Решение Камчатское УФАС России от 23.12.2025 N 041/10/104-733/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю (далее - Камчатское УФАС России) по контролю в сфере закупок и рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Комиссия) в составе:

председателя Комиссии - руководителя Камчатского УФАС России Ф.Е., членов Комиссии:

- начальника отдела контроля закупок Ш.,

- главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок К.,

при участии представителя заказчика - государственного бюджетного учреждения здравоохранения Камчатского края "П" (далее - Заказчик) Ж. (по доверенности от 22.12.2025, б/н), в отсутствие поставщика - индивидуального предпринимателя А. (далее - Поставщик), уведомленного о времени и месте рассмотрения обращения через единую информационную систему (далее - ЕИС), осуществив посредством видеоконференцсвязи рассмотрение документов и информации об одностороннем отказе Заказчика от исполнения контракта на поставку принадлежности N 0338300004625000233) для анализатора СОЭ CUBE 30 TOUCH (извещение N 0338300004625000233), руководствуясь статьями 95, 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в результате статьиО проведения внеплановой проверки в соответствии с пунктом 5 части 15 Закона о контрактной системе, в соответствии с Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Правила),

10.09.2025 Заказчик на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (далее - ЕИС) разместил извещение о проведении запроса котировок в электронной форме на поставку принадлежности для анализатора СОЭ CUBE 30 TOUCH 0338300004625000233 (закупка N 0338300004625000233).

Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 1 310 666,65 рублей.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 18.09.2025 контракт заключен с индивидуальным предпринимателем А. по цене 1 250 000,00 рублей.

18.12.2025 в Камчатское УФАС России поступили документы и информация Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта с Поставщиком.

В результате проверки документов и информации об одностороннем отказе от исполнения контракта и осуществления в соответствии с пунктом 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссия выявила следующие обстоятельства.

Согласно пункту 11 части 2 статьи 103 Закона о контрактной системе в реестр контрактов включается информация о расторжении контракта с указанием оснований его расторжения.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 данной статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием ЕИС формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в ЕИС;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в ЕИС в соответствии с пунктом 1 данной части автоматически с использованием ЕИС направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с данным пунктом такого решения в ЕИС в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 данной части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно части 14 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 данной статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

В соответствии с частью 16 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, направляет в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 1 части 10 статьи 104 данного Федерального закона, обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В силу части 15 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта если в ходе исполнения контракта установлено, что:

а) поставщик (подрядчик, исполнитель) и (или) поставляемый товар перестали соответствовать установленным извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) требованиям к участникам закупки (за исключением требования, предусмотренного частью 1.1 (при наличии такого требования) статьи 31 настоящего Федерального закона) и (или) поставляемому товару;

б) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) поставщик (подрядчик, исполнитель) представил недостоверную информацию о своем соответствии и (или) соответствии поставляемого товара требованиям, указанным в "а" настоящего пункта, что позволило ему стать победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Как указал Заказчик в решении об одностороннем отказе от исполнения контракта, товар был поставлен 21.11.2025.

При приемке Заказчиком проводилась проверка товара в части его соответствия условиям Контракта. Поступивший товар вызвал сомнения относительно его качества и совместимости с уже имеющимся оборудованием. Заказчиком был сделан запрос официальному представителю и обладателю исключительной лицензии на товарный знак "DIESSE" на территории РФ. Согласно полученного ответа от официального представителя, изделия являются фальсификатом.

Данные обстоятельства послужили основанием для принятия Заказчиком Решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

02.12.2025 Заказчик с использованием ЕИС сформировал Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта и разместил его в ЕИС.

В течение 10 дней обстоятельства, явившиеся основанием для принятия решения, не устранены. Решение вступило в законную силу 15.12.2025.

В соответствии с условиями заключенного Контракта:

Пункт 1.1: Поставщик обязуется поставить принадлежности для анализатора СОЭ CUBE 30 TOUCH (далее - товар) в количестве, по наименованиям и характеристикам в соответствии со Спецификацией товара, являющейся неотъемлемой частью контракта (Приложение N 1 к контракта) в полном объеме не позднее 45 дней со дня заключения контракта, а Заказчик обязуется принять и оплатить поставленный товар в установленном контрактом порядке.

Поставщик обязуется поставить товар надлежащего качества, в том числе соответствующий требованиям государственных стандартов, технических условий применительно к каждому виду товара. Качество товара должно подтверждаться документами на русском языке: регистрационным удостоверением.

Пункт 2.2: Поставляемый товар должен быть зарегистрирован и разрешен к применению на территории РФ. Поставляемый товар должен соответствовать требованиям, установленным Федеральным законом от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан".

Пункт 2.5: Товар поставляется в таре и упаковке, соответствующей государственным стандартам, техническим условиям, другой нормативно-технической документации.

Упаковка товара должна содержать необходимую маркировку с полной и достоверной информацией о товаре. Маркировка должна быть нанесена четко, несмываемой краской, на русском языке. Упаковка товара должна гарантировать его сохранность при транспортировке и хранении, а также обеспечивать его сохранность в течение установленного срока годности товара.

Пункт 9.3: Заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в случаях если в ходе исполнения контракта установлено, что поставщик и (или) поставляемый товар не соответствуют установленным извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке требованиям к участникам закупки и (или) поставляемому товару или представил недостоверную информацию о своем соответствии и (или) соответствии поставляемого товара таким требованиям, что позволило ему стать победителем определения поставщика.

Пункт 9.5:Расторжение контракта в случае одностороннего отказа Стороны от исполнения контракта осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом о контрактной системе.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Из пункта 13 Правил, следует, что антимонопольный орган проводит проверку, содержащихся в обращении фактов.

В соответствии с пунктом 15 Правил орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр в следующих случаях:

а) если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил:

выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе; заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта; поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие:

принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта; надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением санкций и (или) мер ограничительного характера. К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика;

б) если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил, заказчиком не представлены информация и документы, подтверждающие отсутствие оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта.

Согласно представленному Заказчиком письму официального уполномоченного представителя производителя "DIESSE Diagnostica Senese S.p.A." на территории Российской Федерации - ООО "М" от 26.11.2025 N 399, товар является фальсификатом. По результатам проведенного анализа фотоматериалов товара, установлено, что упаковка товара не соответствует оригинальной заводской упаковке производителя и регистрационному досье (РУ N РЗН 2019/9149). Уполномоченный представитель официально подтверждает, что поставленная продукция обладает признаками фальсифицированного и контрафактного медицинского изделия. В адрес

Поставщика направлено требование о прекращении нарушения законодательства.

Поставщик уведомлялся извещением от 22.12.2025 N ЕФ/3406/25 о рассмотрении

Обращения через единую информационную систему. Поставщику предлагалось представить факты, подтверждающие надлежащее исполнение Контракта, соответствие товара требованиям Контракта и его оригинальность, однако Поставщик своим правом не воспользовался.

Комиссия, проверив содержащиеся в Обращении факты, пришла к выводу, что

Поставщик не исполнил Контракт. Товар надлежащего качества в соответствии с условиями Контракта поставлен не был.

Таким образом, Заказчик лишился того, на что рассчитывал при заключении

Контракта, что подтверждает факт существенного нарушения Поставщиком условий

Контракта.

Неисполнение условий Контракта нарушило права Заказчика на эффективное и своевременное использование бюджетных средств, а также на получение результата выполненных работ, предусмотренных Контрактом.

Комиссией по результатам проведения внеплановой проверки не установлено, что Заказчик своими действиями препятствовал Поставщику надлежащим образом исполнять обязательства по Контракту. Каких-либо сведений, документов, подтверждающих соответствие товара условиям Контракта на рассмотрение Комиссии не представлено.

Подпунктом "б" пункта 13 Правил, в том числе установлено, что орган контроля по результатам рассмотрения обращения и проведения проверок, указанных в подпункте "а" данного пункта, принимает решение о включении информации об участнике закупки, о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр либо в случаях, предусмотренных пунктами 14 и 15 указанных Правил, об отказе во включении участника закупки, поставщика (подрядчика, исполнителя) в реестр.

Комиссия, проверив содержащиеся в Обращении факты, проанализировав пояснения Заказчика, пришла к выводу, что Поставщик существенно нарушил условия Контракта, при этом Поставщик информацию и документы, подтверждающие основания для принятия

Комиссией решения об отказе во включении информации о Поставщике в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), предусмотренные частью 15 Правил, не представил.

Комиссия, проверив действия Заказчика на предмет соблюдения процедуры расторжения Контракта, предусмотренной Законом о контрактной системе, неисполнение

Поставщиком условий Контракта, приходит к выводу, что сведения в отношении индивидуального предпринимателя А. подлежат включению в Реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 5 части 15 статьи 99, статьями 95, 104 Закона о контрактной системе, Порядком ведения реестра, Комиссия

1. Включить в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) сроком на два года в связи с односторонним отказом государственного бюджетного учреждения здравоохранения Камчатского края "П" от исполнения Контракта, информацию в отношении: - индивидуального предпринимателя А. (ОГРНИП <...>).

2. Датой включения в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации в отношении лица, указанного в пункте 1, считать дату размещения указанной информации на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.