Решение Московское УФАС России от 22.12.2025 N РНП-46551/25

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия)

в присутствии представителей ГБУЗ Московской области "С" (далее - Заказчик), и представителей ООО "Г" (далее - Участник),

рассмотрев сведения, представленные Заказчиком в отношении Участника о включении в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Реестр) по факту одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта на выполнение работ по текущему ремонту фельдшерско-акушерских пунктов ГБУЗ Московской области "С" расположенных по адресу: Московская обл., г.о. Серебряные Пруды, <...>; Московская обл., г.о. Серебряные Пруды, <...>. (извещение N 0348300050124000040)

Объем сведений, представленных Заказчиком в отношении Участника для включения в реестр недобросовестных поставщиков, соответствует требованиям статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и правилам ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила ведения реестра).

По результатам открытого конкурса в электронной форме Заказчиком с ООО "Г" заключен контракт от 07.05.2024 N 098009-24 на сумму 14 886 318 рублей (далее - Контракт).

Дополнительным соглашением от 07.05.2024 N 1 к Контракту цена Контракта снижена до 12 677 158,77 рублей.

Пунктом 8.1 Контракта установлено, что Контракт может быть расторгнут по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Приложением N 2 к Контракту установлены следующие сроки выполнения работ по Контракту:

Срок начала исполнения вида работ Участника: 1 раб. дн. от планируемой даты начала обязательства-предшественника "Открытие объекта";

Срок окончания исполнения вида работ Участника: 31.08.2024 (МСК).

На заседании Комиссии представитель Заказчика пояснил, что работы выполнены Участником не в полном объеме в установленный Контрактом срок. В связи с этим Заказчик направил в адрес Участника претензии от 12.08.2024 N 896, от 01.10.2024 N 1430, от 25.06.2025 N 615, от 06.08.2025 N 1, от 06.11.2025 N 2, от 06.11.2025 N 3 с требованиями устранить выявленные нарушения и выплатить неустойку на общую сумму 1 921 503,74 рублей.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе 05.12.2025 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта (далее - Решение), заключенного с Участником, в связи с неисполнением обязательств по Контракту.

Во исполнение части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе, Заказчиком 05.12.2025 Решение размещено на сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru.

В соответствии с частью 14 статьи 95 Закона о контрактной системе, Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение Заказчика вступило в законную силу 16.12.2025, и с этой даты контракт считается расторгнутым.

Комиссией установлено, что Заказчиком приняты и оплачен выполненные работы по Контракту на сумму 10 262 991, 24 рублей.

На заседание Комиссии представитель Участника пояснил, что сторонами контракта подписаны акт приемки завершенного ремонта объекта и акт о полном исполнении контракта от 17.09.2025, согласно которым претензий к объему и качеств выполненных работ Заказчик не имеет.

Кроме того, на заседании Комиссии установлено, что объект выполнения работ по Контракту эксплуатируется.

Комиссией установлено, что доказательств, указывающих на недобросовестное поведение при выполнении Участником работ по условиям Контракта, не представлено.

При рассмотрении вопроса о включении сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков уполномоченный орган не должен ограничиваться формальной проверкой факта нарушения им требований Закона о контрактной системе и обязан исследовать все обстоятельства дела, дать оценку совершаемым участником закупки действиям, их направленности на отказ от заключения контракта, несоблюдение условий контракта или уклонение от его исполнения, существенности допущенного нарушения и его последствий.

В рассматриваемом случае, Комиссия полагает, что обстоятельства дела в совокупности с представленными доказательствами не свидетельствуют о том, что действия Участника направлены на несоблюдение условий Контракта.

Кроме того, следует отметить, что включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков по существу является санкцией за недобросовестное поведение данного лица, выразившееся в намеренном ненадлежащем исполнении контракта.

Включение сведений о хозяйствующем субъекте в реестр недобросовестных поставщиков не является автоматическим правовым последствием принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от контракта, поскольку служит исключительной, специальной мерой ответственности, требующей достаточных оснований.

Таким образом, учитывая действия Участника, направленные на исполнение Контракта, Комиссия не усматривает в действиях Участника признаков недобросовестного поведения.

Комиссия, руководствуясь частью 1 статьи 2, частью 15 статьи 99, статьи 104, статьей 95 Закона о контрактной системе и Правилами ведения реестра,

Сведения, представленные в отношении ООО "Г" (<...>, ИНН: <...>; генеральный директор и участник юридического лица: Ш., ИНН: <...>) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.