Решение Ростовское УФАС России от 29.12.2025 N 061/06/105-4214/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России, Комиссия) по контролю соблюдения законодательства в сфере закупок в составе:

рассмотрев дело N 061/06/105-4214/2025 по жалобе ООО "Ю" о нарушении аукционной комиссией ГБУ РО "Центральная городская больница им. Н.А. Семашко" в г. Ростове-на-Дону (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона N 0358300068925000713 "Поставка медицинских изделий для нужд ГБУ РО "ЦГБ им. Н.А. Семашко" в г. Ростове-на-Дону" (далее - Аукцион) норм Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), путем использования системы видеоконференц-связи (ВКС) при участии представителей Заказчика - И. (доверенность от 01.04.2024), С.К. (доверенность от 08.07.2025), С.В. (доверенность от 27.10.2025), в отсутствие представителя Заявителя, уведомленного надлежащим образом,

В Ростовское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия аукционной комиссии ГБУ РО "Центральная городская больница им. Н.А. Семашко" в г. Ростове-на-Дону. Заказчик в возражениях на жалобу:

- отрицал нарушение Закона в действиях аукционной комиссии;

- представил пояснения по доводам жалобы.

В соответствии с ч.ч.1, 3 ст. 99 Закона в ходе рассмотрения дела установлено следующее.

Заказчиком в Единой информационной системе (ЕИС) на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 08.12.2025 размещено извещение о проведении закупки N 0358300068925000713 (далее - Извещение), согласно которому:

- установлены дата и время окончания подачи заявок - 16.12.2025 09:00 (МСК);

- начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК) составила 443 179,80 руб.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 18.12.2025 N ИЭА1 (далее - Протокол) на участие подано 3 (три) заявки, из которых 1 (одна) признана соответствующей требованиям Закона и Извещения.

Согласно доводу жалобы Заявителя, аукционная комиссия Заказчика неправомерно отклонила заявку ООО "Ю" (N 100).

На основании ч. 5 ст. 49 Закона не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Частью 12 ст. 48 Закона определено, при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

Согласно Протоколу, заявка ООО "Ю" (N 100) отклонена аукционной комиссией Заказчика по следующему основанию: (п. 8 ч. 12 ст. 48) - выявление недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке (Участник с идентификационным номером 100 в своей заявке подтверждает совместимость медицинских изделий с увлажнителем с интегрированным генератором потока Airvo2, имеющимся у Заказчика, однако приложенные регистрационные удостоверения не подтверждают данную совместимость.)".

Извещением предусмотрено наличие совместимости закупаемых товаров с увлажнителем с интегрированным генератором потока Airvo2, имеющимся у Заказчика.

Комиссия Ростовского УФАС России, обозрев поданные на участие в закупке заявки установила следующее.

Заявка ООО "Ю" (N 100) содержит предложение о поставке следующих товаров:

1. Дыхательный контур с подогревом Airt-B4, нестерильный (РУ РЗН 2023/20521);

2. Канюля назальная для оксигенотерапии, взрослая средняя NAC-1М (РУ РЗН 2023/20360);

3. Соединение трахеостомическое прямое NAC-2 (РУ РЗН 2023/20734).

Установлено, что инструкцией к увлажнителю с интегрированным генератором потока Airvo2 (РУ РЗН 2015/3522), размещенной на официальном сайте Росздравнадзора https://roszdravnadzor.gov.ru, установлен запрет на использование изолирующих трубок или других аналогичных вспомогательных устройств, не рекомендованных Fisher & Paykel Healthcare.

Заказчиком 17.12.2025 направлен запрос уполномоченного представителя производителя (изготовителя) медицинского изделия ООО "Ф" N 01-09/1478 о предоставлении актуального перечня расходных материалов, совместимых с изделием с РУ РЗН 2015/3522, а также о совместимости товаров, предложенных в заявке ООО "Ю" (N 100), с увлажнителем с интегрированным генератором потока Airvo2.

В ответом письме от 18.12.2025 ООО "Ф" указало на то, что предложенные в составе оспариваемой заявки товары не являются совместимыми с увлажнителем с интегрированным генератором потока Airvo2, использование дыхательных контуров и интерфейсов пациента других производителей не предусмотрено конструкцией аппарата.

Кроме того, данное письмо содержит следующую информацию: "В соответствии с инструкцией по эксплуатации на увлажнитель с интегрированным генератором потока Airvo2 запрещается какая-либо модификация дыхательной трубки и интерфейса, а также использование интерфейсов не указанных в инструкции, так как они могут ухудшить работу устройства или оказать негативное влияние при терапии пациента".

Комиссия Ростовского УФАС России отмечает, что в соответствии с письмом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 05.02.2016 N 09-С-571-14114, возможность эксплуатации медицинского оборудования одного производителя совместно с принадлежностями другого производителя определяется производителем медицинского оборудования.

Таким образом, надлежащим доказательством совместимости следует признать техническую (эксплуатационную) документацию или официальное письмо производителя оборудования, с которым должен быть совместим закупаемый товар.

На основании изложенного, Комиссия Ростовского УФАС России пришла к выводу о том, что действия аукционной комиссии Заказчика при отклонении заявки ООО "Ю" (N 100) не нарушают положения Закона, поскольку Заявителем при формировании заявки на участие в закупке представлена недостоверная информация о совместимости предлагаемых к поставке товаров с оборудованием, имеющимся у Заказчика. Довод жалобы признан необоснованным.

Аналогичная позиция изложена в постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.10.2024 по делу N А53-17755/2024, постановлении Арбитражного суда Уральского округа от 21.09.2023 по делу N А07-22877/2022.

На основании Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 г. N 728, в соответствии с ч. 15 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона,

Признать жалобу ООО "Ю" необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.