Решение Марийское УФАС России от 06.03.2026 N 012/06/104-185/2026

Комиссия Марийского УФАС России по контролю в сфере закупок N 1 в составе:

Председателя Комиссии:

- заместителя руководителя-начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

членов Комиссии:

- главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

- главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

в присутствии представителей заказчика - администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" - (по доверенности), (по доверенности);

без участия представителей ООО "Х", надлежащим образом извещенных о дате, времени, месте рассмотрения настоящего дела;

рассмотрев заявление заказчика - администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" о включении ООО "Х" (ИНН) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта на оказание услуг на погрузочно-разгрузочные работы, транспортировку и хранение объектов (реестровый номер контракта на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок http://zakupki.gov.ru N 3121503747526000005 от 14.01.2026),

Заказчик - администрация городского округа "Город Йошкар-Ола" в соответствии с частью 4 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) представил в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл сведения о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО "Х" в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения заключенного контракта.

В соответствии с частью 7 статьи 104 Закона о контрактной системе в течение пяти рабочих дней с даты поступления обращения, указанного в части 4 настоящей статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в таком обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта, о расторжении контракта по решению суда в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта или об отсутствии оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта. По результатам такой проверки принимается решение о включении в реестр недобросовестных поставщиков соответствующей информации или решение об отказе в ее включении в реестр недобросовестных поставщиков. В случае принятия решения о включении в реестр недобросовестных поставщиков информации о лицах, указанных в части 2 настоящей статьи, такая информация включается в этот реестр не позднее трех рабочих дней с даты принятия данного решения.

Комиссия Марийского УФАС России в результате проверки указанных сведений установила следующее.

14.01.2026 по результатам закупки N 0308300010625000058 между администрацией городского округа "Город Йошкар-Ола" и ООО "Х" заключен контракт на оказание услуг на погрузочно-разгрузочные работы, транспортировку и хранение объектов, цена контракта: 1 000 000,00 рублей, реестровый номер контракта в ЕИС 3121503747526000005 (далее - Контракт).

Из пункта 1.1 Контракта следует, что исполнитель принимает на себя обязательства оказать услуги на погрузочно-разгрузочные работы, транспортировку и хранение объектов в соответствии с Техническим заданием и Спецификацией к Контракту.

По условиям Контракта услуги оказываются по заявкам заказчика.

В соответствии с пунктом 2.1.12 Контракта в течение 1 (Одного) рабочего дня с даты заключения Контракта предоставить заказчику номер телефона и (или) адрес электронной почты для передачи заявок.

Так, 16.01.2026 заказчиком в адрес ООО "Х" посредством электронной почты направлено письмо с требованием предоставить контактные данные для передачи заявок в соответствии с пунктом 2.1.12 Контракта.

Однако данные сведения не были представлены Обществом.

17.01.2026 ООО "Х" посредством ЕИС в адрес заказчика направлено письмо с предложением расторгнуть вышеназванный Контракт по соглашению сторон ввиду того, что в процессе исполнения Контракта у Общества произошла поломка двигателя транспортной техники, предназначенной для перевозки грузов в рамках технического задания. В результате проведенной технической экспертизы стало известно, что его восстановление требует заказа импортных запасных частей со сроком доставки не менее 3 месяцев.

Письмом N 025-52/0165 от 02.02.2026 администрацией городского округа "Город Йошкар-Ола" отказано в расторжении Контракта по соглашению сторон.

Также в письме заказчик указал на то, что в целях исполнения своих обязательств по Контракту Общество вправе привлекать третьих лиц.

Какого-либо ответа от Общества не последовало, контактные данные для передачи заявок предоставлены не были.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с пунктами 9.3, 9.4 Контракта заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств; заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в случаях, предусмотренных частью 15 статьи 95 Закона N 44-ФЗ.

В связи с ненадлежащим исполнением ООО "Х" своих обязательств, реализуя свое право на односторонний отказ от исполнения контракта, заказчиком 16.02.2026 принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, решение размещено в ЕИС 16.02.2026.

В соответствии с частью 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение об одностороннем отказе размещено в ЕИС 16.02.2026, соответственно получено Обществом 16.02.2026, вступило в силу 27.02.2026.

В период 10-дневного срока ООО "Х" не было предпринято мер к надлежащему исполнению контракта.

Согласно пункту 2 статьи 104 Закона о контрактной системе, в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Исходя из положений приведенной нормы, Реестр недобросовестных поставщиков является специальной мерой ответственности, установленной законодателем в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя в рамках процедуры закупки обязательств.

Пояснений от ООО "Х" не поступало, подтверждающих документов о невозможности исполнения контракта, а также документов, обосновывающих невозможность исполнения контракта в связи с возникновением обстоятельств непреодолимой силы, не представлено.

Бездействие ООО "Х" по надлежащему исполнению условий контракта повлекло односторонний отказ заказчика от исполнения контракта, что является основанием для включения сведений об обществе в реестр недобросовестных поставщиков.

Недобросовестность ООО "Х" выразилась в пренебрежительном отношении к исполнению своих обязанностей, возникающих из требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд и условий контракта.

Включение общества в реестр недобросовестных поставщиков является необходимой мерой его ответственности, поскольку служит для ограждения государственных и муниципальных заказчиков от недобросовестных поставщиков.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)", Комиссия

1. Включить в реестр недобросовестных поставщиков сведения, представленные администрацией городского округа "Город Йошкар-Ола" в отношении ООО "Х" (ИНН) директора, учредителей Общества.

2. Датой включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков в отношении ООО "Х" (ИНН), директора, учредителей Общества считать дату размещения указанных сведений в единой информационной системе в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" http://zakupki.gov.ru.

3. Сведения о недобросовестном поставщике исключаются по истечении двух лет со дня их внесения.

Решение Комиссии Марийского УФАС России по контролю в сфере проведения закупок может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.