Решение Ставропольское УФАС России от 03.03.2026 N 026/06/105-444/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю И.М.,

Ч. комиссии:

специалиста-эксперта Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю К., специалиста-эксперта Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю И.А., в присутствии представителя Уполномоченного органа по доверенности - П.Е., в отсутствии представителей Заказчика и Заявителя, уведомленных надлежащим образом.

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю (далее - Управление) поступила жалоба ИП П.Д. (далее - Заявитель) культурыРешение на действия Муниципального бюджетного учреждения 444 "Г" (далее - Заказчик), Администрации Георгиевского муниципального округа Ставропольского края (далее - Уполномоченный орган) по факту осуществления закупки путем проведения запроса котировок в электронной форме N 0121300028926000028 "Приобретение систем кондиционирования" (далее - закупка).

Жалоба в порядке статей 105, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ, Закон о контрактной системе) принята к рассмотрению и назначена на 03.03.2026 г. с вызовом сторон по делу.

03.03.2026 г. Комиссия, выслушав пояснения присутствующих сторон, рассмотрев доводы жалобы, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со статьей 99 Закона N 44-ФЗ внеплановую проверку закупки установила следующее:

16.02.2026 г. Заказчиком опубликовано извещение о проведении закупки (далее - Извещение).

Начальная (максимальная) цена контракта составила 1 594 894,94 рублей.

Согласно итоговому протоколу от 25.02.2026 г. заявка заявителя была отклонена по следующим основаниям непредставление информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Закона N 44-ФЗ).

Предприниматель не согласен с отклонением заявки, в своей жалобе указывает, что в заявке можно не указывать наименование товарного знака и отразить лишь сведения, которые позволят определить его наличие. Допустимо привести регистрационный номер свидетельства на товарный знак либо заполнить нужную графу заявки словами "нет" или "отсутствует". Кроме того, Заявитель указывает, что в нарушение требований статьи 39 Закона 44-ФЗ протокол подведения итогов подписали только двое человек.

По результатам рассмотрения дела жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Закона N 44-ФЗ извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Федеральным законом N 44-ФЗ, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Федерального закона N 44-ФЗ.

Согласно подпункту "а" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона N 44-ФЗ для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено

Законом N 44-ФЗ, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки с учетом положений части 2 указанной статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 Закона N 44-ФЗ, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

Кроме того, в требованиях к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкции по ее заполнению установлено, что при формировании предложения участника закупки в отношении объекта закупки, с использованием электронной площадки, формируются наименование страны происхождения товара, товарный знак (при наличии у товара товарного знака), а также характеристики предлагаемого участником закупки товара в части характеристик, содержащихся в извещении об осуществлении закупки.

В соответствии с позицией Минфина России, изложенной в письме от 18.12.2023 N 24-01-10/122331, при формировании предложения в отношений объекта закупки, предусмотренного пунктом 2 части 1 статьи 43 Закона N 44-ФЗ, формируются с использованием электронной площадки (путем заполнения экранных форм веб-интерфейса электронной площадки - в "структурированном виде") наименование страны происхождения товара, товарный знак (при наличии у товара товарного знака), а также характеристики предлагаемого участником закупки товара в части характеристик, содержащихся в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 42 Закона N 44-ФЗ в извещении об осуществлении закупки. Указание участником закупки вышеуказанных наименования страны происхождения товара, товарного знака (при наличии у товара товарного знака), характеристик предлагаемого участником закупки товара в иных информации и документах, включаемых в заявку на участие в закупке в качестве приложений, не предусмотрено и не требуется.

У частником закупки заявки с идентификационным номером 6 (ИП П.Д.) были предложены кондиционеры бытовые торговой марки "Berlingtoun", изготовителя "ANQING MBO IMP AND EXP CО., LTD", правообладателя ООО "Д", что подтверждается приложенным участником закупки в составе заявки сертификатом соответствия N ЕАЭС KG417/055.CN.02.00140 серия KG N 0152155.

При формировании на электронной площадке в структурированной форме заявки своего предложения в отношении объекта закупки участник закупки ИП Писков

Д.А. не внес информацию в графу "Товарный знак" и в графе "Товарный знак" стоит значение "Не указан".

Проверив информацию, указанную в заявке ИП П.Д., комиссия установила, что в реестре товарных знаков на сайте https://new.fips.ru/ имеется зарегистрированный товарный знак N 475641 "Berlington Берлингтоун", срок действия исключительного права - 01.08.2031. Указанный товарный знак включает в себя классы международной классификации товаров, услуг (МКТУ) и перечень товаров, к которым относятся предлагаемые участником закупки товары - кондиционеры (11 класс МКТУ).

Согласно письму ФАС России от 31.01.2025 N ГР/7996/25 "О рассмотрении обращения" в целях соблюдения, в том числе принципа ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок, комиссии по осуществлению закупок необходимо принимать зависящие от нее разумные и законные меры по установлению наличия или отсутствия товарного знака у товара, предлагаемого к поставке, а также достоверности и актуальности представляемых сведений на основании информации, представленной участником закупки в составе заявки.

В силу ч. 5 ст. 49 Закона N 44-ФЗ, не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, пунктом 4 части 4 направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на пунктами 1 8 части 12 статьи 48 участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;

б) на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых подпунктом "а" предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, подавшего пунктом 9 части 3 такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 настоящей статьи, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших абзацем первым пункта 9 части 3 ценовые предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем абзацем первым пункта 9 части 3 первым пункта 9 части 3 настоящей статьи, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений статьей 14 нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер;

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который пунктами 1 2 4 7 части 17 статьи 48 должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 7 части 17 статьи 48 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

В соответствии с пунктом 1 части 12 статьи 48 Закона N 44-ФЗ при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

На основании вышеизложенного комиссия приняла решение об отклонении заявки участника закупки с идентификационным номером 6 (ИП П.Д.) на основании пункта 1 части 12 статьи 48 Закона 44-ФЗ - непредставление информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки.

Согласно части 3 статьи 39 Федерального закона N 44-ФЗ число членов комиссии должно быть не менее чем три человека. Также согласно части 8 статьи 39 Федерального закона N 44-ФЗ комиссия правомочна осуществлять свои функции, если в заседании комиссии участвует не менее чем пятьдесят процентов общего числа ее членов. Данный процент соблюден, действия комиссии правомерны.

Следовательно, в действиях Заказчика и Уполномоченного органа нарушений Закона N 44-ФЗ не установлено. Заказчиком отклонена заявка заявителя в соответствии с требованиями пункта 1 части 12 статьи 48 Закона N 44-ФЗ.

Заказчиком в описании объекта закупки (приложение 1 к извещению об осуществлении закупки) установлены функциональные, технические и качественные характеристики товаров, которые не нарушают требования действующего законодательства и не ограничивают количества участников закупки, что также подтверждается наличием восьми соответствующих требованиям заявок на участие в закупке, что может свидетельствовать об отсутствии каких-либо препятствий для подачи заявок и заключения контракта.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Закона N 44-ФЗ,

Признать жалобу ИП П.Д. на действия Муниципального бюджетного учреждения культуры "Г", Администрации Георгиевского муниципального округа Ставропольского края по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0121300028926000028 "Приобретение систем кондиционирования" - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.