Решение Ставропольское УФАС России от 18.03.2026 N 026/06/105-619/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю С.,

Ч. комиссии:

главного специалиста-эксперта Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю В.;

специалиста-эксперта Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Н.,

В присутствии представителей:

от заявителя - З., в отсутствие представителя заказчика, уведомленного надлежащим образом.

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ИП Б. (далее - Заявитель) на действия ГБУЗ "К" (далее - Заказчик) по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0321200015426000196 "Поставка изделий медицинского назначения для нужд бюджетного учреждения на 2026 год (РСЦ ЛОТ N 3)".

Жалоба в порядке статьей 105, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) принята к рассмотрению и назначена на 16.03.2026 г. с вызовом сторон по делу.

16.03.2026 г. состоялось рассмотрение жалобы. В связи с необходимостью получения дополнительных сведений, был объявлен перерыв до 18.03.2026 г.

18.03.2026 г. Комиссия, выслушав пояснения присутствующего представителя, рассмотрев доводы жалобы, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со статьей 99 Закона N 44-ФЗ внеплановую проверку закупки установила следующее:

04.03.2026 г. Заказчиком опубликовано извещение о проведении закупки N 0321200015426000196.

Начальная (максимальная) цена контракта составила 1 500 000,00 рублей.

Заявитель, посчитав, что Извещение сформировано с нарушением требований Закона N 44-ФЗ, подал жалобу в Управление.

Заявитель полагает, что Заказчиком нарушено правило использования каталога товаров, работ, услуг.

По результатам рассмотрения дела жалоба в части данного довода подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона N 44-ФЗ извещение об осуществлении закупки должно содержать в том числе описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона N 44-ФЗ.

На основании п. 14 ч. 3 ст. 4 Закона N 44-ФЗ единая информационная система содержит каталог товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно ч. 6 ст. 23 Закона N 44-ФЗ порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правила использования каталога товаров, работ и услуг (далее - КТРУ) утверждены постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Правила использования КТРУ N 145).

Согласно пп. "а", "б" п. 2 Правил использования КТРУ N 145 каталог используется заказчиками в целях обеспечения применения информации о товарах, работах, услугах, в том числе в извещении об осуществлении закупки; приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя); документации о закупке; контракте; реестре контрактов, заключенных заказчиками, а также в целях описания объектов закупки, которое включается в извещение об осуществлении закупки, приглашение и документацию о закупке.

На основании п. 4 Правил использования КТРУ N 145 Заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с пп."а" - "г" и "е" -"з" п. 10 Правил формирования КТРУ. При этом заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию:

а) наименование товара, работы, услуги;

б) единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии);

в) описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).

Согласно Извещению Заказчику требуется "Стент для коронарных артерий, выделяющий лекарственное средство" с кодом КТРУ 32.50.13.190-02615.

Согласно сведениям из каталога ЕИС, КТРУ 32.50.13.190-02615 имеет описание товара, работы, услуги, однако заказчик при составление технических характеристик не использует предусмотренной позицией значение, а прописывает свое, например, в позициях с идентификатором: 206663525 и 206663479 Заказчик указал "Материал стента Кобальт-хром (Co-Cr) или Кобальт-хром (Co-Cr) L605.

При этом в позиции КТРУ 32.50.13.190-02615 предусмотрена характеристика:

Материал стента - Кобальт-хромовый или кобальт платиновый или платино-хромовый сплав.

Данная характеристики по КТРУ является необязательной к применению, однако Заказчик не вправе самостоятельно изменять значения характеристик, предусмотренных в КТРУ. Согласно правилам, если позиция есть в КТРУ, Заказчик обязан использовать информацию из каталога, включая наименование и описание товара, работы или услуги. Изменение значений характеристик противоречит требованиям законодательства и может привести к ограничению конкуренции.

Заказчик указал лишь один вариант "Кобальт-хромовый", тем самым нарушив требования законодательства.

На основании изложенного, Комиссия признает довод жалобы обоснованным.

В действиях Заказчика установлено нарушение требований ст. 33, ст. 42 Закона N 44-ФЗ, Правил N 145.

Доводы участвующих лиц, приведенные в ходе рассмотрения дела в письменной либо устной форме, не нашедшие отражения в настоящем решении, не нашли своего подтверждения и не могли повлиять на изложенные выводы.

Комиссия, руководствуясь статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

1. Признать жалобу ИП Б. на действия ГБУЗ "К" по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0321200015426000196 "Поставка изделий медицинского назначения для нужд бюджетного учреждения на 2026 год (РСЦ ЛОТ N 3)" - обоснованной в части довода, изложенного в решении.

2. По результатам проведения в порядке статьи 99 Закона N 44-ФЗ внеплановой проверки признать действия ГБУЗ "К" нарушившими требования ст. 33, ст. 42 Закона N 44-ФЗ, Правил N 145, в связи с чем выдать обязательное для исполнения предписание.

3. Передать должностному лицу Управления материалы данного дела для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 5 ст. 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ.