Решение Сахалинское УФАС России от 11.03.2026 N 065/06/105-95/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии: О. - начальника отдела контроля государственных закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;

Членов Комиссии: К.- старшего государственного инспектора отдела контроля государственных закупок;

Л. - главного специалиста-эксперта отдела контроля государственных закупок;

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью "П" (ИНН <...>) на положения извещения - Муниципального казенного учреждения городского округа "Ю" "УА"' (ИНН <...>) при проведении открытого конкурса в электронной форме по объекту: "Выполнение проектно-изыскательских работ по объекту "Реконструкция моста через р. Владимировка по ул. имени 1905 года в г. Южно-Сахалинске" (извещение N 0161300000126000132),

05.03.2026 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области поступила жалоба заявителя на положения извещения, в которых допущены нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Согласно доводам жалобы при проведении спорной закупки Заказчиком созданы преимущества для определенных лиц, путем улучшения существенных условий, установленных в данной закупке по отношению к заключенному и расторгнутому контракту по ранее иной осуществленной закупке.

Уведомлением - требованием N ЕО/827/26 от 05.03.2026 рассмотрение жалобы по существу назначено на 11.03.2026 в 12 часов 30 минут.

Согласно части 3 статьи 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Закона о контрактной системе, контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

02.03.2026 Администрацией города Южно-Сахалинска (далее - Уполномоченный орган) размещено извещение N 0161300000126000132 о проведении открытого конкурса в электронной форме по объекту: "Выполнение проектно-изыскательских работ по объекту "Реконструкция моста через р. Владимировка по ул. имени 1905 года в г. Южно-Сахалинске" Вместе с тем, согласно поступившей жалобе Заявителя, в апреле 2024 года был объявлен электронный конкурс в открытой форме на выполнение проектно-изыскательских работ по объекту "Реконструкция моста через р. Владимировка по ул. имени 1905 года" (извещение N 0161300000124000290), по результатам которого был заключен муниципальный контракт с обществом с ограниченной ответственностью "П". Впоследствии Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта и в декабре 2025 года Контракт был расторгнут в одностороннем порядке.

Общество полагает, что размещение новой закупки, свидетельствует о намеренном расторжении контракта с тем же предметом, отсутствии обстоятельств необходимости расторжения, намеренном устранении конкурентов и создании выгодных условий третьему лицу.

Комиссия Сахалинского УФАС России отмечает следующее, согласно ч. 1 ст. 12 Закона о контрактной системе, муниципальные органы, казенные учреждения, иные юридические лица в случаях, установленных Законом о контрактной системе, при планировании и осуществлении закупок должны исходить из необходимости достижения заданных результатов обеспечения муниципальных нужд.

Исходя из положений указанной статьи Закона о контрактной системе и общих принципов законодательства о контрактной системе, можно сделать вывод о том, что целью закупки является достижение Заказчиком муниципальных нужд, выраженных в приобретении товаров, работ, услуг.

Поскольку по результатам закупки N 0161300000124000290 результат обеспечения муниципальной нужды достигнут не был, Заказчиком в 2026 году принято решение о проведении новой закупки в связи с имеющейся потребностью.

Согласно пояснениям Заказчика при подготовке документов для проведения новой закупки, в рамках взаимодействия со структурными подразделениями, подведомственными Департаменту дорожного хозяйства и благоустройства, по результатам исследования интенсивности движения на мосту, проведенного в 2025 году МКУ "УБ", Заказчиком были получены данные об интенсивности движения. На основе этих данных Заказчиком в Приложении N 1 к описанию объекта закупки установлены требования к технологическим и конструктивным решениям линейного объекта, в частности к ширине полосы движения (3,25 м) и ширине тротуаров для передвижения пешеходов на мостовом сооружении и подходах к нему (1,5 м).

Вместе с тем, на основании информации, указанной в программном комплексе "Информационно-аналитическая система управления градостроительным развитием территорий" (ИАС УГРТ), Заказчиком были определены требования к инженерной защите территории объекта, которые также были отражены в Приложение N 1 к описанию объекта закупки.

Также была пересчитана начальная (максимальная) цена контракта в соответствии с Приказом Минстроя России от 23.12.2019 N 841/пр.

Таким образом извещение о проведении закупки содержит все необходимые требования, информацию и документы, предусмотренные Законом N 44-ФЗ.

Кроме того, Комиссия отмечает, что Заявителем не представлены доказательства создания выгодных условий третьему лицу либо создания препятствий Обществу на участие в спорной закупки.

Касательно довода в о необоснованном расторжении муниципального контракта заключенного с Заявителем Управление отмечает, что Сахалинское УФАС России является контрольным органом не уполномоченным осуществлять контроль за расторжением государственных и муниципальных контрактов.

На основании изложенного Комиссия, руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью "П" (ИНН <...>) на положения извещения - Муниципального казенного учреждения городского округа "Ю" "УА"' (ИНН <...>) при проведении открытого конкурса в электронной форме по объекту: "Выполнение проектно-изыскательских работ по объекту "Реконструкция моста через р. Владимировка по ул. имени 1905 года в г. Южно-Сахалинске" (извещение N 0161300000126000132) - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.