Решение Рязанское УФАС России от 30.12.2025 N 062/10/104-999/2025

Резолютивная часть оглашена 29 декабря 2025 года.

Комиссия Рязанского УФАС России по контролю в сфере закупок, созданная приказом Рязанского УФАС России N 115 от 03.11.2020 (далее - Комиссия), в составе <...>, председателя Комиссии, заместителя руководителя; членов Комиссии: <...>., главного государственного инспектора отдела контроля закупок, <...>., ведущего специалиста - эксперта отдела контроля закупок, <...>? специалиста - эксперта отдела контроля закупок, в присутствии представителя Государственного казенного учреждения Рязанской области "И" <...> (доверенность N 11 от 24.12.2025), в отсутствие представителей ООО "М", уведомленных надлежащим образом, в отсутствие представителей ЭТП "Фабрикант", уведомленных надлежащим образом, рассмотрев обращение Государственного казенного учреждения Рязанской области "И" (далее - ГКУ РО "И", Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО "М" (адрес: 390029, <...>; ИНН <...>, КПП 623401001; генеральный директор: <...>) (далее - Общество, Исполнитель), в связи с решением об одностороннем отказе от исполнения контракта на оказание услуг по проведению предрейсовых медицинских осмотров водителей (извещение N 0859200001124015592 от 27.11.2024) и проведя внеплановую проверку вышеуказанной закупки,

Государственном казенным учреждением Рязанской области "И" (далее - Заказчик) инициирована закупка путем проведения запроса котировок в электронной форме на оказание услуг по проведению предрейсовых медицинских осмотров водителей (далее - запрос котировок).

27.11.2024 извещение о проведении запроса котировок размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru. в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - ЕИС).

Начальная (максимальная) цена контракта составила 20 995 рублей 00 копеек.

На участие в запросе котировок подано 2 заявки.

10.12.2024 Комиссия по осуществлению закупок подвела итоги запроса котировок и признала ООО "М" победителем запроса котировок с предложенной ценой контракта 12 600 (Двенадцать тысяч шестьсот) рублей 00 копеек (Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 10.12.2024 N ИЗК1).

13.12.2024 между Государственном казенным учреждением Рязанской области "И" и ООО "М" заключен государственный контракт N 08592000011240155920001 на оказание услуг по проведению предрейсовых медицинских осмотров водителей с ценой контракта 12 600 (Двенадцать тысяч шестьсот) рублей 00 копеек (далее - Контракт).

10.12.2025 в связи с тем, что Исполнителем не выполнены условия государственного контракта, Заказчиком в соответствии с частью 9 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о ФКС) и разделом 8 "Расторжение контракта. Отказ от исполнения Контракта" государственного контракта принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

В связи с изложенным Заказчиком поданы документы для внесения ООО "М" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Изучив представленные Заявителем документы, Комиссия сделала вывод, что они полностью соответствуют требованиям статьи 104 Закона о ФКС и Постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации".

В ходе заседания Комиссия пришла к следующему выводам:

Между Заказчиком и Исполнителем 13.12.2024 заключен государственный контракт N 08592000011240155920001 на оказание услуг по проведению предрейсовых медицинских осмотров водителей с ценой контракта 12 600 (Двенадцать тысяч шестьсот) рублей 00 копеек.

Согласно п. 1.1., 1.2, 1.3 "Предмет контракта" Исполнитель принимает на себя обязательство по оказанию услуг Заказчику в период с 01.01.2025 по 31.12.2025 включительно, в соответствии с описанием объекта закупки, в объеме, указанном в спецификации, являющимися неотъемлемой частью контракта.

Однако в период с 01.05.2025 услуги не оказывались, документы о приемке и оплате в адрес Заказчика не выставлялись.

По состоянию на 10.12.2025 Исполнителем оказана услуга на сумму 4 080 (Четыре тысячи восемьдесят) рублей 97 копеек.

Обязательства по Контракту не исполнены на сумму 8 519 (Восемь тысяч пятьсот девятнадцать) рублей 03 копейки.

В соответствии с п. 8.1, 8.2 контракта Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

10.12.2025 в связи с неисполнением обязательств по Контракту Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

В соответствии с частью 12.1 статьи 95 Закона о ФКС в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

10.12.2025 решение об одностороннем отказе от исполнения контракта размещено в Единой информационной системе.

В силу части 13 статьи 95 Закона о ФКС решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу через десять дней с даты надлежащего уведомления Исполнителя, то есть решение об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу с учетом положений Гражданского Кодекса Российский Федерации 23.12.2025.

Согласно положениям ст. 104 Закона о ФКС реестр недобросовестных поставщиков является специальной мерой ответственности, установленной законодателем в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя в рамках процедуры размещения государственного или муниципального заказа обязательств. При этом, одним из последствий включения в реестр недобросовестных поставщиков (в качестве санкции за допущенное нарушение) может являться ограничение прав такого лица на участие в течение установленного срока в торгах по размещению государственного и муниципального заказа (ч. 1.1 ст. 31 Закона о ФКС).

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о ФКС в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является такое уклонение лица от заключения контракта, которое предполагает недобросовестное поведение. Статьей 401 Гражданского Кодекса Российской Федерации установлено, что лицо, не исполнившее обязательства, либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков является санкцией за недобросовестное поведение поставщика (исполнителя, подрядчика), выразившееся в намеренном уклонении от заключения контракта.

В пункте 41 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2017, указано, что санкция в виде включения в реестр недобросовестных поставщиков влечет для участника торгов значительные неблагоприятные последствия, несоизмеримые с совершенной ошибкой, в том числе экономического характера, поскольку в будущем может ограничить права такого участника на участие в торгах по размещению государственных и муниципальных заказов.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Факт, подтверждающий недобросовестность действий Общества в рамках исполнения Контракта, установлен. Исполнитель, подписав Контракт на определенных условиях, тем самым согласился с его условиями, однако не исполнил его в полном объеме в установленные сроки.

Доказательств надлежащего исполнения обязательств по Контракту Обществом не представлено.

На основании вышеизложенного, сведения в отношении ООО "М" подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков по факту расторжения в одностороннем порядке государственного контракта N 08592000011240155920001 на оказание услуг по проведению предварительного медицинского осмотра.

Внеплановая проверка, проведенная в соответствии с пунктом 5 части 15 статьи 99 Закона о ФКС, нарушений законодательства о контрактной системе не выявила.

На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и п. б п. 14 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", Комиссия Рязанского УФАС России по контролю закупок

1. Обращение Государственного казенного учреждения Рязанской области "И" о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО "М" (адрес: 390029, <...>; ИНН <...>, КПП 623401001; генеральный директор: <...>) удовлетворить.

2. Включить сведения в отношении ООО "М" (адрес: 390029, <...>; ИНН <...>, КПП 623401001; генеральный директор: <...>) в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 года.

3. Датой включения сведений в отношении ООО "М" (адрес: 390029, <...>; ИНН <...>, КПП 623401001; генеральный директор: <...>) считается дата, следующая за датой размещения реестровой записи в реестре согласно пункту 17 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации".

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.