Решение Московское УФАС России от 17.06.2026 N 077/07/00-8063/2026

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

Председательствующего:

<...>

при участии посредством видео-конференц-связи представителя <...>

рассмотрев жалобу<...> (далее - Заказчик) при проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по регламентному техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту исправных и работоспособных автоматических установок пожарной сигнализации и испытание внутреннего противопожарного водопровода и пожарного гидранта на водоотдачу, обработку крыш и чердаков, испытание пожарных лестниц для нужд <...> (реестровый N 32616020858) (далее - Закупка),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки, направленная письмом ФАС России от 10.06.2026 N 28/57775/26.

Рассмотрение жалобы проводилось в дистанционном режиме посредством видео-конференц-связи.

Инструкция по подключению и использованию системы TrueConf размещена на официальном сайте Московского УФАС России по ссылке: https://moscow.fas.gov.ru/page/17962.

Согласно части 16 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции рассмотрение жалобы по существу осуществляется комиссией антимонопольного органа. Неявка лиц, надлежащим образом уведомленных (уведомленных посредством направления антимонопольным органом уведомления, предусмотренного частью 11 настоящей статьи) о времени и месте рассмотрения жалобы по существу, не является препятствием для такого рассмотрения.

Заявитель на заседание Комиссии явился, при этом не смог обеспечить надлежащее подтверждение личности, в связи с чем присутствует как слушатель.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов; акты и (или) действия (бездействие) уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей, могут быть обжалованы юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, права или законные интересы которых, по их мнению, нарушены при осуществлении мероприятий по реализации проекта по строительству объекта капитального строительства либо при предъявлении требования осуществить мероприятия по реализации проекта по строительству объекта капитального строительства, не предусмотренные статьей 5.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и (или) получить документы, сведения, материалы, согласования, не включенные в предусмотренный законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности реестр документов, сведений, материалов, согласований, необходимых для реализации проекта по строительству объекта капитального строительства.

Частью 10 статьи 3 Закона о закупках предусмотрен ряд случаев, позволяющих участникам обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном таким органом, действия (бездействие) заказчика при закупках товаров, работ, услуг, в их числе осуществление заказчиком закупки с нарушением требований настоящего Федерального закона и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика.

Жалоба Заявителя отвечает требованиям пункта 1 части 10 статьи 3 Закона о закупках.

Согласно доводам жалобы Заявитель оспаривает неправомерное отклонение заявки от дальнейшего участия в процедуре.

Заказчик с доводами жалобы не согласился, представил письменные возражения и истребуемые антимонопольным органом материалы.

Проверив обоснованность доводов, приведенных в жалобе, в выступлениях присутствовавших на заседании представителей участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, Комиссия приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

В силу части 2 статьи 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках Заказчик при осуществлении закупочной процедуры должен руководствоваться принципами равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

Информация о проведении Закупки размещена на сайте ООО "Р".

Дата начала срока подачи заявок: 19.05.2026.

Дата и время окончания срока подачи заявок: 27.05.2026.

Дата подведения итогов: 28.05.2026.

Начальная (максимальная) цена договора составляет 2 401 000,00 рублей с учетом НДС.

Комиссия установила, что Заявитель является участником N 2.

В соответствии с протоколом от 27.05.2026 N 4107/1 (далее - Протокол) заявка Заявителя была отклонена "на основании подпункта 3.6.5.4. пункта 3.6.5. приложения N 1 к извещению о проведении запроса котировок в связи с несоответствием заявки требованию технического задания документации о закупке, а именно в составе заявки Участника N 2/ Заявки N 2 представлено техническое предложение участника, в котором не указаны технические и функциональные характеристики работ (услуг) и их конкретные значения, установленные требованиями технического задания (Приложение N 1.1 к извещению о проведении запроса котировок). Указанные документы и сведения не могут быть признаны соответствующими, так как форма формального согласия с техническим заданием не предусмотрена конкурсной документацией.

В соответствии с пунктом 3.6.16. заказчик рассматривает заявки на предмет их соответствия требованиям извещения, а также оценивает и сопоставляет заявки в соответствии с порядком, установленным извещением о проведении запроса котировок, а именно:

В соответствии с пунктом 3.6.3 части 3 приложения 1 к извещению о проведении запроса котировок заказчик принимает решение о соответствии технического предложения требованиям технического задания на основании представленных в составе заявок документов, а также иных источников информации, предусмотренных извещением и прочее.".

Комиссией установлено, что согласно части 10 статьи 3.2 Закона о закупках, заявки на участие в конкурентной закупке представляются согласно требованиям к содержанию, оформлению и составу заявки на участие в закупке, указанным в документации о закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и положением о закупке заказчика.

В соответствии с частью 10 статьи 4 Закона о закупках в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке,

в том числе требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке.

Пунктом 9 части 10 статьи 4 Закона о закупках предусмотрено, что в документации о конкурентной закупке должны быть указаны требования к участникам такой закупки.

Согласно Инструкции по заполнению формы технического предложения техническое предложение заполняется участником с учетом требований технического задания и характеристик предлагаемых товаров, работ, услуг.

Характеристики товаров, работ, услуг должны быть изложены таким образом, чтобы при рассмотрении и оценке заявок не допускалось их неоднозначное толкование. Описание характеристик должно соответствовать требованиям технического задания, а также форме технического предложения.

В соответствии с Формой технического предложения:

В силу пункта 2 Технического задания установлены технические и функциональные характеристики товара, работы, услуги:

Работы должны выполняться персоналом, квалификация которого соответствует сложности обслуживаемых/ремонтируемых технических средств.

Техническое обслуживание системы пожарной сигнализации и оповещения объектов проводится с целью поддержания работоспособного состояния систем в процессе эксплуатации путем периодического проведения работ по Регламенту 1, Регламенту 2, Регламенту 3, Регламенту 4.

Проведение работ по техническому обслуживанию систем безопасности на объекте <...>

Регламент N 1. Виды работ, проводимые раз в месяц

1. Осмотр элементов систем (пульты управления, пожарные датчики, ручные пожарные извещатели, динамики, пультов управления системами ПС) находящиеся в административном здании.

2. Выборочная проверка на функционирование элементов системы (пожарные датчики, ручные пожарные извещатели).

3. Проверка работоспособности табличек "выход"/"направление эвакуации").

4. Проверка и по необходимости ремонт разъемов соединений ПС.

5. Наладка системы АПС, своевременная замена, ремонт вышедших из строя извещателей, датчиков, шлейфов, приемно-контрольного оборудования и др.

6. Консультационная поддержка персонала заказчика по вопросам эксплуатации АСПС.

Регламент N 2. Виды работ, проводимые раз в квартал.

7. Осмотр внешнего вида датчиков ПС, очистка от пыли и грязи (продувка промывка) датчиков ПС.

8. Проверка прохождения сигналов "ТРЕВОГА" и "ПОЖАР", проверка работоспособности системы в целом и ее составных частей (приемо-контрольного и оконечного оборудования, пожарных датчиков, табличек "выход"/"направление эвакуации").

9. Замер величин питающих напряжений (приемо-контрольного оборудования, блоков резервного питания и т.д.).

10. Чистка приборов, удаление пыли, протяжка контактов.

11. Проверка функционирования системы на резервном питании.

12. Проверка работоспособности пожарных насосов-повысительных.

Регламент N 3. Виды работ, проводимые раз в полгода.

13. Полная проверка ручных пожарных извещателей и датчиков ПС на функционирование, проверка прохождения сигналов "ТРЕВОГА" и "ПОЖАР" (данный вид работ производиться в нерабочее время по согласованию с заказчиком с понедельника по пятницу после 18:00 мин., суббота с 09:00 мин. до 18:00).

14. Проведение гидравлических испытаний сети внутреннего противопожарного трубопровода для определения фактической водоотдачи сети и высоты компактной части струи по средством пуска воды. Составление отчетных документов (актов), содержащих полную информацию об испытаниях (весна-осень).

15. Перекатка пожарных рукавов на новую скатку.

Регламент N 4. Виды работ, проводимые раз в год.

16. Очистка оптических камер всех дымовых из вещателей.

17. Составление дефектной ведомости.

Проведение работ по техническому обслуживанию систем безопасности на объекте <...>

Регламент N 1. Виды работ, проводимые раз в месяц.

1. Осмотр элементов систем (пульты управления, пожарные датчики, ручные пожарные извещатели, динамики, пультов управления системами ПС) находящиеся в административном здании.

2. Выборочная проверка на работоспособность функционирования элементов системы (пожарные датчики, ручные пожарные извещатели).

3. Проверка работоспособности табличек "выход"/"направление эвакуации").

4. Проверка и по необходимости ремонт разъемов соединений ПС.

5. Наладка системы АПС, своевременная замена, ремонт вышедших из строя извещателей, датчиков, шлейфов, приемно-контрольного оборудования и др.

6. Консультационная поддержка персонала заказчика по вопросам эксплуатации АСПС.

Регламент N 2. Виды работ, проводимые раз в квартал.

8. Осмотр внешнего вида датчиков ПС, очистка от пыли и грязи (продувка промывка) датчиков ПС.

9. Проверка прохождения сигналов "ТРЕВОГА" и "ПОЖАР", проверка работоспособности системы в целом и ее составных частей (приемо-контрольного и оконечного оборудования, пожарных датчиков, табличек "выход"/"направление эвакуации").

10. Замер величин питающих напряжений (приемо-контрольного оборудования, блоков резервного питания и т.д.).

11. Чистка приборов, удаление пыли, протяжка контактов.

12. Проверка функционирования системы на резервном питании.

13. Проверка работоспособности пожарных насосов-повысительных.

Регламент N 3. Виды работ, проводимые раз в полгода.

14. Полная проверка ручных пожарных извещателей и датчиков ПС на функционирование, проверка прохождения сигналов "ТРЕВОГА" и "ПОЖАР" (данный вид работ производиться в нерабочее время по согласованию с заказчиком с понедельника по пятницу после 18:00 мин., суббота с 09:00 мин. до 18:00).

15. Проведение гидравлических испытаний сети внутреннего противопожарного трубопровода для определения фактической водоотдачи сети и высоты компактной части струи по средством пуска воды. Составление отчетных документов (актов), содержащих полную информацию об испытаниях (весна-осень).

16. Перекатка пожарных рукавов на новую скатку.

Регламент N 4. Виды работ, проводимые раз в год.

17. Очистка оптических камер всех дымовых из вещателей.

18. Составление дефектной ведомости.

Проведение работ по техническому обслуживанию систем безопасности на объекте (лаборатория) <...>

Регламент N 1. Виды работ, проводимые раз в месяц.

1. Осмотр элементов систем (пульты управления, пожарные датчики, ручные пожарные извещатели, динамики). Осмотр и проверка пультов управления системами ПС.

2. Выборочная проверка на работоспособность функционирования элементов системы (пожарные датчики, ручные пожарные извещатели).

3. Проверка работоспособности табличек "выход"/"направление эвакуации").

4. Проверка и по необходимости ремонт разъемов соединений ПС.

5. Наладка системы АПС, своевременная замена, ремонт вышедших из строя извещателей, датчиков, шлейфов, приемно-контрольного оборудования и др.

6. Консультационная поддержка персонала заказчика по вопросам эксплуатации АСПС.

Регламент N 2. Виды работ, проводимые раз в квартал.

7. Осмотр внешнего вида датчиков ПС, очистка от пыли и грязи (продувка промывка) датчиков ПС.

8. Проверка прохождения сигналов "ТРЕВОГА" и "ПОЖАР", проверка работоспособности системы в целом и ее составных частей (приемо-контрольного и оконечного оборудования, пожарных датчиков, табличек "выход"/"направление эвакуации").

9. Замер величин питающих напряжений (приемо-контрольного оборудования, блоков резервного питания и т.д.).

10. Чистка приборов, удаление пыли, протяжка контактов.

11. Проверка функционирования системы на резервном питании.

Регламент N 3. Виды работ, проводимые раз в полгода.

13. Полная проверка ручных пожарных извещателей и датчиков ПС на функционирование, проверка прохождения сигналов "ТРЕВОГА" и "ПОЖАР" (данный вид работ производиться в нерабочее время по согласованию с заказчиком с понедельника по пятницу после 18:00 мин., суббота с 09:00 мин. до 18:00).

14. Проведение гидравлических испытаний сети внутреннего противопожарного трубопровода для определения фактической водоотдачи сети и высоты компактной части струи по средством пуска воды. Составление отчетных документов (актов), содержащих полную информацию об испытаниях (весна-осень).

15. Перекатка пожарных рукавов на новую скатку.

Регламент N 4. Виды работ, проводимые раз в год.

16. Очистка оптических камер всех дымовых из вещателей.

17. Составление дефектной ведомости.

Проведение работ по техническому обслуживанию систем безопасности на объекте <...>

Регламент N 1. Виды работ, проводимые раз в месяц.

1. Обход помещений, ангаров, производственного цеха, административного здания для осмотра элементов систем (пульты управления, пожарные датчики, ручные пожарные извещатели, динамики). Осмотр и проверка пультов управления системами ПС.

2. Выборочная проверка проверки функционирования элементов системы (пожарные датчики, ручные пожарные извещатели).

3. Проверка работоспособности табличек "выход"/"направление эвакуации").

4. Проверка и по необходимости ремонт разъемов соединений ПС.

5. Наладка системы АПС, своевременная замена, ремонт вышедших из строя извещателей, датчиков, шлейфов, приемно-контрольного оборудования и др.

6. Консультационная поддержка персонала заказчика по вопросам эксплуатации АСПС.

Регламент N 2. Виды работ, проводимые раз в квартал.

7. Осмотр внешнего вида датчиков ПС, очистка от пыли и грязи (продувка промывка) датчиков ПС.

8. Проверка прохождения сигналов "ТРЕВОГА" и "ПОЖАР", проверка работоспособности системы в целом и ее составных частей (приемо-контрольного и оконечного оборудования, пожарных датчиков, табличек "выход"/"направление эвакуации").

9. Замер величин питающих напряжений (приемо-контрольного оборудования, блоков резервного питания и т.д.).

10. Чистка приборов, удаление пыли, протяжка контактов.

11. Проверка функционирования системы на резервном питании.

Регламент N 3. Виды работ, проводимые раз в полгода.

13. Полная проверка ручных пожарных извещателей и датчиков ПС на функционирование, проверка прохождения сигналов "ТРЕВОГА" и "ПОЖАР" (данный вид работ производиться в нерабочее время по согласованию с заказчиком с понедельника по пятницу после 18:00 мин., суббота с 09:00 мин. до 18:00).

14. Проведение гидравлических испытаний сети внутреннего противопожарного трубопровода для определения фактической водоотдачи сети и высоты компактной части струи по средством пуска воды. Составление отчетных документов (актов), содержащих полную информацию об испытаниях (весна-осень).

15. Перекатка пожарных рукавов на новую скатку.

Регламент N 4. Виды работ, проводимые раз в год.

16. Очистка оптических камер всех дымовых из вещателей.

17. Составление дефектной ведомости.

Проведение работ по техническому обслуживанию систем безопасности на объекте <...>

Регламент N 1. Виды работ, проводимые раз в месяц.

1. Обход помещений, ангаров, производственного цеха, административного здания для осмотра элементов систем (пульты управления, пожарные датчики, ручные пожарные извещатели, динамики). Осмотр и проверка пультов управления системами ПС.

2. Выборочная проверка на работоспособность функционирования элементов системы (пожарные датчики, ручные пожарные извещатели).

3. Проверка работоспособности табличек "выход"/"направление эвакуации").

4. Проверка и по необходимости ремонт разъемов соединений ПС.

5. Наладка системы АПС, своевременная замена, ремонт вышедших из строя извещателей, датчиков, шлейфов, приемно-контрольного оборудования и др.

6. Консультационная поддержка персонала заказчика по вопросам эксплуатации АСПС.

Регламент N 2. Виды работ, проводимые раз в квартал.

7. Осмотр внешнего вида датчиков ПС, очистка от пыли и грязи (продувка промывка) датчиков ПС.

8. Проверка работоспособности системы в целом и ее составных частей (приемо-контрольного и оконечного оборудования, пожарных датчиков, табличек "выход"/"направление эвакуации").

9. Замер величин питающих напряжений (приемо-контрольного оборудования, блоков резервного питания и т.д.).

10. Чистка приборов, удаление пыли, протяжка контактов.

11. Проверка функционирования системы на резервном питании.

Регламент N 3. Виды работ, проводимые раз в полгода.

13. Полная проверка ручных пожарных извещателей и датчиков ПС на функционирование, проверка прохождения сигналов "ТРЕВОГА" и "ПОЖАР" (данный вид работ производиться в нерабочее время по согласованию с заказчиком с понедельника по пятницу после 18:00 мин., суббота с 09:00 мин. до 18:00).

14. Проведение гидравлических испытаний сети внутреннего противопожарного трубопровода для определения фактической водоотдачи сети и высоты компактной части струи по средством пуска воды. Составление отчетных документов (актов), содержащих полную информацию об испытаниях (весна-осень).

15. Перекатка пожарных рукавов на новую скатку.

Регламент N 4. Виды работ, проводимые раз в год.

16. Очистка оптических камер всех дымовых из вещателей.

17. Составление дефектной ведомости.

Проведение работ по техническому обслуживанию систем безопасности на объекте <...>

Регламент N 1. Виды работ, проводимые раз в месяц.

1. Осмотр элементов систем (пульты управления, пожарные датчики, ручные пожарные извещатели, динамики, пультов управления системами ПС) находящиеся в здании.

2. Проверка на работоспособность функционирования элементов системы (пожарные датчики, ручные пожарные извещатели).

3. Проверка работоспособности табличек "выход"/"направление эвакуации").

4. Проверка и по необходимости ремонт разъемов соединений ПС.

5. Наладка системы АПС, своевременная замена, ремонт вышедших из строя извещателей, датчиков, шлейфов, приемно-контрольного оборудования и др.

6. Консультационная поддержка персонала заказчика по вопросам эксплуатации АСПС.

Регламент N 2. Виды работ, проводимые раз в квартал.

7. Осмотр внешнего вида датчиков ПС, очистка от пыли и грязи (продувка промывка) датчиков ПС.

8. Проверка прохождения сигналов "ТРЕВОГА" и "ПОЖАР", проверка работоспособности системы в целом и ее составных частей (приемо-контрольного и оконечного оборудования, пожарных датчиков, табличек "выход"/"направление эвакуации").

9. Замер величин питающих напряжений (приемо-контрольного оборудования, блоков резервного питания и т.д.).

10. Чистка приборов, удаление пыли, протяжка контактов.

11. Проверка функционирования системы на резервном питании.

Регламент N 3. Виды работ, проводимые раз в полгода.

13. Полная проверка ручных пожарных извещателей и датчиков ПС на функционирование, проверка прохождения сигналов "ТРЕВОГА" и "ПОЖАР" (данный вид работ производиться в нерабочее время по согласованию с заказчиком с понедельника по пятницу после 18:00 мин., суббота с 09:00 мин. до 18:00).

14. Проведение гидравлических испытаний сети внутреннего противопожарного трубопровода для определения фактической водоотдачи сети и высоты компактной части струи по средством пуска воды. Составление отчетных документов (актов), содержащих полную информацию об испытаниях (весна-осень).

15. Перекатка пожарных рукавов на новую скатку.

Регламент N 4. Виды работ, проводимые раз в год.

16. Очистка оптических камер всех дымовых из вещателей.

17. Составление дефектной ведомости.

Проведение работ по техническому обслуживанию систем безопасности на объекте <...>

Регламент N 1. Виды работ, проводимые раз в месяц.

1. Осмотра элементов систем (пульты управления, пожарные датчики, ручные пожарные извещатели, динамики, пультов управления системами ПС) находящиеся в административном зданиях на базе СМП-380.

2. Выборочная проверка на работоспособность функционирования элементов системы (пожарные датчики, ручные пожарные извещатели).

3. Проверка работоспособности табличек "выход"/"направление эвакуации").

4. Проверка и по необходимости ремонт разъемов соединений ПС.

5. Наладка системы АПС, своевременная замена, ремонт вышедших из строя извещателей, датчиков, шлейфов, приемно-контрольного оборудования и др.

6. Консультационная поддержка персонала заказчика по вопросам эксплуатации АСПС.

Регламент N 2. Виды работ, проводимые раз в квартал.

8. Осмотр внешнего вида датчиков ПС, очистка от пыли и грязи (продувка промывка) датчиков ПС.

9. Проверка прохождения сигналов "ТРЕВОГА" и "ПОЖАР", проверка работоспособности системы в целом и ее составных частей (приемо-контрольного и оконечного оборудования, пожарных датчиков, табличек "выход"/"направление эвакуации").

10. Замер величин питающих напряжений (приемо-контрольного оборудования, блоков резервного питания и т.д.).

11. Чистка приборов, удаление пыли, протяжка контактов.

12. Проверка функционирования системы на резервном питании.

13. Проверка работоспособности пожарных насосов-повысительных.

Регламент N 3. Виды работ, проводимые раз в полгода.

13. Полная проверка ручных пожарных извещателей и датчиков ПС на функционирование, проверка прохождения сигналов "ТРЕВОГА" и "ПОЖАР" (данный вид работ производиться в нерабочее время по согласованию с заказчиком с понедельника по пятницу после 18:00 мин., суббота с 09:00 мин. до 18:00).

14. Проведение гидравлических испытаний сети внутреннего противопожарного трубопровода для определения фактической водоотдачи сети и высоты компактной части струи по средством пуска воды. Составление отчетных документов (актов), содержащих полную информацию об испытаниях (весна-осень).

15. Перекатка пожарных рукавов на новую скатку.

Регламент N 4. Виды работ, проводимые раз в год.

16. Очистка оптических камер всех дымовых из вещателей.

17. Составление дефектной ведомости.

Проведение работ по техническому обслуживанию систем безопасности на объекте <...>

Регламент N 1. Виды работ, проводимые раз в месяц.

1. Осмотра элементов систем (пульты управления, пожарные датчики, ручные пожарные извещатели, динамики, пультов управления системами ПС) находящиеся в административном зданиях на базе СМП-380.

2. Выборочная проверка на работоспособность функционирования элементов системы (пожарные датчики, ручные пожарные извещатели).

3. Проверка работоспособности табличек "выход"/"направление эвакуации").

4. Проверка и по необходимости ремонт разъемов соединений ПС.

5. Наладка системы АПС, своевременная замена, ремонт вышедших из строя извещателей, датчиков, шлейфов, приемно-контрольного оборудования и др.

6. Консультационная поддержка персонала заказчика по вопросам эксплуатации АСПС.

Регламент N 2. Виды работ, проводимые раз в квартал.

8. Осмотр внешнего вида датчиков ПС, очистка от пыли и грязи (продувка промывка) датчиков ПС.

9. Проверка прохождения сигналов "ТРЕВОГА" и "ПОЖАР", проверка работоспособности системы в целом и ее составных частей (приемо-контрольного и оконечного оборудования, пожарных датчиков, табличек "выход"/"направление эвакуации").

10. Замер величин питающих напряжений (приемо-контрольного оборудования, блоков резервного питания и т.д.).

11. Чистка приборов, удаление пыли, протяжка контактов.

12. Проверка функционирования системы на резервном питании.

13. Проверка работоспособности пожарных насосов-повысительных.

Регламент N 3. Виды работ, проводимые раз в полгода.

13. Полная проверка ручных пожарных извещателей и датчиков ПС на функционирование, проверка прохождения сигналов "ТРЕВОГА" и "ПОЖАР" (данный вид работ производиться в нерабочее время по согласованию с заказчиком с понедельника по пятницу после 18:00 мин., суббота с 09:00 мин. до 18:00).

14. Проведение гидравлических испытаний сети внутреннего противопожарного трубопровода для определения фактической водоотдачи сети и высоты компактной части струи по средством пуска воды. Составление отчетных документов (актов), содержащих полную информацию об испытаниях (весна-осень).

15. Перекатка пожарных рукавов на новую скатку.

Регламент N 4. Виды работ, проводимые раз в год.

16. Очистка оптических камер всех дымовых из вещателей.

17. Составление дефектной ведомости.

Испытание пожарных лестниц на соответствие действующим нормам.

Испытания выполняются в соответствии требованиям законодательства РФ и нормативных документов.

- Проверка предельных отклонений размеров и форм;

- Визуальная проверка целостности конструкций и их креплений;

- Проверка качества сварных швов;

- Проверка качества защитных покрытий;

- Испытания ступени лестницы на прочность;

- Испытания балок крепления лестницы на прочность;

- Испытания площадок и маршей лестниц на прочность;

- Испытания ограждения лестниц на прочность.

По окончании проведения испытаний наружных пожарных лестниц, наружных открытых лестниц, ограждений кровли составляется Протокол испытаний, а также Заключение о соответствии действующим нормам.

На лестнице, подвергнутой испытаниям, должны быть закреплены таблички (бирки) с указанием информации о результатах испытаний. Форма табличек (бирок) и способ нанесения информации, учитывая воздействие климатических факторов, определяются организацией, проводящей испытания.

Протокол испытаний должен содержать перечень всех проведенных проверок и испытаний, а также полученные в результате этого показатели и выявленные нарушения.

Протоколы испытаний составляются Подрядчиком в двух экземплярах, подписываются его руководителем, а также лицом, проводившим проверку, скрепляются печатью Подрядчика и вместе с Заключением о соответствии испытуемого объекта передаются Заказчику.

Обработка крыш чердаков огнезащитой.

Оказание услуг по огнезащитной обработке поверхностей здания включает в себя:

- очистка поверхностей от пыли и грязи,

- проведение огнезащитных работ. Средства огнезащиты наносить ровным слоем, без пропусков и наплывов, тщательно обрабатывать места соединения отдельных деталей.

- проведение испытаний по определению качества огнезащитной обработки поверхностей в соответствии с требованиями нормативных документов;

- сдача выполненных огнезащитных работ, оформление всех необходимых документов;

- используемые материалы для огнезащитного покрытия должны соответствовать государственным стандартам и требованиям ГОСТ Р 53292-2009 и быть согласованы с заказчиком. Срок хранения огнезащитного состава на момент проведения работ не должен превышать 12 месяцев с момента изготовления и должен подтверждаться сертификатом соответствия. Огнезащитная обработка должна проводиться составом, дающим поверхности не ниже 2-ой группы огнезащитной эффективности.

Работы производить в соответствии с нормативно-технической документацией на применяемое средство. Материалы, изделия и оборудование, используемые при оказании услуг, должны соответствовать ГОСТам и ТУ, быть сертифицированы.

Согласно пункту 3.6.5.4 документации участник запроса котировок не допускается к участию в запросе котировок в случаях, установленных настоящим приложением к извещению, в том числе в случае несоответствие заявки требованиям извещения, в том числе:

техническое предложение, в том числе ценовое, не соответствует требованиям и условиям приложения к извещению.

Изучив состав заявки Заявителя, Комиссия установила, что в техническом предложении Заявитель указал следующую формулировку:

При этом на заседании Комиссии Заказчик пояснил, что требование о наличии всех технических характеристик в заявке участника обусловлено имеющимися случаями ненадлежащего исполнения договора.

В свою очередь, Комиссия считает необходимым отметить, что техническое предложение, являющиеся, по своей сути, акцептом, в соответствии которым впоследствии заключается договор.

В соответствии со статьей 438 Гражданского кодекса Российской Федерации акцептом признается ответ лица, которому адресована оферта, о ее принятии. При этом акцепт должен быть полным и безоговорочным.

В этой связи представляется возможным сделать вывод о том, что, в целях исключения какого-либо субъективного правоусмотрения при разрешении вопроса о соответствии той или иной заявки, Заявителю надлежит максимально четко и конкретно формировать свое техническое предложение.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что в данном случае заявка Заявителя не соответствовала требованиям Закупочной документации, а равно у Заказчика имелись основания для отклонения такой заявки.

В свою очередь, Заявителем в составе жалобы не представлено доказательств соответствия заявки требованиям Закупочной документации.

Комиссия также принимает во внимание тот факт, что Заявитель на момент подачи заявки положения Закупочной документации не оспаривал, тем самым в силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) Заявитель, подавая заявку на участие в Закупке, конклюдентно согласился с условиями проведения конкурентной процедуры, а равно принял на себя риски по отклонению заявки в случае несоблюдения таких требований.

В этой связи у Комиссии также отсутствуют правовые основания к выявлению в действиях Заказчика нарушения требований действующего законодательства о закупках, поскольку последний действовал в строгом соответствии с требованиями собственной Закупочной документации, которая не была оспорена Заявителем в административном порядке и с условиями которой Заявитель согласился при подаче заявки на участие в процедуре.

На основании изложенного, Комиссия считает решение Закупочной комиссии Заказчика об отклонении заявки Заявителя правомерным, принятым в соответствии с требованиями Закупочной документации и требований Закона о закупках.

Вместе с тем Заявитель как податель жалобы в антимонопольный орган и лицо, участвующее в деле, обязан вместе с жалобой представить соответствующие его позиции доказательства, подтверждающие или опровергающие оспариваемые обстоятельства. Как следует из материалов дела, заявителем такие документы приложены не были, обоснований и объективных доказательств наличия в действиях заказчика нарушений, помимо субъективной оценки таких действий, не представлено.

При этом границы антимонопольного контроля торгов оканчиваются при достижении баланса частных и публичных интересов, на необходимость соблюдения которого указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 29.03.2011 N 2-П, а также стабильности публичных правоотношений. В то же самое время "баланс" означает равновесие и равноправие сторон в публичных правоотношениях, а не смещение вектора административной защиты в сторону одного из участников таких отношений без достаточных к тому оснований.

Обратное будет противоречить не только балансу частных и публичных интересов, но и принципам добросовестной реализации и защиты своих гражданских прав (часть 3 статьи 1 ГК РФ, недопустимости извлечения преимуществ из своего незаконного или недобросовестного поведения (часть 4 статьи 1 ГК РФ) и злоупотребления правом (часть 1 статьи 10 ГК РФ).

С учетом изложенного, на основе всестороннего исследования, оценки фактических обстоятельств и доказательств по делу в их совокупности и взаимосвязи Комиссия приходит к выводу о признании жалобы необоснованной.

На основании изложенного и руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

1. Признать жалобу <...> при проведении Закупки необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные письмом Московского УФАС России от 11.06.2026 N ФК/25947/26.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.