Решение
ФАС России
от 24.03.2026 N 28/07/2-833/2026

Реквизиты

Решение ФАС России от 24.03.2026 N 28/07/2-833/2026

Суть

Общество обжаловало действия заказчика в аукционе (оказание услуги для медицинского сопровождения всероссийских, межрегиональных мероприятий предусмотренных Государственным заданием на 2026-2028 годы). Довод жалобы: «По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Оператора, не обеспечившего надежность функционирования программно-технических средств, используемыхпри проведении Аукциона, ввиду чего у Заявителя отсутствовала возможность подачи очередного ценового предложения в рамках…» Вывод комиссии: «Комиссия ФАС России приходит к выводу, что действия Оператора в ходе проведения Аукциона не противоречат требованиям Закона о закупках, Регламента и Документации, в связи с чем довод Жалобы не нашел своего подтверждения.» ФАС России нарушений по доводам жалобы не нашло. Выдано предписание.

Закон

223-ФЗ

Решение

Жалоба необоснованаВыдать предписание об устранении нарушений.

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия ФАС России) в составе:

ведущего заседания Комиссии ФАС России - <...>,

членов Комиссии ФАС России:

<...>,

при участии представителей:

ООО "Р": <...> (доверенность от 30.01.2025 N 25-28),

ООО "О": <...> (приказ от 28.11.2024 N 01),

представители ГАУ СО "Ц" на заседание Комиссии ФАС России не явились, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы посредством системы видео-конференц-связи уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу ООО "О" (ИНН: <...>, ОГРН: <...>) (далее - Заявитель) от 12.03.2026 N 87 на действия (бездействие) оператора электронной площадки ООО "Р" (ИНН: <...>; ОГРН: <...>) (далее - Оператор) при проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на оказание услуги для медицинского сопровождения всероссийских, межрегиональных мероприятий предусмотренных Государственным заданием на 2026-2028 годы ГАУ СО "Ц" (извещение N 32615741975) (далее - Аукцион) (далее - Жалоба), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

установила:

В ФАС России поступила Жалоба Заявителя на действия (бездействие) Оператора при проведении Аукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Оператора, не обеспечившего надежность функционирования программно-технических средств, используемыхпри проведении Аукциона, ввиду чего у Заявителя отсутствовала возможность подачи очередного ценового предложения в рамках проведения Аукциона.

Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закон о защите конкуренции по правилам статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Законом о закупках.

При этом в соответствии с частью 17 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции при рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые акты и (или) действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей.

Закупочной документацией (далее - Документация) установлено, что заявки подаются через автоматизированную систему Оператора по адресу в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": https://www.rts-tender.ru.

Вопросы, связанные с информационно-техническим обеспечением проведения Оператором закупок товаров, работ, услуг и торгов с использованием электронной площадки, имеющей адрес в сети "Интернет": https://www.rts-tender.ru, регулируются регламентом функционирования торговой секции ООО "Р", утвержденным приказом заместителя генерального директора по развитию, ООО "Р" <...> от 10.12.2025 N 92-П/25 (далее - Регламент).

Согласно извещению, об осуществлении Аукциона (далее - Извещение), Документации, протоколам, составленным при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

Дата размещения Извещения	25.02.2026
Начальная (максимальная) цена договора, руб.	2 130 000
Дата окончания срока подачи заявок	06.03.2026
Количество заявок, поданных на участие в закупке	2
Количество заявок, допущенных к участию в закупке	2
Дата подведения итогов	11.03.2026

В соответствии с частью 14 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган обязан рассмотреть жалобу по существу в течение семи рабочих дней со дня поступления жалобы, за исключением случая, предусмотренного частью 14.1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Частью 10 статьи 3 Закона о закупках предусмотрен ряд случаев, позволяющих участникам закупок обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, действия (бездействие) заказчика при закупках товаров, работ, услуг, в том числе осуществление заказчиком закупки с нарушением требований Закона о закупках и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика.

Комиссией ФАС России установлено, что Жалоба содержит основания, предусмотренные частью 10 статьи 3 Закона о закупках, следовательно, подлежит рассмотрению в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения представителей Оператора, Заявителя, Комиссия ФАС России установила следующее.

В соответствии с частью 18 статьи 3.2 Закона о закупках под аукционом понимается форма торгов, при которой победителем аукциона, с которым заключается договор, признается лицо, заявка которого соответствует требованиям, установленным документацией о закупке, и которое предложило наиболее низкую цену договора путем снижения начальной (максимальной) цены договора, указанной в извещении о проведении аукциона, на установленную в документации о закупке величину. В случае, если при проведении аукциона цена договора снижена до нуля, аукцион проводится на право заключить договор. В этом случае победителем аукциона признается лицо, заявка которого соответствует требованиям, установленным документацией о закупке, и которое предложило наиболее высокую цену за право заключить договор.

Частью 12 статьи 3.3 Закона о закупках установлено, что оператор электронной площадки обязан обеспечить непрерывность осуществления конкурентной закупки в электронной форме, неизменность подписанных электронной подписью электронных документов, надежность функционирования программных и технических средств, используемых для осуществления конкурентной закупки в электронной форме, равный доступ участников конкурентной закупки в электронной форме к участию в ней. За нарушение указанных требований оператор электронной площадки несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно положениям Документации, дата и время проведения этапа подачи ценовых предложений в рамках Аукциона - 11.03.2026 с 08:00 до 08:49 (МСК).

На заседании Комиссии ФАС России представитель Заявителя представил сведения, согласно которым в период проведения Аукциона произошел сбой в работе программно-технических средств, используемых при проведении Аукциона, ввиду чего у Заявителя отсутствовала возможность подачи очередного ценового предложения в рамках Аукциона, что не позволило Заявителю стать победителем закупки.

Представитель Оператора на заседании Комиссии ФАС России представил сведения, согласно которым программно-технический комплекс Оператора в период проведения этапа подачи предложений в рамках Аукциона работал в штатном режиме, без сбоев, что подтверждается "логированием" хода торгов с сайта Оператора и успешно поданными ценовыми предложениями участников иных закупочных процедур, которые осуществлялись в регламентированное время.

Комиссией ФАС России на основании сведений, размещенных в государственной информационной системе "Независимый регистратор", предназначенной для фиксации действий участников закупок в процессе проведения торгов на электронных площадках и в единой информационной системе (далее - Независимый регистратор), установлен факт отсутствия сбоя на сайте Оператора 11.03.2026 в период проведения этапа подачи ценовых предложений в рамках Аукциона.

Таким образом, Комиссия ФАС России приходит к выводу, что действия Оператора в ходе проведения Аукциона не противоречат требованиям Закона о закупках, Регламента и Документации, в связи с чем довод Жалобы не нашел своего подтверждения.

При этом Комиссией ФАС России на основании сведений, размещенных в Независимом регистраторе, установлен факт наличия сбоя на стороне Единого реестра участников закупок "ЕИС" 11.03.2026 в период проведения этапа подачи ценовых предложений в рамках Аукциона, что нарушает часть 1 статьи 2 Закона о закупках.

На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 17, 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия ФАС России

решила:

1. Признать Жалобу Заявителя на действия Оператора при проведении Аукциона необоснованной.

2. Признать нарушение части 1 статьи 2 Закона о закупках.

3. Выдать обязательное к исполнению предписание, направленное на устранение выявленного нарушения, в соответствии с принятым решением от 24.03.2026 по делу N 28/07/2-833/2026.

Общество обжаловало действия заказчика в аукционе (поставка бутилированной воды и стаканчиков). Довод жалобы: «По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Оператора, не обеспечившего надежность функционирования программно-технических средств, используемых при проведении Аукциона, в результате чего у Заявителя отсутствовала возможность подачи очередного ценового предложения в…» Вывод комиссии: «Комиссия ФАС России приходит к выводу, что действия Оператора не противоречат требованиям Закона о закупках, Регламента и Документации, в связи с чем довод Жалобы не нашел своего подтверждения.» ФАС России нарушений по доводам жалобы не нашло.

Жалоба необоснована

Решение ФАС России от 18.08.2026 N 28/07/2-3260/2026

Общество оспорило действия заказчика в аукционе (поставка канцелярских товаров для нужд ГАОУ ДПО МЦКО). Довод жалобы: «По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Оператора, не обеспечившего надежность функционирования программно технических средств, используемых при проведении Аукциона, в результате чего у Заявителя отсутствовала возможность подачи заявки на участие в Аукционе.» Вывод комиссии: «Комиссия ФАС России приходит к выводу, что действия Оператора не противоречат требованиям Закона о закупках, Регламента и Документации, в связи с чем довод Жалобы не нашел своего подтверждения.» ФАС России нарушений по доводам жалобы не нашло.

Жалоба необоснована

Решение ФАС России от 02.07.2026 N 28/07/2-2620/2026

Участник обжаловал действия заказчика в аукционе (поставка хлеба и хлебобулочных изделий). Довод жалобы: «По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Оператора, выразившимися в неправомерном неуведомлении Заявителя о дате и времени проведения этапа подачи ценовых предложений в рамках Аукциона.» Вывод комиссии: «Представитель Заявителя на заседании Комиссии ФАС России не предоставил достаточных доказательств, свидетельствующих об обратном, ввиду чего довод Заявителя не нашел своего подтверждения.» ФАС России доводы не подтвердило и признало жалобу необоснованной.

Жалоба необоснована

Решение ФАС России от 03.04.2026 N 28/07/2-1069/2026

Общество оспорило действия заказчика в аукционе на право заключения договора работ по ремонту помещений бани в рамках реализации инициативного проекта "Ремонт городской бани. Довод жалобы: «По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Оператора, не обеспечившего надежность функционирования программно-технических средств, используемых при проведении Аукциона, ввиду чего торговая процедура в рамках Аукциона началась раньше регламентированного закупочной…» Вывод комиссии: «Комиссия ФАС России приходит к выводу, что действия Оператора в ходе проведения Аукциона не противоречат требованиям Закона о закупках, Регламента и Документации, в связи с чем довод Жалобы не нашел своего подтверждения.» ФАС России нарушений по доводам жалобы не нашло.

Жалоба необоснована

Решение ФАС России от 10.03.2026 N 28/07/2-612/2026

Общество обжаловало действия заказчика в аукционе. Довод жалобы: «По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Оператора, не обеспечившего надежность функционирования программно-технических средств, используемых при проведении Аукциона, ввиду чего у Заявителя отсутствовала возможность подачи ценового предложения в рамках проведения…» Вывод комиссии: «Комиссия ФАС России приходит к выводу, что действия Оператора в ходе проведения Аукциона не противоречат требованиям Закона о закупках, Регламента и Документации, в связи с чем довод Жалобы не нашел своего подтверждения.» ФАС России нарушений по доводам жалобы не нашло.

Жалоба необоснована

Столкнулись с проблемой в закупках? Найти решение

РешениеФАС Россииот 24.03.2026 N 28/07/2-833/2026

Похожие решения

Решение
ФАС России
от 24.03.2026 N 28/07/2-833/2026