Уполномоченный банк в ГОЗ

Роль уполномоченного банка в системе государственного оборонного заказа является ключевой для обеспечения финансовой прозрачности и контроля за использованием средств. Согласно пункту 4.2 статьи 3 Федерального закона "О государственном оборонном заказе" (далее — Закон об оборонном заказе) уполномоченный банк — это банк, указанный в данном законе как опорный банк для оборонно-промышленного комплекса или определённый Правительством Российской Федерации в соответствии с этим законом.

Функции уполномоченного банка определены в пункте 11 статьи 3 Закона об оборонном заказе. Он осуществляет банковское сопровождение сопровождаемой сделки, которое включает мониторинг расчётов и контроль распоряжений о переводе денежных средств в целях исполнения сделки с использованием отдельного счёта, открытого в уполномоченном банке. Банк передаёт федеральному органу в области обороны данные о расчётах по государственному оборонному заказу и об участниках этих расчётов, включая документы, являющиеся основанием для осуществления платежа. Кроме того, уполномоченный банк предоставляет информацию, касающуюся операций по отдельному счёту и совершает иные действия, предусмотренные законодательством и нормативными актами Центрального банка Российской Федерации.

Важно отметить, что уполномоченный банк осуществляет исключительно банковское сопровождение и не наделён полномочиями по оценке целевого или нецелевого использования денежных средств исполнителями государственного оборонного заказа. Согласно статьям 8.1 и 8.2 Закона об оборонном заказе контроль за целевым использованием средств возложен на государственного заказчика и Федеральную антимонопольную службу России (ФАС России), которая выступает контролирующим органом в сфере государственного оборонного заказа (пункт 9 статьи 7 и статья 15.1 Закона об оборонном заказе). Эта позиция подтверждена в письме Банка России от 6 сентября 2023 года № 08-12-4/8475.

Исполнители государственного оборонного заказа несут ответственность за соблюдение ограничений, установленных пунктом 3 части 3 статьи 8 Закона об оборонном заказе, в части запрета на использование полученных по государственному контракту средств на цели, не связанные с выполнением государственного оборонного заказа. Это означает, что обязанность по целевому использованию средств лежит непосредственно на исполнителе, а не на уполномоченном банке.

Таким образом, уполномоченный банк выполняет исключительно функции по обеспечению прозрачности финансовых операций в рамках государственного оборонного заказа, но его полномочия ограничены рамками банковского сопровождения. Контроль за целевым использованием бюджетных средств и оценка соответствия действий исполнителей законодательству возлагаются на государственного заказчика и ФАС России.