Решение
Московского УФАС России
от 29.06.2026 N 077/07/00-8264/2026

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

"..."

при участии "...",

рассмотрев жалобу ООО "..." (далее - Заявитель) на действия ОАО "..." (далее - Заказчик) при проведении аукциона в электронной форме N"..." на право заключения договора поставки инженерного и технологического оборудования на объекты строительства ОАО "..." (реестровый N "..." закупочная процедура опубликована на официальном сайте: "..."), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки, в том числе направленная письмом ФАС России от 16.06.2026 N 28/60217/26 (далее - Закупка).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов; акты и (или) действия (бездействие) уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей, могут быть обжалованы юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, права или законные интересы которых, по их мнению, нарушены при осуществлении мероприятий по реализации проекта по строительству объекта капитального строительства либо при предъявлении требования осуществить мероприятия по реализации проекта по строительству объекта капитального строительства, не предусмотренные статьей 5.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и (или) получить документы, сведения, материалы, согласования, не включенные в предусмотренный законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности реестр документов, сведений, материалов, согласований, необходимых для реализации проекта по строительству объекта капитального строительства (далее в настоящей статье - заявитель).

Частью 10 статьи 3 Закона о закупках предусмотрен ряд случаев, позволяющих участникам закупок обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном таким органом, действия (бездействие) заказчика при закупках товаров, работ, услуг, в их числе осуществление заказчиком закупки с нарушением требований настоящего Федерального закона и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика.

Жалоба Заявителя отвечает требованиями пункта 1 части 10 статьи 3 Закона о Закупках.

Согласно доводам жалобы Заявитель оспаривает действия Заказчика, выраженные в формировании положений Документации ненадлежащим образом.

Заказчик с доводами жалобы не согласился и на заседание Комиссии представил письменные возражения, а также истребованные антимонопольным органом документы.

Проверив обоснованность доводов, приведенных в жалобе, в возражениях на нее и в выступлениях присутствовавших на заседании представителей участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, Комиссией установлено следующее.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

При проведении Закупки Заказчик руководствовался нормами Закона о закупках и Положения о закупке товаров, работ, услуг для нужд ОАО "..." (далее - Положение, Положение о закупке).

В силу части 2 статьи 2 Закона о закупках Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок определения и обоснования начальной (максимальной) цены договора, цены договора, заключаемого с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), включая порядок определения формулы цены, устанавливающей правила расчета сумм, подлежащих уплате заказчиком поставщику (исполнителю, подрядчику) в ходе исполнения договора (далее - формула цены), определения и обоснования цены единицы товара, работы, услуги, определения максимального значения цены договора, порядок подготовки и осуществления закупок способами, указанными в частях 3.1 и 3.2 статьи 3 настоящего Федерального закона, порядок и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках Заказчик при осуществлении закупочной процедуры должен руководствоваться принципами равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

Комиссией установлено, что 28.05.2026 на официальном сайте ООО "..." размещено извещение о проведении Закупки.

Начальная (максимальная) цена договора: "..." руб.

Дата начала срока подачи заявок: 28.05.2026.

Дата и время окончания срока подачи заявок: 16.06.2026 в 12:00.

Дата проведения аукциона: 02.07.2026 в 13:00.

Дата рассмотрения заявок: 30.06.2026.

Дата подведения итогов: 02.07.2026.

Заявитель в обоснование доводов жалобы указал, что оспаривает положения пункта 1.9 Документации, устанавливающие отборочный критерий к участникам в виде наличия дилерского договора с производителем оборудования, а также обязательного подтверждения опыта поставки инженерного и технологического оборудования на объекты строительства, стоимость которого составляет не менее 20% НМЦ договора с НДС, что по-мнению Заявителя, ограничивает конкуренцию.

Заказчик с доводами жалобы не согласился и указал что указанные требования установлены в качестве квалификационных критериев к участникам в соответствии с потребностями Заказчика и принимая во внимание отсутствие возможности установления в данной конкретной процедуре установления каких-либо нестоимостных критериев оценки с учетом проведения Закупки в форме аукциона. При этом Заказчиком установлен широкий диапазон оборудования, поставка которого будет являться соотносимым опытом, при этом в подтверждение того обстоятельства, что участник является производителем, либо обладает правом поставки требуемого оборудования последний также может представить различные документы в соответствии с перечнем, установленным оспариваемым пунктом Документации.

Проверив обоснованность доводов, приведенных в жалобе, в возражениях на нее и в выступлениях присутствовавших на заседании представителей участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, Комиссия приходит к следующим выводам.

Пунктом 1.9.1 закупочной документации установлено следующее: "Участник должен иметь опыт поставки инженерного и технологического оборудования на объекты строительства, стоимость которого составляет не менее 20% (двадцати процентов) начальной (максимальной) цены договора с учетом всех налогов, включая НДС, установленной в техническом задании - приложении N 1.1 к аукционной документации. При этом учитывается стоимость всего поставленного участником аукциона (с учетом правопреемства) инженерного и технологического оборудования (по выбору участника закупки) на объекты строительства.

В случае участия в аукционе нескольких лиц на стороне одного участника, соответствие квалификационному требованию рассматривается в совокупности на основании информации, представленной в отношении лиц, выступающих на стороне участника.

В подтверждение опыта поставки инженерного и технологического оборудования на объекты строительства участник в составе заявки представляет:

1) документ, подготовленный в соответствии с Формой сведений об опыте поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, представленной в приложении N 1.3 к аукционной документации о наличии требуемого опыта;

и

2) накладные о поставке товаров;

и

3) договоры на поставку товаров (представляются все листы договоров со всеми приложениями и дополнительными соглашениями);

4) документы, подтверждающие правопреемство в случае предоставления в подтверждение опыта договоров, заключаемых иными лицами, не являющимися участниками аукциона (договор о правопреемстве организации, передаточный акт и др.);

5) документы, подтверждающие оплату по договору:

выписки из обслуживающего банка по расчетному счету участника закупки, подтверждающие факт зачисления денежных средств на банковский счет участника по договору (отдельному этапу договора), указанному участником в Форме сведений об опыте поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, представленной в приложении N 1.3 к аукционной документации;

и/или копии платежных поручений об оплате денежных средств по договору, указанному участником в Форме сведений об опыте поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, представленной в приложении N 1.3 к аукционной документации, с отметкой обслуживающего банка об исполнении;

и/или копии актов приемки исполненных обязательств в случае предоставления в подтверждение опыта договоров, заключенных с ОАО "..." или его дочерними обществами.

Если договор и документы, подтверждающие его исполнение, размещены на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок и являются доступными участникам рынка для ознакомления, участник вправе в Форме сведений об опыте поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, представленной в приложении N 1.3 аукционной документации, указать реестровый номер договора, присвоенный единой информационной системой в сфере закупок. При этом, в случае если участником указан реестровый номер договора единой информационной системы в сфере закупок и такой договор и документы, подтверждающие его исполнение, доступны для ознакомления, участник вправе не предоставлять в составе заявки копии договоров на поставку товаров, а также копии документов, подтверждающих исполнение таких договоров (накладные о поставке товаров, подтверждающие оплату по договору)".

Комиссия отмечает следующее.

В соответствии с пунктом 9 части 10 статьи 4 Закона о закупках в документации о закупке должны быть указаны установленные заказчиком требования к участникам закупки.

Пунктом 199 Положения о закупке установлены требования к участникам закупки, в том числе и квалификационные требования, в частности, в подпункте 3 пункта 199 указано, что к таким требованиям относится наличие опыта осуществления поставок товаров, выполнения работ или оказания услуг по предмету закупки, стоимость которых составляет не менее чем 20 процентов начальной (максимальной) цены договора (цены лота), указанной в извещении, документации о закупке. При этом учитывается стоимость всех поставленных, выполненных, оказанных участником закупки (с учетом правопреемственности) товаров, работ, услуг (по выбору участника закупки) по предмету закупки.

На заседании Комиссии Заказчик указал, что опыт аналогичной деятельности участника, являющейся предметом Закупки, позволяет судить о его способности выполнить объем услуг, предусмотренный закупочной документацией, в связи с чем, использование названных критериев допуска к участию в закупке является обоснованным.

Комиссия отмечает, что установление Заказчиком требования, связанного с опытом оказания аналогичных услуг, в равной мере применяются ко всем участникам закупки и не приводят к исключению из числа участников закупки хозяйствующих субъектов по причинам, не связанным с обеспечением удовлетворения потребностей Заказчика.

Также Комиссия указывает, что сама по себе невозможность участия в Закупке отдельных хозяйствующих субъектов, не отвечающих предъявленным заказчиком требованиям, также не означает, что действия Заказчика повлекли необоснованное ограничение конкуренции.

В рассматриваемом случае данное требование предъявляется к участникам для получения стоимостного выражения опыта, позволяющего оценить возможность претендента осуществить поставку товаров надлежащего качества в необходимом объеме в установленные сроки. Также информация об опыте служит показателем активности участника на соответствующем рынке.

Вместе с тем, соответствие данному требованию позволяет определить участников, специализирующихся в данном сегменте рынка, что существенно снижает риски невыполнения обязательств контрагентом.

В свою очередь, в пункте 6 Обзора судебной практики по вопросам, связанным с применением Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" от 16.05.2018 (далее - Обзор ВС РФ) указано, что уменьшение числа участников закупки в результате предъявления к ним требований само по себе не является нарушением принципа равноправия, если такие требования предоставляют заказчику дополнительные гарантии выполнения победителем закупки своих обязательств и не направлены на установление преимуществ отдельным лицам либо на необоснованное ограничение конкуренции.

То есть, по смыслу пункта 1 статьи 1 Закона о закупках, в торгах участвуют лишь те претенденты, которые могут своевременно и полно удовлетворить потребности заказчика в товарах, работах услугах с необходимыми показателями цены, качества и надежности.

Также, согласно статье 3 Закона о закупках, к основным принципам сферы закупок относятся не только принцип обеспечения конкуренции (создание равных условий между участниками закупки), но и принцип ответственности за результативность обеспечения нужд заказчика, а также принцип эффективности осуществления закупки (выявление лица, которое в наибольшей степени будет отвечать целям эффективного использования источников финансирования).

Соответственно, включение в закупочную документацию условий, которые в итоге приведут к исключению из круга участников закупки лиц, не отвечающих очевидным потребностям Заказчика, не является нарушением положений Закона о закупках.

При этом Комиссия отмечает, что предметом закупки является поставка инженерного и технологического оборудования, а именно: канализационная насосная станция 15 л/с с насосными агрегатами, контрольным оборудованием, запорными устройствами и колодцем.

Заключение договора с лицом, не имеющим опыта в соответствующей области и налаженной взаимосвязи с лицами, осуществляющими реализацию оригинальной продукции, может привести к ненадлежащему исполнению таким лицом договорных обязательств (например, несвоевременная поставка, поставка поврежденного или контрафактного товара).

Таким образом, Комиссия отмечает, что в данном случае Заказчиком были установлены квалификационные требования, исключающие неквалифицированную поставку оборудования и как следствие нарушение безопасности объектов железнодорожного транспорта. Установленные требования к участникам Закупки направлены на безопасную работу инфраструктуры железнодорожного транспорта и не ограничивают конкуренцию.

При этом Комиссия принимает во внимание, что Закупка проводится в форме аукциона, что не предполагает установление неценовых критериев оценки заявок, в связи с чем спорные критерии установлены Заказчиком как квалификационные требования к участникам.

При этом как следует из Документации и пояснений Заказчика, надлежащим опытом поставки является опыт поставки не только КНС, но и иного инженерного и технологического оборудования на объекты строительства, которым исходя из представленных в материалы дела документов, Заявитель обладает.

Кроме того, Комиссия отмечает, что согласно пункту 3.2 Документации в рамках Закупки предусмотрена возможность подачи заявки коллективным участником.

В указанном случае, как отмечено выше соответствие квалификационному требованию рассматривается в совокупности на основании информации, представленной в отношении лиц, выступающих на стороне участника.

Соответственно, Комиссия приходит к выводу, что Заказчик правомерно и обоснованно установил требование, предусмотренное пунктом 1.9.1 закупочной документации.

Также Комиссия указывает, что для признания требований к участникам Закупки нарушающими действующее законодательство необходимо доказать, что такое условие включено в закупочную документацию специально, чтобы обеспечить победу конкретному хозяйствующему субъекту, а формирование условий Закупки не соответствует целям и потребностям проводимой Заказчиком процедуры.

Тем не менее, Заявителем не подтверждено какими-либо доказательствами, что оспариваемое требование включено в закупочную документацию с целью обеспечения победы конкретного участника или что данными действиями Заказчик ставит кого-либо из участников Закупки в преимущественное, по сравнению с другими, положение.

С учетом изложенного, Комиссия приходит к выводу о необоснованности жалобы в указанной части.

Также в пункте 1.9.2 закупочной документации установлено следующее требование: "Участник должен являться производителем либо обладать правом поставки оборудования, предоставленным производителем, по позициям, отмеченным в приложении N 1.1.1 к документации о закупке. В случае участия в закупке нескольких лиц на стороне одного участника, соответствие квалификационному требованию рассматривается в совокупности на основании информации, представленной в отношении лиц, выступающих на стороне участника.

В подтверждение того, что участник является производителем оборудования либо обладает правом поставки оборудования, участник в составе заявки должен представить:

- документ, подготовленный в соответствии с Формой сведений о праве поставки оборудования, представленной в приложении N 1.3 к документации о закупке о праве поставки оборудования;

и

1) информационное письмо, иной документ, подтверждающий, что участник является производителем;

или

2) информационное письмо, иной документ, выданный производителем, и/или дилерский договор с производителем оборудования с приложением всех листов договора, приложений и спецификаций к нему о праве участника осуществлять поставку оборудования;

или

3) договор с дилером/поставщиком или иной документ, выданный участнику дилером/поставщиком, с приложением копии договора с приложением всех листов договора, приложений и спецификаций к нему, заключенного между дилером/поставщиком и производителем, и/или информационных писем, иных документов, выданных производителем дилеру/поставщику о праве участника осуществлять поставку товаров.

Документы, перечисленные в пунктах 1.9.1, 1.9.2 к документации о закупке, представляются в электронной форме в составе заявки".

По мнению Заявителя, установление данного требования неправомерно.

Вместе с тем, Комиссия отмечает следующее.

Закупаемое оборудование является дорогостоящим и технологически сложным в изготовлении. Оно предназначено для оснащения объекта строительства: "...".

В соответствии с графиком производства строительно-монтажных работ на 2025-2027 года по титулу "..." Этап 10. Реконструкция остановочного пункта "..." запланировано переустройство сетей хозяйственно-бытовой канализации, а именно: строительство канализационной насосной станции на периоды с 01.09.2026 по 24.11.2026 и 24.11.2026 по 19.01.2027.

Объект строительства "..." является элементом единой целостной системы железнодорожной инфраструктуры, а именно: остановочный пункт "..." является частью "...". На станции "..." расположено моторвагонное депо "...", осуществляющее ремонт и техническое обслуживание подвижного состава, перевозящего пассажиров диаметра "...".

Своевременное производство работ по переустройству сетей хозяйственно-бытовой канализации с требуемым уровнем качества выполнения этих работ, включая монтаж оборудования "Канализационная насосная станция 15 л/с с насосными агрегатами, контрольным оборудованием, запорными устройствами и колодцем" и ввод его в постоянную эксплуатацию на указанном объекте капитального строительства критически важно для обеспечения безопасной и бесперебойной эксплуатации указанных объектов, расположенных на станции "..." Московской железной дороги и всего диаметра "...", а также для перехода к последующим этапам проведения строительно-монтажных работ на объекте строительства, которые направлены на улучшение пассажирской инфраструктуры "..." на остановочном пункте "...".

Канализационная насосная станция (далее КНС) - это критически важный элемент инженерной инфраструктуры, который выполняет функции сбора, подъема и транспортировки сточных вод, когда самотечный отвод невозможен по рельефу местности или другим причинам.

Главная функция КНС - это сбор и отвод бытовых и хозяйственных стоков от зданий и сооружений (вокзалов, служебных помещений, жилых комплексов, технических зон), а также, в некоторых случаях, промышленных (технических) стоков. Без исправно функционирующей КНС может возникнуть угроза загрязнения окружающей среды, накопления нечистот, появления неприятных запахов, что недопустимо на объектах транспортной инфраструктуры, в особенности вблизи населенных пунктов и зон отдыха.

В соответствии с частью 2 статьи 20 Федерального закона от 10.01.2003 N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" владельцы инфраструктур, перевозчики, грузоотправители (отправители) и другие участники перевозочного процесса в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции обеспечивают, в том числе экологическую безопасность.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" экологическая безопасность - состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий.

Также неисправность КНС или ее отсутствие там, где это необходимо, может привести к застою сточных вод, их переливу. Подтопление кабельных линий, трансформаторных подстанций и другого электротехнического оборудования может привести к их выходу из строя, замыканиям, пожарам и, как следствие, к длительным перебоям в движении поездов, что влечет за собой колоссальные экономические и репутационные потери.

Задержка в поставке КНС или поставка контрафактного оборудования приведет к финансовым потерям для Заказчика. Кроме того, срыв сроков поставки ключевого оборудования приводит к невозможности выполнения монтажных, отделочных и пусконаладочных работ иными подрядчиками. Это может привести к расторжению договоров, штрафам, судебным искам и репутационным издержкам для Заказчика. Отсутствие или несвоевременная поставка канализационной насосной станция может полностью парализовать процесс реконструкции, что сделает невозможным достижение целей проекта и приведет к пересмотру всех графиков, а также повлечь за собой значительный ущерб окружающей среде.

Между тем, в определении Верховного суда Российской Федерации от 01.12.2021 N 308-ЭС21-16206 по делу N А22-783/2020 относительно оспариваемого требования указано, что спорные положения закупочной документации направлены на создание условий для поставки оригинальной продукции, отвечающей требованиям безопасности и качества, а также целям ее использования, на исключение вероятности поставки контрафактной продукции, а также продукции неизвестного происхождения, не влекут необоснованного ограничения конкуренции и позволяют по результатам закупочной процедуры обеспечить продукцией с необходимыми показателями цены, качества и надежности с учетом, что закупаемая продукция предназначается для использования на объектах газового хозяйства, обладающих повышенной опасностью.

То есть, в рассматриваемом случае также необходимо учитывать специфику объекта оспариваемой Закупки.

Соответственно, установление требования, что участник должен являться производителем товара либо обладать правом его поставки, обусловлено тем, что Закупка товара у производителей или их представителей позволит исключить поставку контрафактного товара, а так же обеспечить квалифицированное гарантийное и послегарантийное обслуживание.

В рассматриваемом случае с учетом конкретных и фактических обстоятельств указанное требование, предъявленное Заказчиком к участникам Закупки, не повлечет за собой необоснованного ограничения их количества, поскольку они имеют возможность подтвердить свое соответствие указанному требованию путем предоставления различных документов, включая информационные письма, договоры или иные подтверждающие документы.

Комиссия указывает, что участник может не являться производителем или дилером, но посредством информационных писем или иных документов может подтвердить соответствие требованию пункта 1.9.2 закупочной документации, иное толкование содержания указанного пункта Документации основано на неверном его толковании и является субъективным мнением Заявителя.

Вместе с тем, предоставление участником информационного письма от производителя/дилера подтверждает как проработку им своего технического предложения, так и организацию работы с производителями/дилерами.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что требование, установленное в пункте 1.9.2 закупочной документации, не является дискриминационным или неизмеряемым и применено в равной степени ко всем участникам Закупки в соответствии с требованиями Закона о закупках и Положения о закупке.

Комиссия также принимает во внимание, что на заседании Комиссии Заявитель указал, что им были направлены в адрес потенциальных поставщиков/производителей письма. В материалы дела представлены исходящие письма от 09.06.2026 Исх. NN 315, 317.

Вместе с тем, ответов на указанные письма в материалы дела не представлено, следовательно, данные письма не могут являться надлежащими доказательствами.

Кроме того, Комиссией установлено, что на участие в Закупке подано 3 заявки, что также свидетельствует об отсутствии признаков ограничения конкуренции в действиях Заказчика при формировании положений Документации.

С учетом изложенного, на основе всестороннего исследования, оценке фактических обстоятельств и доказательств по делу в их совокупности и взаимосвязи Комиссия также приходит к выводу о необоснованности доводов жалобы и о том, что Заказчиком не допущено нарушений Закона о закупках при составлении закупочной документации.

В свою очередь Заявитель как податель жалобы в антимонопольный орган и лицо, участвующее в деле, обязан вместе с жалобой представить соответствующие его позиции доказательства, подтверждающие или опровергающие оспариваемые обстоятельства. Как следует из материалов дела, Заявителем такие документы приложены не были, обоснований и объективных доказательств наличия в действиях Заказчика помимо субъективной оценки таких действий не представлено.

При этом границы антимонопольного контроля торгов оканчиваются при достижении баланса частных и публичных интересов, на необходимость соблюдения которого указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 29.03.2011 N 2-П, а также стабильности публичных правоотношений. В то же самое время "баланс" означает равновесие и равноправие сторон в публичных правоотношениях, а не смещение вектора административной защиты в сторону одного из участников таких отношений без достаточных к тому оснований.

Обратное будет противоречить не только балансу частных и публичных интересов, но и принципам добросовестной реализации и защиты своих гражданских прав (пункт 3 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), недопустимости извлечения преимуществ из своего незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ) и злоупотребления правом (пункт 1 статьи 10 ГК РФ).

На основании изложенного и руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

1. Признать жалобу ООО "..." на действия ОАО "..." при проведении Закупки необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные письмом Московского УФАС России от 17.06.2026 N КС/26759/26.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.