Решение Ярославское УФАС России от 22.01.2026 N 076/05/28-1424/2025

Дата оглашения решения: 16.01.2026 г. Дата изготовления решения в полном объеме: 22.01.2026 г.

Комиссия Ярославского межрегионального УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместитель председателя Комиссии: заместитель руководителя - начальник отдела антимонопольного контроля и информационного анализа Межрегионального управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области и Костромской области

<...> Члены комиссии: ведущий специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля и информационного анализа Межрегионального управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области и Костромской области <...> ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок Межрегионального управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области и Костромской области <...>

рассмотрев дело N 076/05/28-1424/2025, возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, без участия сторон,

В Ярославское межрегиональное УФАС России поступило заявления гражданина по факту распространения рекламы финансовых услуг в сети "Интернет" с признаками нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно. Согласно заявлению, 26.07.2025 г. в информационно-коммуникационной сети "Интернете" в мессенджере "Telegram" в сообществе (канале) "Т-банк", распространялась реклама АО "А" о возможности оформления бесплатной кредитной карты, следующего содержания

В силу пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О рекламе" от 13.03.2006 N 38-ФЗ (далее - Закон о рекламе) под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Под неопределенным кругом лиц понимаются те лица, которые не могут быть заранее определены в качестве получателя рекламной информации и конкретной стороны правоотношения, возникшего по поводу реализации объекта рекламирования. Такой признак рекламной информации, как предназначенность для неопределенного круга лиц, означает отсутствие в рекламе указания о неком лице или лицах, для которых реклама создана и на восприятие которых реклама направлена. Реклама размещалась, в общедоступном сообществе (канале) "Telegram" "Т-банк", а равно была доступна неопределенному кругу лиц-потребителей рекламы. Из пункта 2 статьи 3 Закона о рекламе следует, что объектом рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товар, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена. Согласно пункту 3 статьи 3 Закона о рекламе, товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот. Объектом рекламирования в рассматриваемом случае кредитная карта "А". Исходя из содержания рассматриваемой информации, она адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к услугам организации, формирование и поддержание интереса к данным объектам рекламирования и продвижения их на рынке, и, следовательно, эта информация является рекламной. Согласно пункту 2 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" финансовая услуга - банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц. Согласно ч. 3.1 ст. 28 Закона о рекламе, реклама услуг, связанных с предоставлением потребительского кредита (займа), пользованием им и погашением указанного кредита (займа), должна содержать предупреждение: "Оценивайте свои финансовые возможности и риски". В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем три секунды и должно быть отведено не менее чем пять процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства). В рассматриваемой рекламе предупреждение "Оценивайте свои финансовые возможности и риски", на главной странице рекламы отсутствует, такая информация содержится лишь при переходе в раздел дополнительной информации о рекламодателе. Таким образом, в указанной рекламе усматриваются признаки части 3.1 статьи 28 Закона о рекламе. В соответствии с частью 6 статьи 38 Закона о рекламе, ответственность за нарушение требований, установленных частью 3.1 статьи 28 Закона о рекламе, несет рекламодатель. В рассматриваемом объявлении содержится идентификатор интернет-рекламы Erid: 2SDnjbzG7PB. Согласно информации, размещенной на сайте https://erir.grfc.ru/ рекламодателем рассматриваемого объявления, является АО "А" (ИНН <...>). Таким образом АО "А" является рекламодателем рассматриваемой рекламы. В адрес Управления от АО "А" поступили пояснения по делу, согласно которым рекламодателем и рекламопроизводителем является банк, организация размещения поручена ООО "Э", в рамках дополнительного соглашения к договору оказания услуг N К210319-4 от 01.03.2019 г. 28.11.2025 г. при Ярославском межрегиональном УФАС России было проведено заседание Экспертного совета по рекламе, одним из вопросов вынесенным на совет был вопрос относительно указания в рекламе предупреждений в соответствии с частью 3.1 статьи 28 Закона о рекламе. Согласно заключению членов экспертного совета, в предупреждения предусмотренные частью 3.1 статьи 28 Закона о рекламе, должны содержатся непосредственно в самой рекламе, а не в дополнительной информации к такой рекламе. Таким образом, в действиях АО "А" содержатся нарушения части 3.1 статьи 28 Закона о рекламе.

Согласно пункту 3 статьи 36 Закона о рекламе предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе выдается на основании решения антимонопольного органа о признании рекламы ненадлежащей и должно содержать указание о прекращении ее распространения. АО "А" в материалы дела представлена информация, о прекращении распространения спорной рекламы в настоящее время. Оснований для выдачи предписания не усматривается. Ответственность за нарушение требований законодательства о рекламе предусмотрена статей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона о рекламе и в соответствии с пунктами 4, 37 - 43, 47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

Комиссия

1. Признать рекламу финансовых услуг АО "А" <...> (ИНН <...>), распространяемую в информационно-коммуникационной сети "Интернете" в мессенджере "Telegram" в сообществе (канале) "Т-банк" ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования части 3.1 статьи 28 Закона о рекламе.

2. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Ярославского межрегионального УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в течение трех месяцев со дня вынесения решения.