Решение Тамбовское УФАС России от 15.01.2026 N 068/05/5-823/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области по рассмотрению дела по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии - руководитель управления Г.,

члены Комиссии: <...>,

рассмотрев дело N 068/05/5-823/2025 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе при распространении рекламы, которая имеет сходство с дорожным знаком, создавая угрозу безопасности движения автомобильного транспорта,

в отсутствие:

- лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - законного представителя ООО "А", общество о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом уведомлено,

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее - Тамбовское УФАС России) в ходе исполнения задания на проведение наблюдения за соблюдением обязательных требований в сфере рекламы от 07.10.2025 N 13 установлено, что по адресу: <...> Октября, напротив дома N 83-2, в непосредственной близости к проезжей части распространяется информация следующего содержания: "Грузовая автомойка ул. Авиационная, 143 а, а-ц "КАМАЗ" с указанием расстояния 2 км и стрелкой, указывающей прямо.

Согласно вывеске перед входом грузовой автомойки по адресу: <...>, деятельность по указанному адресу осуществляет ООО "А".

Таким образом, лицом в чьих интересах распространяется рассматриваемая реклама, является ООО "А" (ОГРН: <...>, дата регистрации: 06.02.2018, ИНН: <...>, юридический адрес: 392028, <...>).

Определением от 11.11.2025 (исх. от 11.11.2025 N ЕПГ/4341/25) ООО "А" было привлечено к участию в рассмотрении дела в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения рекламного законодательства. У общества были запрошены документы и сведения о распространении рассматриваемой рекламы.

Письмом (исх. от 01.11.2025 N 18/7976, вх. от 05.11.2025 N 7398-ЭП/25) УМВД России по Тамбовской области сообщило, что конструкция по адресу: <...> Октября, в районе дома N 83, на опоре освещения с информацией "Грузовая автомойка ул. Авиационная, 143, а-ц "КАМАЗ" с указанием расстояния 2 км и стрелкой, с указанием направления прямо" установлена с нарушением требований п. 5.7.22 ГОСТ Р 52289-2019, чем не обеспечена безопасность дорожного движения.

Письмом (исх. от 27.11.2025 N 2-30-9183/25, вх. от 27.11.2025 N 8078-ЭП/25) администрация города Тамбова Тамбовской области сообщила, что на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, расположенной по адресу: <...> Октября, напротив д. N 83-2, разрешение не выдавалось.

Письмом (вх. от 14.01.2026 N 118/26) генеральный директор ООО "А" <...> сообщил, что рассматриваемая реклама по адресу: <...> Октября, напротив дома N 83-2 к ООО "А" не имеет никакого отношения, поскольку реклама была размещена бывшим владельцем "KAMAZ ЦЕНТР".

Проанализировав материалы дела, Комиссия Тамбовского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе) реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Закона о рекламе объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Согласно пункту 3 статьи 3 Закона о рекламе товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Таким образом, рассматриваемая информация подпадает под понятие "реклама" поскольку, обладает всеми ее признаками.

Реклама, размещенная вдоль проезжей части, предназначена для восприятия рекламной информации водителями и пассажирами транспортных средств, проезжающих по данной дороге.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 5 Закона о рекламе, реклама не должна иметь сходство с дорожными знаками или иным образом угрожать безопасности дорожного движения автомобильного, железнодорожного, водного, воздушного транспорта.

В силу того, что дорожные знаки предназначены для регулирования движения машин и иных подобных механизмов, сигнализируя о характере нужного или рекомендуемого движения, направления, реклама также должна исключать возможность визуального их напоминания.

Характеристики каждого конкретного дорожного знака установлены в Национальном стандарте РФ ГОСТ Р 52289-2019 "Технические средства организации дорожного движения. Знаки дорожные. Общие технические требования", утвержденные приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 20.12.2019 N 1425-ст (далее - ГОСТ Р 52289-2019), которыми определены не только размеры знаков, но и их визуальное изображение.

Рассматриваемая реклама: "Грузовая автомойка ул. Авиационная, 143, а-ц "КАМАЗ", размещенная у проезжей части по адресу: <...> Октября, напротив дома N 83-2 по своему внешнему виду имеет сходство с дорожным знаком и 6.9.1 "Предварительный указатель направлений". (Таблица Б.6 - Информационные знаки. Знак 6.9.1 ГОСТ Р 52289-2019).

Такой способ доведения рекламной информации до потребителей может дезориентировать водителей транспортных средств и создать угрозу безопасности дорожного движения на данном участке дороги.

Рассматриваемая реклама не является дорожным знаком, но имеет визуальное сходство с ним, следовательно, рекламная конструкция с рекламой грузовой автомойки, размещенная вдоль проезжей части, может угрожать безопасности дорожного движения автомобильного транспорта, отвлечь и ввести в заблуждение участников дорожного движения.

Данное также подтверждается письмом УМВД России по Тамбовской области (исх. от 01.11.2025 N 18/7976, вх. от 05.11.2025 N 7398-ЭП/25).

Таким образом, рассматриваемая реклама нарушает пункта 3 части 4 статьи 5 Закона о рекламе.

В соответствии со статьей 3 Закона о рекламе ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

Таким образом, указанная реклама в соответствии со статьей 3 Закона о рекламе является ненадлежащей.

Статьей 38 Закона о рекламе установлено, что за нарушение требований пункта 3 части 4 статьи 5 Закона о рекламе ответственность несет рекламодатель и рекламораспространитель.

В соответствии с пунктом 5 статьи 3 Закона о рекламе рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

В соответствии с пунктом 7 статьи 3 Закона о рекламе рекламораспространителем является лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

В материалах настоящего дела отсутствуют документы и сведения, которые однозначно могли бы персонифицировать конкретное лицо, определившее объект рекламирования и содержание рассматриваемой рекламы, а также лицо, осуществляющее распространение рекламы. В связи с чем, не представляется возможным установить рекламодателя и рекламораспространителя рассматриваемой рекламы.

Актом проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований в сфере рекламы от 15.01.2026 зафиксировано, что распространение рассматриваемой рекламы прекращено, что подтверждается фотоматериалом.

Учитывая изложенное, оснований для выдачи предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона о рекламе, пунктами 42 - 47 "Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2020 г. N 1922, Комиссия

1. Признать рекламу следующего содержания: "Грузовая автомойка ул. Авиационная, 143 а, а-ц "КАМАЗ" с указанием расстояния 2 км и стрелкой, указывающей прямо, распространявшуюся в период с 07.10.2025 по 14.01.2026 по адресу: <...> Октября, напротив дома N 83-2, ненадлежащей, поскольку при ее распространении нарушены требования пункта 3 части 4 статьи 5 Закона о рекламе.

2. Предписание не выдавать, в связи с прекращением распространения рекламы.

Решение изготовлено в полном объеме 26.01.2026.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.