Решение Свердловское УФАС России от 10.11.2025 N 066/01/14.6-1286/2024

Резолютивная часть оглашена 10.11.2025

В полном объеме изготовлено 10.11.2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (Приказ Свердловского

УФАС России от 15.04.2024 N 175/24, в ред. Приказа от 18.08.2025 N 397/25) в составе:

<...> - заместитель руководителя Управления, председатель Комиссии;

<...> - начальник отдела контроля органов власти, член Комиссии,

<...> - заместитель начальника отдела контроля органов власти, член Комиссии, при участии:

- заявителей:

1) ООО "ГА" (ОГРН: <...>, дата присвоения ОГРН: 09.04.2008, ИНН: <...>, КПП: 770901001, 109028, <...>, этаж 4 помещение 1 комната 17) - <...> (доверенность от 06.11.2025 N 01/2025);

2) ООО "ГБ" (ОГРН: <...>, дата присвоения ОГРН: 25.01.2017, ИНН: <...>, КПП: 668501001, 620026, <...> стр. 49, офис 1501) - <...> (доверенность от 01.09.2025 б/н);

- ответчиков:

1) ООО "Р" (ОГРН: <...>, дата присвоения ОГРН: 15.02.2019, ИНН: <...>, КПП: 667101001, 620144, <...>, до 03.06.2022 ООО "ГБ") - извещено, участие не обеспечено;

2) ООО "У" (ОГРН: <...>, дата присвоения ОГРН: 24.04.2015, ИНН: <...>, КПП: 667101001, 620063, <...>) - извещено, участие не обеспечено, рассмотрев дело N 066/01/14.6-1286/2024 по признакам нарушения ООО "Р" и ООО "У" ч. 1 ст. 14.4, п. 1 ст. 14.6 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

Дело N 066/01/14.6-1286/2024 возбуждено Приказом от 15.04.2024 N 175/24 по фактам:

- незаконного приобретения и использования ООО "Р" (до 03.06.2022 ООО "ГБ") с 15.02.2019 (дата регистрации юридического лица) по 02.06.2022 (03.06.2022 - дата смены наименования) исключительного права на средства индивидуализации юридического лица - фирменного наименования ООО "ГБ", тождественного фирменному наименованию конкурента ООО "ГБ" (ИНН <...>, дата регистрации 25.01.2017) (установлено Решением Арбитражного суда Свердловской области от 07.11.2023 по делу N А60-23141/2022, оставленным без изменения Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.03.2024. Решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции оставлены без изменения Постановлением Суда по интеллектуальным правам от 07.06.2024 по делу N А60-23141/2022),

- незаконного использования ООО "У" в период с 19.07.2021 по май 2022 г. в доменном имени сайта https://gortestural.ru/ и в социальной сети "ВКонтакте" по адресу https://vk.com/gortestural обозначения "gortestural", а также на указателе кабинетов, расположенных на 3 этаже в бизнес-центре "Саммит" по месту осуществления деятельности по адресу: <...> ("< 305 "ГБ" Уральский центр сертификации"), и на вывеске у входа в кабинет 305 ("ГВ"), обозначения, сходного до степени смешения с товарным знаком "ГОРТЕСТУРАЛ" (свидетельство о регистрации товарного знака N 820521 от 19.07.2021), принадлежащим конкуренту ООО "ГА" (установлено вступившим в силу 13.01.2023 Решением Арбитражного суда Свердловской области по делу N А60-2196/2022),

- незаконного использования ООО "Р" (до 03.06.2022 ООО "ГБ") с 15.02.2019 (дата регистрации юридического лица) по 02.06.2022 (03.06.2022 - дата смены наименования) в фирменном наименовании товарного знака "ГОРТЕСТУРАЛ" (свидетельство о регистрации товарного знака N 820521 от 19.07.2021), принадлежащего конкуренту ООО "ГА" (N А60-2194/2022).

Определением от 15.04.2024 (исх. N ДШ/6735/24 от 16.04.2024) назначено к рассмотрению на 15.05.2024. Определением от 15.05.2024 (исх.N ДШ/8721/24 от 20.05.2024) рассмотрение дела отложено на 27.06.2024 в 12-00 с объявлением перерыва до 28.06.2024 в 14-00.

Определением от 28.06.2024 рассмотрение дела приостановлено до рассмотрения судом дела N А60-2194/2022.

31.07.2025 в Управление поступило ходатайство ООО "ГА", ООО "ГБ" о возобновлении рассмотрения дела (вх.N 15797-ЭП/25 от 31.07.2025, вх.N 15787-ЭП/25 от 31.07.2025).

Определением от 19.08.2025 (исх.N ДШ/11328/25 от 19.08.2025) рассмотрение дела возобновлено, дело назначено к рассмотрению на 02.10.2025.

Определением от 02.10.2025 (исх.N ДШ/13297/25 от 06.10.2025) рассмотрение дела отложено на 10.11.2025.

ООО "ГА", ООО "ГБ" в дополнительных письменных пояснениях (вх. N 22857-ЭП/25 от 06.11.2025), а также при рассмотрении дела сообщило следующее.

Определением УФАС по Свердловской области об отложении рассмотрения дела от 02.10.2025 заявителям предложено представить в Свердловское УФАС России сведения о периоде совершения вменяемого ответчикам правонарушения.

В связи с этим поясняем следующее.

1. Вменяемое правонарушение ответчику ООО "Р" (ранее ООО "ГБ") являлось длящимся и совершалось в период с даты регистрации ответчика под тождественным фирменным наименованием (15.02.2019) до даты изменения фирменного наименования (03.06.2022), что подтверждается актуальной выпиской из ЕГРЮЛ, ранее приобщенными многочисленными вступившими в законную силу судебными актами.

2. Период совершения правонарушения ответчиком ООО "У": с даты приоритета товарного знака (22.09.2020) до 2022-2023 годов, что также подтверждается вступившими в законную силу судебными актами и ранее приложенными доказательствами.

3. Согласно ст. 41.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) дело о нарушении антимонопольного законодательства не может быть возбуждено и возбужденное дело подлежит прекращению по истечении трех лет со дня совершения нарушения антимонопольного законодательства, а при длящемся нарушении антимонопольного законодательства - со дня окончания нарушения или его обнаружения.

Согласно п. 3.42 Приказа ФАС России от 25.05.2012 N 339 "Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации" (далее - Регламент N 339) при обнаружении признаков нарушения антимонопольного законодательства принимается решение о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства.

При этом их отсутствие является самостоятельным основанием для отказа в возбуждении дела, что прямо следует из содержания п. 3.43 Регламента N 339.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.12.2011 N 11132/11, моментом обнаружения нарушения антимонопольного законодательства является дата издания приказа о возбуждении дела по признакам нарушения антимонопольного законодательства.

Верховный Суд Российской Федерации в определении от 28.02.2017 N 305- АД16-21429 по делу N А40-36077/2016 также ссылался на позицию Президиума ВАС РФ.

Указанная позиция в последующем выражалась в том числе, например, в постановлении Арбитражного суда Уральского округа от 09.10.2023 по делу N А07-17441/2021.

Таким образом, положения ст. 41.1 Закона о защите конкуренции содержат указания об исчислении сроков давности административного преследования, в соответствии с которыми при длящемся правонарушении юридическое значение имеет факт его обнаружения.

Как указано в том числе в определении об отложении рассмотрения дела от 02.10.2025 УФАС по Свердловской области дело N 066/14.6-1286/2024 возбуждено Приказом от 15.04.2024 N 175/24.

Учитывая правовые позиции высших судебных инстанций, срок, предусмотренный положениями ст. 41.1 Закона о защите конкуренции, в рамках настоящего дела подлежит исчислению именно с 15.04.2024. Следовательно, трехлетний срок административного преследования по настоящему делу не истек.

На основании изложенного, просим учесть вышеизложенные пояснения.

Оценив в соответствии с п. 1 и п. 2 ч. 1 ст. 49 Закона о защите конкуренции полученные и исследованные в порядке ст. 25, ч. 2 ст. 39, ст. 41.1, ч. 2 ст. 44, ч. 4 и ч. 5 ст. 45 названного Закона доказательства, а также доводы, представленные лицами, участвующими в деле, Комиссия

Свердловского УФАС России пришла к следующим выводам.

Согласно ст. 41.1 Закона о защите конкуренции Дело о нарушении антимонопольного законодательства не может быть возбуждено и возбужденное дело подлежит прекращению по истечении трех лет со дня совершения нарушения антимонопольного законодательства, а при длящемся нарушении антимонопольного законодательства - со дня окончания нарушения или его обнаружения.

Вменяемые ответчикам нарушения являются длящимися:

1) незаконное приобретение и использование ООО "Р" (до 03.06.2022 ООО "ГБ") с 15.02.2019 (дата регистрации юридического лица) по 02.06.2022 (03.06.2022 - дата смены наименования) исключительного права на средства индивидуализации юридического лица - фирменного наименования ООО "ГБ", тождественного фирменному наименованию конкурента ООО "ГБ",

2) незаконное использование ООО "У" в период с 19.07.2021 по май 2022 г. в доменном имени сайта https://gortestural.ru/ и в социальной сети "ВКонтакте" по адресу

https://vk.com/gortestural обозначения "gortestural", а также на указателе кабинетов, расположенных на 3 этаже в бизнес-центре "Саммит" по месту осуществления деятельности по адресу: <...> ("< 305 "ГБ" Уральский центр сертификации"), и на вывеске у входа в кабинет 305 ("ГВ"), обозначения, сходного до степени смешения с товарным знаком "ГОРТЕСТУРАЛ"

3) незаконное использование ООО "Р" (до 03.06.2022 ООО "ГБ") с 15.02.2019 (дата регистрации юридического лица) по 02.06.2022 (03.06.2022 - дата смены наименования) в фирменном наименовании товарного знака "ГОРТЕСТУРАЛ".

Материалами дела установлено, что использование ООО "ГБ" фирменного наименования прекращено 03.06.2022 путем внесения в ЕГРЮЛ записи о переименовании общества; использование обозначения "gortestural" в доменном имени сайта https://gortestural.ru/ и в социальной сети "ВКонтакте" по адресу https://vk.com/gortestural, а также на указателе кабинетов, расположенных на 3 этаже в бизнес-центре "Саммит" по месту осуществления деятельности по адресу: <...> и на вывеске у входа в кабинет 305 прекращено в мае 2022 г.

Во вступивших в силу судебных актах зафиксировано следующее:

1) Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.03.2024 по делу N А60-23141/2022:

- "В период производства по настоящему делу, а именно 03.06.2022, в ЕГРЮЛ внесена запись о переименовании общества "ГБ" (ОГРН <...>) в общество "Р", что послужило причиной уточнения истцом предмета исковых требований и отказа от требований о пресечении вменяемого ответчику правонарушения. Истец просит взыскать упущенную выгоду в сумме 1 446 484 руб., признать действия общества с ограниченной ответственностью "Р" по регистрации и использованию фирменного наименования "ГБ" с 15.09.2019 по 02.06.2022 актом недобросовестной конкуренции и злоупотреблением правом (абз.9 стр. 4);

- "Ответчик и ООО "У" находятся по одному адресу и до мая 2022 года индивидуализировались одними табличками и указателями с обозначением "ГБ", что не оспаривается ООО "У" в отзыве по делу N А60-2196/2022" (абз. 6 стр. 16);

2) Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.01.2023 по делу N А60-2196/2022: "Ответчик с даты регистрации Товарного знака по май 2022 года использовал на Интернет-сайте: https://gortestural.ru/, предлагая к продаже услуги с указанием

Товарного знака Истца, что подтверждается нотариальным протоколом осмотра страниц от 10.12.2021 (стр. 14,15 приложения N 6 к иску), отчетом о проведении осмотра страниц интернет-сайта gortestural.ru. Ответчик с даты регистрации Товарного знака по май 2022 года использовал сообщество в социальной сети "Вконтакте" по адресу: https://vk.com/gortestural, которое содержит ссылку на сайт: https://gortestural.ru/, что подтверждается нотариальным протоколом осмотра доказательств от 08.07.2021" (абз.7, 8 стр. 8).

Таким образом, на момент рассмотрения настоящего дела трехгодичный срок со дня окончания нарушения истек.

Комиссия отклоняет довод ООО "ГА", ООО "ГБ" о том, что срок давности рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства подлежит исчислению со дня его обнаружения, установленного приказом антимонопольного органа о возбуждении дела, поскольку трехгодичный срок давности начинал течь уже со дня окончания нарушения, при этом, последующее обнаружение нарушения не прерывает течение этого срока.

Дата обнаружения нарушения антимонопольного законодательства имеет значение лишь в случае, если на момент такого обнаружения нарушение продолжается (не прекращено). В рассматриваемом же случае на момент обнаружения нарушения антимонопольного законодательства (Приказ от 15.04.2024 о возбуждении дела N 066/01/14.6-1286/2024) нарушение уже было прекращено (03.06.2022, май 2022 г.).

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 48 Закона о защите конкуренции Комиссия прекращает рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства в случае истечения срока давности, предусмотренного статьей 41.1 настоящего Федерального закона.

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции",

Рассмотрение дела N 066/01/14.6-1286/2024 прекратить в связи с истечением срока давности, предусмотренного статьей 41.1 Закона о защите конкуренции.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.