Решение Иркутское УФАС России от 05.12.2025 N 038/7471/25

В связи с поступлением обращения Автономной некоммерческой организации Научно-исследовательский институт управления народным хозяйством, в целях осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе, на основании статьи 99 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ), Постановления Правительства РФ от 01 октября 2020 г. N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений", приказа Иркутского УФАС России N 038/313/25 от 21 ноября 2025 года,

Инспекцией Иркутского УФАС России в составе:

Руководитель Инспекции: <...>;

участники Инспекции: <...>; <...>;

проведено внеплановое контрольное мероприятие (проверка) в отношении Областного государственного казенного учреждения социального обслуживания "Ц" (ИНН: <...>), на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в связи с заключением договор N 16 на оказание платных образовательных услуг от "15" мая 2025 г. по пункту 4 части 1 статьи 93 Федерального закона N 44-ФЗ.

Место нахождения Областного государственного казенного учреждения социального обслуживания "Ц" (ИНН: <...>) (далее - Заказчик) - 664049, <...>.

Проверка начата 24 ноября 2025 года, окончена 05 декабря 2025 года.

В ходе проведения внеплановой проверки инспекцией Иркутского УФАС России изучены копии следующих документов:

- обращение Автономной некоммерческой организации Научно-исследовательский институт управления народным хозяйством вх. 17952/25 от 19.11.2025 г. (далее - АНО НИИ Управления);

- письменные пояснения Заказчика по существу изложенных в обращении АНО НИИ Управления доводов;

- договор N 16 на оказание платных образовательных услуг от 15 мая 2025 г. по пункту 4 части 1 статьи 93 Федерального закона N 44-ФЗ;

- кассовый прогноз по расходам N 34743 от 15.09.2025 г.;

- кассовый прогноз по расходам N 34743 от 31.10.2025 г.;

- заявка на расход N 1513 от 26.11.2025 г.

В Иркутское УФАС России поступило обращение Автономной некоммерческой организации Научно-исследовательский институт управления народным хозяйством на действия заказчика, связанные с исполнением заказчиком своих обязательств по контракту, заключенному по итогам закупки.

В ходе проведения проверки Инспекцией установлено, что 15 мая 2025 года между Заказчиком и АНО НИИ Управления заключен договор N 16 на оказание платных образовательных услуг.

Стоимость услуг определена сторонами в пункте 8.1 Договора и составляет 9500 (девять тысяч пятьсот) рублей. Цена Договора является твердой и определена на весь срок исполнения настоящего Договора.

Срок оплаты определен в пункте 8.3 согласно которому, Заказчик оплачивает оказанные услуги по факту исполнения в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней после направления Исполнителем акта оказанных услуг.

Из материалов проверки установлено, что в установленный в пункте 8.3 Договором срок АНО НИИ Управления услуги оказаны. Оригиналы документов об образовании, а также счет и акт выполненных работ (оказанных услуг) были направлены почтовым отправлением 25 августа 2025 года, получены Заказчиком 29 августа 2025 года (трек-номер 80080712071785).

Таким образом, оказанные услуги АНО НИИ Управления должны быть оплачены Заказчиком в срок не позднее 22 сентября 2025 года.

В соответствии с пунктом 2 части 13.1 статьи 34 Федерального закона N 44-ФЗ срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренный контрактом, заключенным по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), если извещение об осуществлении закупки размещено в единой информационной системе либо приглашения принять участие в закупке направлены с 1 января по 30 апреля 2022 года включительно, должен составлять не более пятнадцати рабочих дней, а с 1 мая 2022 года не более семи рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, если: оформление документа о приемке осуществляется без использования единой информационной системы, при этом срок оплаты должен составлять не более десяти рабочих дней с даты подписания документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона.

При этом оплата в указанный срок Заказчиком не осуществлена, следовательно, Заказчиком допущено нарушение части 13.1 статьи 34 Федерального закона N 44-ФЗ.

Вместе с тем из представленных Заказчиком документов установлено следующее.

На основании пункта 22 Порядка исполнения областного бюджета по расходам, установленного приказом Минфина Иркутской области от 25 декабря 2024 года N 60н-мпр, который гласит, что в случае недостаточности средств на едином счете бюджета Министерство приостанавливает формирование и отправку в УФК по Иркутской области распоряжений для перечисления средств с единого счета бюджета.

Заказчиком в целях исполнения обязательств по договору в установленный срок были сформированы кассовые прогнозы по расходам от 15.09.2025 г. и 31.10.2025 г.

26 ноября 2025 года доведены денежные средства на оплату кредиторской задолженности, Заказчиком сформирована заявка на оплату задолженности в сумме 9500 (девять тысяч пятьсот) рублей 00 копеек по договору N 16 от 15.05.2025 года.

Таким образом, установлено, что указанная задолженность образовалась в связи не выделением денежных средств из областного бюджета.

Иркутское УФАС России обращает внимание, что за несвоевременные распределение, отзыв либо доведение до распорядителей или получателей бюджетных средств бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств предусмотрена административная ответственность.

С учетом изложенного, Инспекцией принято решение направить результаты проверки в орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере для принятия мер в пределах представленных полномочий.

1. По результатам внеплановой (камеральной) проверки Инспекцией на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в действиях Областного государственного казенного учреждения социального обслуживания "Ц" в связи с заключением договора N 16 на оказание платных образовательных услуг от "15" мая 2025 г. по пункту 4 части 1 статьи 93 Федерального закона N 44-ФЗ выявлены нарушения части 13.1 статьи 34 Федерального закона N 44-ФЗ.

2. Инспекцией принято решение предложить руководителю Иркутского УФАС России направить результаты проверки в орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере для принятия мер в пределах представленных полномочий.