Решение Владимирское УФАС России от 16.01.2026 N 74/2025

Инспекция Владимирского УФАС России по проведению внеплановых проверок в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Инспекция) в составе:

Руководителя Инспекции:

участников Инспекции:

на основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок, Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ), постановления Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, банков, государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ", региональных гарантийных организаций и о внесении изменений в правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений" провела внеплановую проверку соответствия требованиям законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок действий ГБУЗ ВО "К. городская станция скорой медицинской помощи" (601915, Владимирская область, г. Ковров, ул. Еловая, д. 9) при проведении электронного аукциона на оказание услуг по мониторингу транспортных средств, включающие предоставление оборудования (терминалов) и программного обеспечения (N закупки 0128200000125008072).

Основанием для проведения внеплановой проверки: поступление информации о нарушении законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок (жалоба ООО "А" от 11.12.2025 N 7961/25).

ООО "А" в своем заявлении о нарушении указывает на то, что государственным бюджетным учреждением здравоохранения Владимирской области "К. городская станция скорой медицинской помощи" были установлены и включены в извещение о закупке условия, носящие заведомо неисполнимый характер.

ГБУЗ ВО "К. городская станция скорой медицинской помощи" не согласен с доводами жалобы и считает действия заказчика при размещении закупки законными.

В результате проведения внеплановой проверки, предусмотренной статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, Инспекция Владимирского УФАС России.

Заказчиком - ГБУЗ ВО "К. городская станция скорой медицинской помощи" принято решение о проведении электронного аукциона на оказание услуг по мониторингу транспортных средств, включающие предоставление оборудования (терминалов) и программного обеспечения (N закупки 0128200000125008072).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 216 000 рублей.

Уполномоченный орган: министерство имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области.

Заказчик обоснованно установил технические требования к терминалам и услугам мониторинга. При формировании условий проведен комплексный анализ рынка оборудования, учтены результаты прошлых контрактов, а также актуальные оперативные условия, связанные с обеспечением национальной безопасности и функционированием систем мониторинга в современных реалиях. Это позволяет гарантировать работоспособность услуг даже в сложной радиоэлектронной обстановке.

Требования к объекту закупки сформулированы в полном соответствии со ст. 33 Федерального закона N 44-ФЗ. Описание приведено через диапазонные значения функциональных и технических характеристик, что исключает необоснованное ограничение круга поставщиков и позволяет участвовать любым лицам, способным предложить соответствующее оборудование.

Отсутствие указания конкретных товарных знаков подтверждает этот подход.

В силу части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе предусматривают, что в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости); используются при составлении описания объекта закупки показатели, требования, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика; описание объекта закупки может включать в себя спецификации, планы, чертежи, эскизы, фотографии, результаты работы, тестирования, требования, в том числе в отношении проведения испытаний, методов испытаний, упаковки в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации, маркировки, этикеток, подтверждения соответствия, процессов и методов производства в соответствии с требованиями технических регламентов, документов, разрабатываемых и применяемых в национальной системе стандартизации, технических условий, а также в отношении условных обозначений и терминологии; описание объекта закупки должно содержать изображение поставляемого товара, позволяющее его идентифицировать и подготовить заявку, если в таком описании содержится требование о соответствии поставляемого товара изображению товара, на поставку которого заключается контракт; описание объекта закупки должно содержать информацию о месте, датах начала и окончания, порядке и графике осмотра участниками закупки образца или макета товара, на поставку которого заключается контракт, если в таком описании содержится требование о соответствии поставляемого товара образцу или макету товара, на поставку которого заключается контракт; описание объекта закупки должно содержать указание на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования, если объектом закупки являются лекарственные средства. Заказчик при осуществлении закупки лекарственных средств, входящих в перечень лекарственных средств, закупка которых осуществляется в соответствии с их торговыми наименованиями, а также при осуществлении закупки лекарственных препаратов в соответствии с подпунктом "г" пункта 2 части 10 статьи 24 настоящего Федерального закона вправе указывать торговые наименования этих лекарственных средств. Указанный перечень и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации; поставляемый товар должен быть новым товаром (товаром, который не был в употреблении, в ремонте, в том числе который не был восстановлен, у которого не была осуществлена замена составных частей, не были восстановлены потребительские свойства) в случае, если иное не предусмотрено описанием объекта закупки; описание объекта закупки при осуществлении закупки работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства должно содержать проектную документацию, утвержденную в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, или типовую проектную документацию, или смету на капитальный ремонт объекта капитального строительства, за исключением случая, если подготовка таких проектных документаций, сметы в соответствии с указанным законодательством не требуется, а также случаев осуществления закупки в соответствии с частями 16 и 16.1 статьи 34 настоящего Федерального закона, при которых предметом контракта является в том числе проектирование объекта капитального строительства. Включение проектной документации в описание объекта закупки в соответствии с настоящим пунктом является надлежащим исполнением требований пунктов 1 - 3 настоящей части, части 2 настоящей статьи. 1.1. При описании являющегося объектом закупки товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), в отношении которого установлены предусмотренные пунктом 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона запрет, ограничение или преимущество, указываются характеристики товара российского происхождения.

В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе, описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться. Часть 3 статьи 33 Закона о контрактной системе гласии Не допускается включение в описание объекта закупки (в том числе в форме требований к качеству, техническим характеристикам товара, работы или услуги, требований к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара) требований к производителю товара, к участнику закупки (в том числе требования к квалификации участника закупки, включая наличие опыта работы), а также требования к деловой репутации участника закупки, требования к наличию у него производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых для производства товара, поставка которого является предметом контракта, для выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, за исключением случаев, если возможность установления таких требований к участнику закупки предусмотрена настоящим Федеральным законом.

Наличие на рынке широкого спектра терминалов, отвечающих установленным требованиям, подтверждается представленными заказчиком доказательствами (анализ рынка товаров, коммерческих предложений). Следовательно, требования Заказчика являются обоснованными и технически необходимыми для обеспечения государственных нужд. Заявитель не предоставил каких-либо доказательств обратного.

Так же заказчик предоставил в материалы коммерческие предложения, которые полностью соответствуют требованиям заказчика.

Исходя из изложенного, нарушений законодательства при проведении электронного аукциона N 0128200000125008072 со стороны заказчика не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь частями 3, 4, 15 статьи 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Инспекция Владимирского УФАС России

В действиях заказчика - ГБУЗ ВО "К. городская станция скорой медицинской помощи" при проведении электронного аукциона на оказание услуг по мониторингу транспортных средств, включающие предоставление оборудования (терминалов) и программного обеспечения (N закупки 0128200000125008072), нарушения требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд не установлены.

Решение контрольного органа в сфере закупок может быть обжаловано в судебном порядке в сроки, установленные действующим законодательством.