Решение Красноярское УФАС России от 06.04.2026 N 024/07/3-942/2026

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушения при организации и проведении торгов, а также порядка заключения договоров в составе: ОБЕЗЛИЧЕНО (далее - Комиссия), рассмотрев в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон N 135-ФЗ) жалобу ООО "Т" на действия организатора торгов - Департамента муниципального заказа администрации г. Красноярска, закупочной комиссии при проведении конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора поставки технологического оборудования для пищеблоков образовательных учреждений г. Красноярска (извещение N 32615779534) (далее - закупка),

В адрес Красноярского УФАС России 30.03.2026 поступила жалоба ООО "Т" (вх.N 5968-ЭП/26) на действия организатора торгов, закупочной комиссии, выразившиеся в проведении закупки с нарушением законодательства Российской Федерации.

В связи с тем обстоятельством, что жалоба соответствовала требованиям частей 4 - 6 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ, Красноярским УФАС России в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ в адрес заявителя, организатора торгов было направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении закупки до рассмотрения жалобы по существу.

Жалоба рассмотрена 06.04.2026 с участием представителей организатора торгов ОБЕЗЛИЧЕНО (доверенность N 3 от 12.01.2026), заявителя ОБЕЗЛИЧЕНО (доверенность N 70 от 01.04.2026), ОБЕЗЛИЧЕНО (доверенность N 69 от 01.04.2026), в сроки, установленные частью 14 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ.

Согласно доводам жалобы первая часть заявки участника по N 8 не содержит указание на конкретные товарные знаки и/или серию и/или производителей товаров, что не позволяет сделать вывод о совместимости предложенных к поставке товаров между собой (по позициям 15-20), требование о совместимости которых предусмотрены закупочной документацией. Также заявитель указывает на возможное неподтверждение участником под N 8 страны происхождения товара по позиции N 15 действующей выпиской из Реестра российской промышленной продукции. Указанное свидетельствует о неправомерном признании закупочной комиссии заявки участника под N 8 соответствующей требованиям закупочной документации.

С вышеуказанными доводами заявителя организатор торгов не согласился на основании доводов, подробно изложенных в представленных письменных возражениях.

Комиссия, рассмотрев документы, размещенные на официальном сайте, представленные в материалы жалобы, выслушав лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, установила следующее.

В связи с возникшей потребностью организатором торгов были совершены действия по определению поставщика (подрядчика, исполнителя) посредством проведения конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора поставки технологического оборудования для пищеблоков образовательных учреждений г. Красноярска.

Установлено, что обжалуемая закупка проводится в соответствии с требованиями Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закона N 223-ФЗ), Положением о закупках, утвержденным в соответствии с частью 1 статьи 2 Закона N 223-ФЗ.

В соответствии с пунктом 2 части 10 статьи 4 Закона N 223-ФЗ в документации о конкурентной закупке должны быть указаны требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке.

На основании вышеизложенных требований организатором торгов в пункте 1.16 закупочной документации установлены требования к содержанию, форме, оформлению, и составу заявки, в том числе к описанию участниками закупки поставляемого товара, который является предметом закупки, его функциональных характеристик (потребительских свойств), его количественных и качественных характеристик, к описанию выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются предметом конкуре6тной закупки, их количественных и качественных характеристик.

Так, согласно пункту 1.16 закупочной документации заявка на участие в конкурсе, подаваемая участником, являющимся субъектом малого и среднего предпринимательства, состоит из двух частей и предложения участника закупки о цене договора (единицы товара, работы, услуги).

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1.16 закупочной документации первая часть заявки (в зависимости от предложения участника и установленных требований в извещении и документации) должна содержать информацию и документы, указанные заказчиком в документации:

1) предложение участника закупки в отношении предмета такой закупки;

2) информацию и документы участника закупки в отношении критериев и порядка оценки и сопоставления заявок на участие в такой закупке, применяемых к предлагаемым участниками такой закупки товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора (в случае установления в конкурсной документации критерия "Качественные, функциональные и экологические характеристики предмета закупки"). При этом отсутствие таких информации и документов не является основанием для отклонения заявки.

Исчерпывающий перечень документов и информации, предоставляемых участником закупки в составе заявке участника конкурса в электронной форме, указан в Разделе 6 "Требования к содержанию, форме, оформлению, и составу заявки".

Требования к описанию участниками закупки поставляемого товара, его функциональных характеристик (потребительских свойств), количественных и качественных характеристик, требования к описанию участниками закупки выполняемой работы, оказываемой услуги, их количественных и качественных характеристик установлены заказчиком в Разделе 6 "Требования к содержанию, форме, оформлению, и составу заявки".

В соответствии с пунктом 1 Раздела 6 "Требования к содержанию, форме, оформлению, и составу заявки" закупочной документации первая часть заявки должна содержать информацию и документы, указанные заказчиком в документации: предложение участника закупки в отношении предмета такой закупки будет являться подача заявки с информацией о предлагаемой к поставке товара согласно инструкции по составлению заявки в отношении предлагаемого к поставке товара (Приложение N к Разделу 6 "Требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке".

Иные требования к содержанию первой части заявки в закупочной документации отсутствуют.

Таким образом, положения закупочной документации, вопреки доводам заявителя, не содержат требований об указании в первой части заявки сведений о конкретных товарных знаках и/или серии и/или производителях предлагаемых товаров, что свидетельствует об отсутствии обязанности участников об указании таких сведений в составе первой части заявки.

Согласно пункту 2 примечания к таблице Раздела 5 "Описание предмета закупки" закупочной документации позиции 15, 16, 17, 18, 19, 20 должны быть одной серии, одного производителя и совместимы между собой.

Информация о том, что вышеуказанная совместимость товаров должна быть подтверждена участником закупки на стадии подачи заявки в Разделе 5 "Описание предмета закупки" закупочной документации отсутствует.

Согласно письменным возражениям организатора торгов, поддержанным представителем на заседании Комиссии, проверка соответствия товаров вышеуказанным требованиям будет осуществляться на стадии приемки принятия товаров, что требованиям Закона N 223-ФЗ не противоречит.

Довод заявителя о том, что участником под N 8 не подтверждена страны происхождения товара по позиции N 15 действующей выпиской из Реестра российской промышленной продукции не соответствует фактическим обстоятельствам, опровергается содержанием заявки участником под N 8.

На основании вышеизложенного Комиссия не установила в действиях закупочной комиссии нарушений порядка рассмотрения, в обжалуемой части, заявки участника под N 8.

На основании изложенного и, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ, Комиссия

Признать жалобу ООО "Т" на действия организатора торгов - Департамента муниципального заказа администрации г. Красноярска, закупочной комиссии при проведении конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора поставки технологического оборудования для пищеблоков образовательных учреждений г. Красноярска (извещение N 32615779534) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд Красноярского края в течение трех месяцев со дня его принятия.