Решение ФАС России от 07.10.2025 N 28/06/105-4221/2025

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия)

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу ООО "Т" (далее - Заявитель) на действия ООО ЭТП ГПБ (далее - Оператор электронной площадки) при проведении МКУ "Управление хозяйством МО Горноуральский" (далее - Заказчик), Администрацией МО Горноуральский (далее - Уполномоченный орган) Оператором электронной площадки электронного аукциона на право заключения контракта по обустройству специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов в населенных пунктах муниципального округа Горноуральский Свердловской области (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 0162300003625000131) (далее - Аукцион, Извещение), и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Уполномоченным органом, Оператором электронной площадки Аукциона.

Согласно доводу жалобы Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, не обеспечившего надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых при проведении Аукциона, в связи с чем у Заявителя отсутствовала возможность принять участие в Аукционе.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона Оператор электронной площадки действовал в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

В соответствии с Извещением, протоколами, составленными при проведении Аукциона:

1) Извещение размещено в ЕИС - 22.09.2025;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - электронный аукцион;

3) начальная (максимальная) цена контракта - 5 457 139,45 руб.;

4) дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе - 30.09.2025;

5) на участие в Аукционе подано 3 заявки от участников закупки;

6) дата подачи ценовых предложений - 27.06.2025;

7) ценовое предложение подал 1 участник Аукциона;

8) дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 01.10.2025;

9) по результатам рассмотрения заявок принято решение о признании 3 заявок участников Аукциона соответствующими требованиям Извещения и Закона о контрактной системе;

10) победителем Аукциона признан участник с идентификационным номером заявки "40" с минимальным предложением о цене контракта в размере 5 429 853,75 руб.

В соответствии с частью 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки обязаны обеспечить непрерывность проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых для их проведения, равный доступ участников закупок к участию в электронных процедурах, закрытых электронных процедурах, неизменность подписанных усиленной электронной подписью документов.

В соответствии с пунктом 23 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при проведении электронного аукциона процедура подачи предложений о цене контракта начинается через два часа с момента окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

В соответствии с пунктом 9 статьи 2 Федерального закона от 03.06.2011 N 107-ФЗ "Об исчислении времени" московское время служит исходным временем при исчислении местного времени в часовых зонах, при указании времени в круглых скобках указывается смещение времени по отношению к московскому в зависимости от часовых зон.

Комиссией установлено, что дата и время подачи ценовых предложений - 30.09.2025 в период с 07:00 (МСК) до 07:16 (МСК).

Из довода жалобы Заявителя следует, что 30.09.2025 в 07:00 (МСК) у Заявителя отсутствовала возможность подать ценовое предложение в период проведения Аукциона.

На заседании Комиссии представитель Оператора электронной площадки сообщил, что в период проведения Аукциона при подаче ценовых предложений программно-аппаратные средства Оператора электронной площадки работали в штатном режиме, без сбоев. Часовой пояс Заявителя и Заказчика, указанный ими при регистрации в ЕИС, указаны как (UTC+05:00 или МСК+2).

Согласно Извещению время окончания срока подачи заявок установлено на 30.09.2025 в 05:00 (МСК) (в 07:00 (МСК+2) по местному времени Заказчика и Заявителя).

Таким образом, Комиссией установлено, что Заявитель неверно рассчитал время проведения процедуры подачи ценовых предложений в период проведения Аукциона, поскольку 30.09.2025 в 09:00 (МСК+2) означает, что подача предложений начнется в 07:00 (МСК), при этом в скобках указано смещение по отношению к московскому времени.

Также представителем Оператора электронной площадки были представлены сведения, согласно которым после окончания подачи заявок на участие в Аукционе Заявителю направлено уведомление 30.09.2025 в 05:00:13 (МСК) о времени начала подачи ценовых предложений на Аукционе.

При этом на заседании Комиссии установлено, что согласно сведениям государственной информационной системы "Независимый регистратор", предназначенной для фиксации действий участников закупок в процессе проведения торгов на электронных площадках и в ЕИС, 30.09.2025 в период подачи ценовых предложений на сайте Оператора электронной площадки сбои не зафиксированы.

Кроме того, Заявитель на заседание Комиссии явку представителей не обеспечил и не представил доказательств, подтверждающих обоснованность довода жалобы Заявителя, в связи с чем довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

Признать жалобу ООО "Т" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.