Решение Башкортостанское УФАС России от 03.03.2026 N 002/06/106-325/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии - начальник отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике - А.;

члены Комиссии:

специалист-эксперт отдела контроля закупок - И.;

специалист-эксперт отдела контроля закупок - Ш.;

Посредством видеоконференцсвязи:

Заказчик: МБУ "У" ГО г. Уфа Республики Башкортостан;

Заявитель: Общество с ограниченной ответственностью "Э";

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба от Общество с ограниченной ответственностью "Э" (вх. 2623/26 от 24.02.2026) на действия комиссии при определении поставщика путем проведения закупки N 0301600012326000002 "Поставка электромонтажных изделий и оборудования".

По мнению Заявителя, нарушен Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а именно жалоба на действия

Жалоба подана в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Информация о поступлении жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе размещена в единой информационной системе.

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалоб по существу и запросом необходимой информации Заказчиком была представлена информация по закупке N 0301600012326000002.

Комиссия Башкортостанского УФАС России (далее - Комиссия), изучив и рассмотрев представленные материалы дела, установила следующее.

17.02.2026 размещен электронный аукцион на предмет закупки "Поставка электромонтажных изделий и оборудования".

Начальная (максимальная) цена контракта - 4 000 000,00 руб.

Срок окончания подачи заявок - 02.03.2026.

Заявитель в своей жалобе указывает, что Заказчиком были нарушены правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утв. постановлением Правительства РФ от 8 февраля 2017 г. N 145).

Также Заявителем было отмечено что Заказчик при описании объекта закупки и размещении в Единой информационной системе не указал требуемые к поставке функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости) и не применил правила использования каталога товаров.

Заказчик о рассмотрении жалобы посредством видеоконференцсвязи был надлежащим образом уведомлен, но к рассмотрению не подключился, письменные пояснения не предоставил.

В ходе рассмотрения жалобы по существу, Комиссией Башкортостанского УФАС России установлено, что Заказчик разместил описание объекта закупки и приложил к извещению в качестве документа в формате Excel и PDF и указал требование о соответствии с приложенным файлом Описание объекта закупки.

В данном файле, под позициями 1,2,4,5 указаны Коммуникатор, Контроллер, Пульт, код КТРУ - 26.30.11.110-код позиции КТРУ, который обозначает "Средства связи, выполняющие функцию систем коммутации". К которым применяются соответствующие правила описания продукции.

Под позицией 3 указан АКБ, коды КТРУ - 27.20.22.000-00000001, 27.20.22.000-00000003, 27.20.22.000-00000005. К которым применяются соответствующие правила описания продукции.

Под позицией 6 указан Речевой информатор, код КТРУ - 22.23.19.000- 00000001 Устройство для звуковой маркировки предметов", в частности речевой информатор с метками. К которым применяются соответствующие правила описания продукции.

Под позициями 8, 28 указаны Контакторы, код КТРУ - 27.12.20.000-00000001, Устройства коммутации или защиты электрических цепей на напряжение не более 1 кВ. К которым применяются соответствующие правила описания продукции.

Под позициями 12 - 22, 25 - 27, 31 указаны Автоматические выключатели, код КТРУ - 27.12.22.000-00000001, Выключатели автоматические. К которым применяются соответствующие правила описания продукции.

Под позициями 40, 64 - 68 указаны Гильзы, код КТРУ - 27.33.13.130- 00000002, Гильза соединительная кабельная. К которым применяются соответствующие правила описания продукции.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2024 г. N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", заказчик обязан применить национальный режим при наличии позиций, указанных в приложении. таким образом, по позициям:

- 12-22, 25-27, 31 Устройства для коммутации или защиты электрических цепей на напряжение более 1 кВ прочие, не включенные в другие группировки;

- 89, 90 Плиты, листы, пленка и полосы (ленты) полимерные, неармированные или не комбинированные с другими материалами;

- 105, 106, 116 Предметы одежды и ее аксессуары из вулканизированной резины, кроме твердой резины (эбонита).

Должно быть установлено ограничение, так как данные позиции указаны в Перечне товаров, в отношении которых устанавливается ограничение закупок.

Исходя из пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе Заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

Согласно части 1.1 статьи 33 Закона о контрактной системе при описании являющегося объектом закупки товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), в отношении которого установлены предусмотренные пунктом 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона запрет, ограничение или преимущество, указываются характеристики товара российского происхождения.

Пункт 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе устанавливает, что при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию: наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 настоящего Федерального закона, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования; наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 настоящего Федерального закона, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

Также, в соответствии с пунктом 1 части 2 этой же статьи извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Учитывая изложенное, Комиссия Башкортостанского УФАС России признает жалобу заявителя обоснованной.

В действиях Заказчика установлены нарушения части 6 статьи 23, пункта 1 части 1 статьи 33, части 1.1 статьи 33, пункта 5 части 1 статьи 42, пункта 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе, Постановления Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

Выявленные нарушения содержат признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного, изучив все представленные материалы в рамках закупочной процедуры и руководствуясь ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок

1. Признать жалобу ООО "Э" обоснованной.

2. В действиях заказчика установлены нарушения части 6 статьи 23, пункта 1 части 1 статьи 33, части 1.1 статьи 33, пункта 5 части 1 статьи 42, пункта 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе, Постановления Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

3. Выдать в адрес Заказчика обязательное для исполнения предписание.

4. Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Башкортостанского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.