Решение Волгоградское УФАС России от 19.03.2026 N 034/10/99-247/2026

В соответствии с ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), на основании обращения ФКУ "Исправительная колония N 26 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области" (далее - Заявитель) вх. N 2410-ЭП/26 от 13.03.2026 с жалобой на действия Комиссии при проведении аукциона в электронной форме "Приобретение расходных материалов" (номер извещения 0329100025226000007) Инспекцией в составе:

М. - председатель Инспекции, заместитель руководителя Управления;

А. - член Комиссии, заместитель начальника отдела контроля государственных и муниципальных закупок, недобросовестной конкуренции и рекламы;

С. - член Комиссии, старший государственный инспектор, отдела контроля государственных и муниципальных закупок, недобросовестной конкуренции и рекламы,

осуществляя рассмотрение обращения дистанционно (посредством видеоконференц-связи) без участия представителей Сторон, проведена внеплановая проверка с целью выявления в действиях (бездействии) субъектов контроля, наличия или отсутствия нарушений норм Закона о контрактной системе.

На основе анализа представленных в адрес Волгоградского УФАС России сведений и информации в результате проверки Инспекция

27.02.2026 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) было опубликовано извещение о проведении закупки "Приобретение расходных материалов" (номер извещения 0329100025226000007).

В соответствии со ст. 14 Закона о контрактной системе в извещении о проведении закупки установлено ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами. Основанием для установки указания запретов, ограничений закупок товаров, происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами, а также преимуществ в отношении товаров российского происхождения, а также товаров происходящих из стран ЕАЭС, выполняемых работ, оказываемых услуг российскими лицами, а также лицами, зарегистрированными в странах ЕАЭС, является Постановление Правительства Российской Федерации о мерах по предоставлению национального режима от 23.12.2024 N 1875.

Согласно доводам Заявителя, комиссией заказчика ошибочно отклонены заявки участников настоящей закупки, с идентификационными номерами 2926968, 2905092, 292984, 2926455, 2920857, 2928318, на основании п. 4 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе.

Проанализировав данное обращение и приложенные к нему документы, а также информацию, размещенную в ЕИС, Инспекция установила следующее.

Извещением о проведении данной закупки установлено, что основанием для установки указания запретов, ограничений закупок товаров, происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами, а также преимуществ в отношении товаров российского происхождения, а также товаров происходящих из стран ЕАЭС, выполняемых работ, оказываемых услуг российскими лицами, а также лицами, зарегистрированными в странах ЕАЭС, является Постановление Правительства Российской Федерации о мерах по предоставлению национального режима от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1875).

Ограничения, предусмотренные Постановлением N 1875, установлены в отношении товаров, являющихся предметом данной закупки и входящих в перечень настоящего Постановления.

В соответствии с п. 3 Постановления N 1875 при осуществлении закупки товаров, указанных в позициях 1 - 145 приложения N 1 к Постановлению N 1875, позициях 1 - 399, 416-428 приложения N 2 к Постановлению N 1875:

а) для подтверждения происхождения товаров из Российской Федерации - номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации" (далее - реестр российской промышленной продукции), и справка, подтверждающая наличие специального инвестиционного контракта и предусмотренная пунктом 1(1) постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" (далее - Постановление N 719), или номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, содержащей в том числе:

информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара Постановлением N 719 за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное Постановлением N 719, включая значение, определенное для целей осуществления закупок (если Постановлением N 719 в отношении такого товара определено значение для целей осуществления закупок.

Такое требование не применяется в случаях, предусмотренных подпунктом "н" пункта 10 ПП РФ от 23.12.2024 N 1875.

Проанализировав информацию, направленную оператором электронной площадки, в том числе все заявки участников закупки, Инспекция Управления установила, что у Комиссии по осуществлению закупок отсутствовали основания для отклонения заявок на основании п. 4 ч. 12 ст. 48 Закона о Контрактной системе.

С учетом выявленных нарушений Инспекцией Управления принято решение о выдаче обязательного для исполнения предписания об их устранении.

На основании всего вышеизложенного, руководствуясь ст. 99 Закона о контрактной системе Инспекция

1. Признать Комиссию по осуществлению закупок в составе: К., В., Т., - нарушившей пп. "а" пункта 1 части 5 статьи 49, п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона о Контрактной системе;

2. Выдать Комиссии по осуществлению закупок в составе: К., В., Т., Оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание об устранении выявленного нарушения законодательства о контрактной системе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях по ч. 5 ст. 7.30.1 в отношении в отношении Комиссии по осуществлению закупок в составе: К., В., Т., Решение и предписание Инспекции могут быть обжалованы в Арбитражный суд Волгоградской области в течение трех месяцев со дня их принятия.