позиция содержится в п. 2 "Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017 г.) (далее - Обзор от 28.06.2017 г.).

В соответствии с положениями структурированной формы извещения о проведении оспариваемой закупки, к поставке в том числе следующие позиции: позиция N 6 "Комплекс реабилитационно-диагностический для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья" по коду ОКПД2 32.99.53.139 (идентификатор 217090956) в отношении которого установлены характеристики: Комплектация: 3. Подвесное оборудование Комплектация: 1). Гамак-кокон - не менее 3 шт. Материал- пвх Плотность материала - 450 г/м2 Вид гамака - подвесной Высота - не менее 1600 мм Диаметр - не менее 600 мм Внутри элемента вшита подушка -сиденье - наличие

Материал подушки - ППЭ не менее 8 мм Цвет - серый и желтый Возможность являться идеальным инструментом для детей с сенсорной гиперчувствительностью, так как обеспечивает приятное и контролируемое сжатие, которое помогает уменьшить чувствительность к сенсорным стимулам и создать ощущение безопасности и комфорта. 2). Гимнастические кольца Цвет - желтый Материал - пластик 3). Подушки - не менее 2 шт. Цвет - серый и желтый Материал -пвх

4). Тренажер "Туннель" - не менее 1 шт. Цвет - серый и желтый Материал -пвх 4. Комплекс для физического и коррекционного развития должен представлять собой игровой многофункциональный комплекс для физического и коррекционного развития комплекса. Планшет должен существенно расширять возможности использования комплекса. Экран - не менее 11 дюймов Разрешение -не менее 1920x1200 Камеры основная - не менее 8 МП, фронтальная не менее 5 МП Встроенная память - не менее 128 ГБ Оперативная память - не менее 6 ГБ Корпус-алюминиевая рама и тыльная поверхность из пластика Плечевой ремень с регулировкой длины - наличие Зарядное устройство USB Type-C - наличие Защитный чехол для планшета - наличие

Тип чехла - ударопрочный, с ручкой. Интерактивное программное обеспечение на тему физического и коррекционного развития- наличие Дизайн программного обеспечения должен быть реализован в мультипликационном стиле, с использованием растровой графики. Должно быть разработано не менее 2 блоков для занятия физической и коррекционной программой. Режимы доступа "Пользователь". Функции, доступные в режиме "Пользователь": -Звуки: отключение и включение фоновых звуков - наличие -Громкость звука, Снимок экрана - наличие -Просмотр, изучение материалов - наличие; Характеристики объекта закупки: Комплекс для сенсомоторной интеграции и нейрокоррекции Комплекс должен представлять собой комплект оборудования для детей с нарушениями обработки сенсорной информации от органов чувств (нарушениями сенсомоторной интеграции). Габариты (Ш х В х Г) - не менее 2200 x 2200 x 2200 мм

Единовременная распределенная нагрузка на отдельные элементы конструкции: каркас - не менее 300 кг, гамак -кокон - не менее 70 кг, гимнастические кольца - не менее 70 кг, тоннель - не менее 70 кг Защитное ограждение, закрепленное между брусьями угловой части комплекса, состоящее из чередующихся элементов желтого и серого цвета - наличие Материал основы элементов ограждения - березовая фанера толщиной не менее 27 мм Материал наполнителя элементов ограждения - ППЭ не менее 8 мм. Материал покрытия элементов ограждения - ткань ПВХ 1.

Каркас Тип конструкции - угловой Клееный брус с сечением - не менее 100х100мм Материал - массив сосны Тип бруса- 1 сорт Покрытие маслом - наличие Тип крепления верхних углов соединений бруса - угловые тройники Материал тройников - высококачественная сталь, покрытая порошковой краской цвет RAL 7000 Тип крепления основания бруса - стакан для бруса с пластиной В брусе должны быть предусмотрены крепления-подвесы с резьбой для дополнительного инвентаря. Тип крепления - Кольцо с металлической резьбой 2. Будоматы Для обеспечения безопасности ребенка должны быть предусмотрены сборные маты на пол- не менее 9 шт Материал - ЭВА, Каучук Толщина мата - не менее 40 мм. Цвет - двусторонний (желтый с одной стороны и зеленый с другой стороны) Размер каждого элемента - не менее 100х100 см

Закрывающие кромки - не менее 4 шт. Тип крепления мата - зацеп ласточкин хвост Возможность легко отмываться от загрязнений - наличие Возможность легко монтировать, демонтировать, переворачивать любой цветной стороной для использования - наличие; позиция N 11 "Набор для реабилитации обучающихся с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов" код ОКПД2 32.99.53.139 (идентификатор 217090961) в отношении которой установлены характеристики: Состав: 1. Световая песочная панель для работы со сказками Световая песочная панель должна представлять собой встроенный комплекс песочной терапии для улучшения координации движений, развития моторики и сенсорики, побуждению к творчеству и креативному мышлению, а также приятному времяпровождению взрослых и детей. Занятия с песком должны способствовать погружению в сказочный мир, мир фантазий, причудливых загадочных образов, затрагивающий самые разнообразные сферы чувств и восприятия. Рисование песком или песочная графика должны выполняться на подсвеченном снизу стекле с помощью сыпучего материала.

Рабочее поле стола - не менее 66 х 52 см Глубина бортов от стекла (рабочего поля) - не менее 3,5 см Материал стекла - акрил с толщиной не менее 3 мм Защитная крышка рабочего поля - наличие

Песок для рисования - не менее 1 кг Цвет - бежево - серый Фракция песка - не более 0.3 мм. В комплекте методическое пособие с разработанными занятиями, разделенное по блокам - наличие

Рисование руками. Рисования инструментами, входящими в комплект. Набор гребней - не менее 6 шт. Техника Песочные истории Коммуникативная книга Количество - не менее 2 шт. (малая и большая) Коммуникативный планшет должен представлять собой игровой многофункциональный комплекс для коррекционных специалистов, включающий функционал для работы с детьми, имеющими трудности с вербальным общением: РАС, ЗПР, ЗПРР, ММД, логоневроз, синдром Дауна. Планшет должен представлять собой электронную коммуникативную книгу, существенно расширяющую возможности использования альтернативной, дополнительной коммуникации для неговорящих детей (в том числе с РАС). Экран - не менее 11 дюймов Разрешение -не менее 1920x1200 Камеры основная - не менее 8 МП, фронтальная не менее 5 МП Встроенная память - не менее 128 ГБ Оперативная память - не менее 6 ГБ Корпус- алюминиевая рама и тыльная поверхность из пластика Плечевой ремень с регулировкой длины Зарядное устройство USB Type- C Защитный чехол для планшета Тип чехла - ударопрочный, с ручкой; Вид объекта: Набор жетонов с липучками - не менее 100 жетонов (из них не менее 90 штук с тематическими рисунками и не менее 10 жетонов без рисунка). Диаметр жетона - не менее 3 см Цвет жетонов - голубой (с лицевой стороны) Материал жетонов - березовая фанера Тематические рисунки на жетонах - на тему машинка, сладости, животные, звездочки. Тип печати изображений - УФ печать + покрытие бесцветным лаком Каждый жетон должен включать липучку, стыкуемую с липучкой, закрепленной в углублениях съемной крышки. Набор мотивационных карточек из системы ПЕКС - не менее 19 шт. (Играть в мяч - не менее 2 шт., качать в пледе - не менее 2 шт., планшет - не менее 1 шт., мультики - не менее 1 шт., залезть наверх - не менее 2 шт., догонялки - не менее 1 шт., прятки - не менее 2 шт., прыгать- не менее 2 шт., телефон - не менее 1 шт., щекотать - не менее 2 шт, катать на пледе- не менее 2 шт., книга - не менее 1 шт.) Размер карточки - не менее 4*4 см

Материал карточек - полилит Методическое пособие - наличие Комплект карточек альтернативной коммуникации для детей с РАС Д. представлять собой комплект листов с картинками, позволяющими визуализировать для детей с РАС (ЗПР, УО, синдромом Дауна) последовательность ключевых событий в жизни и структурировать распорядок дня. Габариты коробки (Д х Ш х В) - не менее 240 x 175 x 35 мм Материал коробки - картон Материал карточек - полилит Размеры карточки (ДхШ) - не менее 230 х160 мм Каждая карточка должна обладать повышенной устойчивостью к воздействию воды, тепла. 1) Карточки на тему "Поведенческая цепочка" - наличие 2) Карточки на тему "Таблица выбора" - наличие 3) Тематические таблицы - наличие; Комплектация: Специализированное программное обеспечение для развития коммуникативных навыков и социальной адаптации детей с расстройствами аутистического спектра - наличие Программное обеспечение должно работать без подключения к сети интернет.

Настройки приложения: обновления программного обеспечения (через сеть интернет)

Возможность создания максимальной индивидуализации ребенка путем создания профиля - наличие Возможность создания нескольких профилей - наличие Набор мини игр для знакомства с геометрическими фигурами и телами, цветами и цифрами, знаками и буквами - не менее 158 шт.

Дидактическое пособие для коррекционной работы и визуальной поддержки поведения детей

Д. представлять собой пособие для создания и удержания мотивации ребенка на выполнение коррекционно-развивающих заданий. Возможность устранять состояние тревоги и беспокойства, возникающее у ребенка от непредсказуемости будущих событий, и помогает педагогам и родителям корректировать нежелательное поведение - наличие должен представлять собой ящик с двумя съемными крышками и специальными углублениями на их поверхности. Размер (ВхШхГ) - не менее 112 *240*98 мм Система хранения внутри ящика для жетонов - не менее 5 секций все углы ящика и элементов должны быть полностью скруглены, обеспечивая полную безопасность изделия и оставляя приятные тактильные ощущения. Материал ящика - березовая фанера

Толщина материала - не менее 4 мм Состав комплекта: Съемные крышки - не менее 2 шт. (не менее 5 круглых вырезов- углублений и одного квадратного на одной стороне и не менее 10 круглых вырезов-углублений и одного квадратного на другой стороне). Размер каждой крышки - не менее 24* 8,7 см Крышки должны вставляться в отдельные пазы верхней и нижней стороны ящика. Материал крышки - березовая фанера Цвет крышки с лицевой стороны - голубой крышка должна быть брендирована с лицевой стороны с помощью лазерной гравировки Вырезы - углубления должны применяться под поощрительные жетоны и как место крепления мотивирующей карточки; Описание блока: Комплект карточек ПЕКС Должны быть создан для расширения словарного запаса и ситуативных бесед при занятиях с детьми с проблемами с речи (в том числе РАС). Должны быть разработаны тематические наборы: Одеваюсь, Игрушки,

Поликлиника, Дом, Ягоды и фрукты, Еда, Улица, Действия, Что нельзя делать, Школа, Состояние человека, Детская площадка, Части тела, Питомцы, Животные, Поощрения, Признаки предметов,

Упражнения, Формы, Цвета, Праздники, Возраст, Цифры, буквы, знаки, Предлоги. Графика - векторная, пастельных цветов. Тип печати изображений - УФ печать Изображения не стираются, карточки можно мыть и дезинфицировать - наличие Количество карточек - не менее 880 шт.

Габариты карточек (Ш х В х Г) должны быть 40 x 40 x 3 мм. Материал - полилит Липучка на оборотной стороне Методическое пособие Комплекс мозжечковой стимуляции Комплект состоит из: Балансировочная доска Должна быть предназначена для мозжечковой стимуляции у детей, для развития ориентации в пространстве, укрепления вестибулярного аппарата, улучшения концентрации внимания и скорректировать отклонения в психоречевом развитии. Тип - горизонтальная платформа на двух полукруглых полозьях. Опора может изменять угол наклона от 0 до 50 градусов Размер (ШхДхВ) - не менее 600х400х100 мм. Материал - березовая фанера высшего сорта Покрытие - антискользящее на доску должна быть нанесена противоскользящая цветная сетка, соответствующая методике Ф. Бильгоу. Мяч-маятник подвесной Планка для отбивания с цифрами Материал - березовая фанера высшего сорта Длина планки - не менее 100 см Планка должна иметь цветные секторы и цифры. Возможность применять ее вместе с мячом-маятником, прикрепленному к потолку на высоте не менее 2,5 метров Мешочки с крупой разного веса - не менее 3 шт. Должны иметь разный вес - не менее 75 гр, не менее 120 гр, не менее 175 гр

Материал - плотная нескользящая ткань Возможность использования мешочков как отдельного тренажера Комплект кинезиологических мячей-прыгунов (мяч простой, с креплением);

Характеристики объекта закупки: Многофункциональный Куб для работы с детьми с нарушением аутистического спектра/Набор для логопеда, дефектолога и специалиста по ранней помощи

Габариты (Ш*В*Г) - не менее 720 x 650 x 580 мм Материал боковых частей куба - ламинированный МДФ не менее 16 мм Материал основания ящиков - Фанера березовая сорта 2/2 с толщиной не менее 15 мм Все кромки и углы должны быть полностью скруглены, обеспечивая полную безопасность изделия и оставляя приятные тактильные ощущения. Опоры - не менее 4 колеса со стоп функцией. Должно быть не менее 2 ящика плавного хода для наполнения специализированным оборудованием. Тип ручки - фрезеровка фасада (без видимых ручек, когда вырез в фасаде является ручкой) На крышке и боковой поверхности комплекса должно быть визуальное расписание и календарь РАС, дидактическое пособие для более наглядного отображения ежедневных рутин, распорядка определенных видов деятельности или занятий, календаря и времен года для детей с РАС, которым трудно воспринимать на слух информацию и долго удерживать ее в памяти. Рабочая поверхность с зонами "сегодня", "сейчас-потом",

"собираюсь на прогулку" расположена на крышке оборудования - наличие Тип печати - УФ печать Зоны должны помогать ребенку устранить состояние неопределенности и тревоги и понимать последовательность событий в течении дня.

Заявитель оспаривает положения документации о закупке в части позиции N 6 "Комплекс реабилитационно-диагностический для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья".

Основанием для обжалования выступает факт детализации Заказчиком в структурированной форме закупки требований к функционалу программного обеспечения в рамках характеристики "Комплектация". Аналогичным образом Заявитель выражает несогласие с положениями, относящимися к позиции N 11 "Набор для реабилитации обучающихся с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов". Предметом обжалования является детализация Заказчиком в структурированной форме закупки требований к функционалу программного обеспечения.

В рамках рассмотрения вопроса по позиции N 6 "Комплекс реабилитационно-диагностический для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья" Заказчик представил сведения о соответствии следующих товарах: сенсорная платформа ISENSORY (производитель - ООО "I"); сенсорно-динамический зал НЕЙРОЛЕС Тропа СапСенс-200 (производитель - ООО "К"); интерактивный физкультурный игровой комплекс InterTouch "Веселый забег. Минимальный комплект" (программное обеспечение, производитель - ООО "И"); интерактивная игра "Играй и развивайся (73 занятия)" (программное обеспечение, производитель - ООО "СтендАп

Инновации"). По позиции N 11 "Набор для реабилитации обучающихся с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов" Заказчиком представлены сведения о следующих товарах:

универсальный дидактический набор для детей раннего возраста "РОССИЯ" (производитель - ООО "Ф"); набор психолога "Комплексное развитие" (7 модулей) (производитель - ООО "Т"); развивающий набор психолога "П" 7 модулей (all инклюзив)" (производитель - ООО "П"). Заказчик полагает, что указанные товары соответствуют совокупности, установленных в документации о закупке требований к поставляемому товару.

Вместе с тем, на основании представленных Заказчиком сведений, а также информации, размещенной на официальных сайтах производителей, невозможно сделать вывод о соответствии совокупности установленных характеристик товарам как минимум двух производителей.

Вместе с этим, Комиссией в адрес производителей вышеуказанных товаров были направлены запросы для установления соответствия вышеуказанных товаров требованиям извещения и приложений к нему.

ООО "Ф" в своем ответе сообщило, что в документации к закупке нет характеристик, соответствующих характеристикам набора производства ООО "Ф":

"Универсальный дидактический набор психолога для детей раннего возраста "ФРОССИЯ" с методическими рекомендациями".

ООО "П" в своем ответе сообщило, что не соответствует к товару производства общества "Развивающий набор психолога "П" 7 модулей (all инклюзив), в связи с чем участие в данном аукционе ООО "П" не принимали.

ООО "Т" в своем ответе сообщили, что технические характеристики приведенные в документации к закупке не соответствует позиции нашего производства, а именно Набор психолога "Комплексное развитие" (7 модулей).

ООО "I" в своем ответе сообщили следующее: в комплекте с готовыми залами предусмотрен сенсорный гамак, в количестве 1 шт., но возможно и индивидуальное наполнение. Размер изделия 150х200 см, для детей весом до 50 кг. Выполнен из эластичной ткани Бифлекс По тренажеру "Туннель", не совсем понятно. В некоторых комплектах представлен сенсорный туннель-труба, 70х70х100, из экокожи, не подвесное изделие. И сенсорный подвесной туннель, 3х3 метра, полотно из Оксфорда, для получения опыта перемещения по неустойчивой поверхности. Гимнастические кольца в ассортименте бренда были представлены только в комплекте с гимнастическими деревянными кольцами, но они сняты с производства.

Кроме того, в характеристиках указаны рекомендации цвета - желтый и серый. Изделия бренда ISENSORY представлены только в синем и сером цвете, так же в изумрудном одеяла и гамаки.

Изделия в желтом цвете мы не изготавливаем. В комплектах сенсорных комнат ISENSORY не предусмотрены экраны, планшеты и любое другое электронное оборудование. Только подвесное сенсорное оборудование, утяжеленная продукция, скалодромы и изделия из металла - металлическая конструкция, шведская стенка. Металлическая конструкция ISENSORY выдерживает до 100 кг, в одной точке., подходит для индивидуальных занятий и занятий в группах и подгруппах, в зависимости от размера. Доступные размеры металлических конструкций (каркасов), к которым крепится подвесное сенсорное оборудование: Угловая, длина балки 2,5 метра от угла, в каждую сторону. Квадратная, 2,5х2,5 метра. Высота 2,2 метра. Прямоугольная, 3х4 метра, высота 2,4 метра. В комплекте сенсорных комнат предусмотрены маты, внутри и снаружи конструкции (в зависимости от комплектации), ППЭ, высотой 50 мм. В количестве 9 шт., маты представлены внутри сенсорной комнаты, размером 2,5х2,5 метра или в стандартной комплектации угловой сенсорной комнаты. Изделия из бруса в ассортименте бренда отсутствуют.

В связи с чем, продукция компании ООО "I" не соответствует характеристикам, указанным в документации к закупке.

Ответы от ООО "С", ООО "И" и ООО "К" в адрес

Комиссии не поступили.

Комиссия отмечает, что каких-либо иных доказательств наличия на соответствующем рынке товара двух или более производителей, чьи значения характеристик соответствуют положениям извещения, Заказчиком не представлено.

На основании установленного, а также ответов производителей Комиссия не может сделать вывод о том, что на соответствующем рынке имеются товары нескольких производителей которые в полном объеме соответствуют характеристикам, установленным в извещении и приложениях к нему.

Таким образом, данный довод признан обоснованным. Доказательств обратного в адрес

Комиссии не представлено.

Ввиду вышеуказанного, Комиссия делает вывод о наличии в действиях Заказчика нарушений п 1 ч. 2 ст. 42 Закона о закупках.

На основании статей 99, 106 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Комиссия,

1. Признать жалобу ИП З. на действия ГБУ ПК Р. г. Березники при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку реабилитационного оборудования (лот 2) (изв. N 1056500006226000014) обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона о закупках, выявленное в ходе рассмотрения жалобы;

3. В целях устранения нарушений Заказчику, Аукционной комиссии, Оператору электронной площадки выдать предписание;

4. Передать материалы настоящей жалобы должностному лицу Пермского УФАС России для принятия решения о привлечении должностных лиц Заказчика к административной ответственности за допущенное нарушение Закона о закупках.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.