Решение Татарстанское УФАС России от 25.12.2025 N 16-251/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в составе:

Председателя Комиссии: Р. - заместителя руководителя;

Членов Комиссии: А. - специалиста-эксперта;

Н.Е. - специалиста 1 разряда,

рассмотрев обращение заказчика ГАОУВО "АЛЬМЕТЬЕВСКИЙ ГОСУДАР- СТВЕННЫЙ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ "ВЫСШАЯ ШКОЛА НЕФТИ" (вх. N 13388 от 22.12.2025 г., ЕИС от 19.12.2025 г.) о включении сведений в отношении ООО "Ф" (ИНН: <...>) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения договора, заключенного по результатам проведения закупки N 0311200022525000027 на предмет: "Оказание услуг по изготовлению и поставке сувенирной продукции с нанесением логотипа "В".

В присутствии представителей:

Заказчика - Н.И. (по доверенности);

В отсутствие представителей ООО "Ф", извещенных должным образом,

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение заказчика ГАОУВО "А" (вх. N 13388 22.12.2025 г., ЕИС от 19.12.2025 г.) о включении сведений в отношении ООО "Ф" (ИНН: <...>) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения договора, заключенного по результатам проведения закупки N 0311200022525000027 на предмет: "Оказание услуг по изготовлению и поставке сувенирной продукции с нанесением логотипа "В".

Извещение о проведении электронного аукциона N 0311200022525000027 размещено в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) 10.06.2025 г.

Начальная (максимальная) цена контракта - 5 078 430,10 рублей.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) ООО "Ф" было признано победи-телем закупки с ценовым предложением 3 199 411,00 рублей.

Частью 1 статьи 51 Закона о контрактной системе установлено, что по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником закупки (далее в настоящей статье - участник закупки, с которым заключается контракт) не ранее чем через десять дней (если настоящим Федеральным законом не установлено иное) с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), протокола, предусмотренного подпунктом "а" пункта 2 части 6 настоящей статьи, после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона (если требование обеспечения исполнения контракта установлено в извещении об осуществлении

Участники закупки, заявки которых не отозваны в соответствии с настоящим Федеральным законом, обязаны подписать контракт в порядке, установленном настоящей статьей.

30.06.2025 между заказчиком и ООО "Ф" заключен контракт N 2025.0027/648-2025 по закупке на предмет: "Оказание услуг по изготовлению и поставке сувенирной продукции с нанесением логотипа "В".

Согласно пункту 3.7 проекта контракта, расчет за фактически оказанные услуги производится Заказчиком путем перечисления денежных средств на расчетный счет

Исполнителя, указанный в настоящем контракте, в течение 7 рабочих дней с даты подписания Заказчиком документа о приемке.

Срок оказания услуг и поставки Товара согласно пункту 4.1 проекта контракта:

с момента заключения контракта в течение 30 (тридцати) календарных дней.

На основании пунктов 6.3.7 и 6.3.8 проекта контракта, Исполнитель обязан своевременно и надлежащим образом оказать услуги и представить Заказчику отчетную документацию по итогам исполнения настоящего контракта, а также документ о приемке оказанных услуг и счет на оплату в соответствии с условиями настоящего контракта.

В связи с тем, что по состоянию на 26.11.2025 г. сувенирная продукция Исполнителем не изготовлена и не поставлена, а обязательства по Контракту исполняются ненадлежащим образом, руководствуясь частью 9 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" ГАОУВО "АЛЬМЕТЬЕВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНОЛОГИ- ЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ "В" приняло решение об одностороннем отказе от исполнения контракта N 4520-61 от 26.11.2025 г.

Данное решение было направлено заказчиком в адрес ООО "Ф" с использованием средств Единой информационной системы в сфере закупок 26.11.2025 г. и получено им в этот же день.

Согласно части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю).

Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, датой надлежащего уведомления является 26.11.2025 г.

Согласно части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика, об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, датой вступления решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в законную силу является 09.12.2025 г.

В силу части 16 статьи 95 Закона о контрактной системе, Заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, направляет в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 1 части 10 статьи 104 настоящего Федерального закона, обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение заказчика посредством ЕИС 19.12.2025 г..

Представитель ГАОУВО "АЛЬМЕТЬЕВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНОЛОИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ "В" на заседании Комиссии пояснил, что по результатам закупки победителем было определено ООО "Ф". Исполнитель поставку товаров задерживал, в срок не поставил, на связь не выходит, контактный номер руководителя не отвечает.

Исполнитель на связь не выходит, контактный телефон руководителя не отвечает.

Таким образом, Исполнителем нарушены сроки исполнения контракта.

Представители ООО "Ф" на заседание Комиссии не явились, извещены должным образом посредством ЕИС, а также уведомления по адресу электронной почты.

Рассмотрев представленные материалы и сведения, учитывая, что Общество предусмотренные контрактом обязательства не выполнило, а также не представило документы и сведения, подтверждающие объективную невозможность надлежащего исполнения Контракта, Комиссия приходит к выводу о недобросовестном исполнении Поставщиком своих обязательств по Контракту и о наличии в рассматриваемом случае оснований для включения сведений об ООО "Ф" в реестр недобросовестных поставщиков.

Обществом не представлены сведения и документы, подтверждающие принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта или наличие обстоятельств, которые могли объективно препятствовать исполнителю поставить товар.

Обстоятельством, свидетельствующим о недобросовестности поставщика, является его неоднократное включение в реестр недобросовестных поставщиков, что квалифицируется как ненадлежащее исполнение им обязательств по ранее заключенным контрактам.

Согласно пункту 3 статьи 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

По общему правилу пункта 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения. В свою очередь, такая правовая категория, как "недобросовестность", является оценочным понятием и складывается из ряда элементов поведения хозяйствующего субъекта в ходе заключения либо исполнения контракта.

В данном случае неисполнение обязательств, добровольно взятых на себя в рамках осуществления закупки, не является исключительным случаем, когда исполнение контракта противоречит общественным интересам либо влечет для стороны ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения Контракта.

Вместе с тем, ненадлежащее исполнение Контракта по итогам аукциона затрагивает права и интересы Заказчика, которые связаны, прежде всего, с обеспечением достижения результативности его нужд и эффективности использования бюджетных средств.

Комиссией установлено, что решение о расторжении контракта с Исполнителем вступило в силу 09.12.2025 г.. В соответствии с частью 16 статьи 95 Закона о контрактной системе, Заказчик обязан был направить обращение о включении сведений о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков не позднее двух рабочих дней с указанной даты, то есть не позднее 11.12.2025 г.. Заказчик направил соответствующее обращение посредством ЕИС лишь 19.12.2025 г., что свидетельствует о нарушении установленного законом срока и порядка информирования уполномоченного органа. В связи с этим Комиссия признает Заказчика совершившим правонарушение, ответственность за которое предусмотрена Кодексом об административных правонарушениях.

Комиссия отмечает, что согласно документу о приемке N 00425 от 22.09.2025, Исполнителем поставлены значки в количестве 200 штук на сумму 8 450,82 рублей.

В соответствии с платежным поручением N 929135 от 07.10.2025 г., Заказчиком выплачена сумма 8 450,82 рублей. Таким образом, стоимость исполненных поставщи-ком (подрядчиком, исполнителем) обязательств - 8 450,82 рублей из 3 199 411,00 рублей. Обществом исполнен меньший объем обязательств по контракту.

В связи с тем, что поставщик не исполнил обязательство по поставке товара в срок, Комиссия пришла к выводу о том, что указанные действия ООО "Ф" свидетельствуют о ненадлежащем исполнении условий контракта.

Комиссия Татарстанского УФАС России, изучив представленные материалы, пояснения заказчика, решила включить сведения в отношении ООО "Ф" (ИНН: <...>, КПП: 772601001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения закупки N 0311200022525000027 на предмет: "Оказание услуг по изготовлению и поставке сувенирной продукции с нанесением логотипа "В".

Согласно п. п. "а" п. 3 ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается наименования, фамилии, имена, отчества (при наличии), идентификационные номера налогоплательщика (аналог идентификационного номера налогоплательщика в соответствии с законодатель-ством соответствующего иностранного государства для иностранного лица), за исключением наименования и идентификационного номера налогоплательщика публично-правового образования:

участников (членов) корпоративного юридического лица, способных оказывать влияние на деятельность этого юридического лица - участника закупки, поставщика (подрядчика, исполнителя), указанных в части 2 настоящей статьи. Под такими участниками (членами) для целей настоящего Федерального закона понимаются лица, которые самостоятельно или совместно со своим аффилированным лицом (лицами) владеют более чем двадцатью пятью процентами акций (долей, паев) корпоративного юридического лица. Лицо признается аффилированным в соответствии с требованиями антимонопольного законодательства Российской Федерации.

Таким образом, Комиссия Татарстанского УФАС России решила включить сведения в отношении генерального директора ООО "Ф", являющегося таковыми на момент проведения закупочной процедуры - П. (ИНН: <...>), а также учредителя с номинальным размером доли 100% ООО "Ф", являющегося таковым на момент и в ходе срока неисполнения контракта - Ф. (ИНН: <...>) в Реестр недобросовестных поставщиков.

Принимая указанное решение, Комиссия Татарстанского УФАС России также руководствовалась тем, что каких-либо документальных подтверждений, обосновы-вающих невозможность ООО "Ф" исполнить условия контракта, материалы дела не содержат.

В силу положений абзаца 3 пункта 1 статьи 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение, прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Таким образом, Общество несет самостоятельные риски ведения им предпринимательской деятельности и должно прогнозировать последствия, в том числе и негативные, связанные с ее осуществлением.

Также Комиссия Татарстанского УФАС России отмечает, что Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (вместе с "Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" утверждены Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В соответствии с п. 3, 14 названных Правил ведение реестра недобросовестных поставщиков осуществляет антимонопольный орган.

Исходя из ч. 9 ст. 104 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная частью 3 настоящей статьи, исключается из указанного реестра по истечении двух лет с даты ее включения в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" Комиссия,

1) Включить сведения в отношении ООО "Ф" (ИНН: <...>, КПП: 772601001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения N 0311200022525000027 на предмет: "Оказание услуг по изготовлению и поставке сувенирной продукции с нанесением логотипа "В" сроком на два года.

2) Включить сведения в отношении генерального директора ООО "Ф", являющегося таковыми на момент проведения закупоч-ной процедуры - П. (ИНН: <...>), а также учредителя с номинальным размером доли 100% ООО "Ф", являющегося таковым на момент и в ходе срока неисполнения контракта - Ф. (ИНН: <...>) в Реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.

3) Датой включения сведений в отношении ООО "Ф" (ИНН: <...>, КПП: 772601001), П. (ИНН: <...>), а также учредителя с номинальным размером доли 100% ООО "Ф", являющегося таковым на момент и в ходе срока неисполнения контракта - Ф. (ИНН: <...>) в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд.

Передать в установленном порядке материалы должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан для рассмотрения вопроса о необходимости возбуждения административного производства в отношении ГАОУВО "А", допусти-вшего нарушение норм законодательства о контрактной системе.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня его принятия.