Решение Московское УФАС России от 18.05.2026 N 050/07/223-15151/2026

Комиссия Московского областного УФАС России (далее - Управление) по рассмотрению жалоб на нарушения при организации и проведении торгов, а также порядка заключения договоров (далее - Комиссия),

рассмотрев в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закона о защите конкуренции)

жалобу ООО "А" (далее - Заявитель) на действия (бездействие) Акционерного общества "М" (далее - Заказчик) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения ЭТП Газпромбанк (далее - Оператор электронной площадки) конкурса в электронной форме на право заключения договора на поставку автомобиля автовышки для нужд АО "М" (извещениеN 32615921850 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт)) (далее - Конкурс),

В Управление поступила жалоба Заявителя на действия (бездействие) Закупочной комиссии при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Конкурса.

Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - Положение о закупке).

В соответствии с частью 5 статьи 4 Закона о закупках при закупке в единой информационной системе в сфере закупок размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой в единой информационной системе в сфере закупок предусмотрено Законом о закупках, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 Закона о закупках.

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением о закупке Акционерного общества "М" (далее - Положение).

По мнению Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Закупочной комиссии, неправомерно признавшей заявку Заявителя несоответствующей требованиям Закупочной документации.

В соответствии с пунктом 1 части 10 статьи 3 Закона о закупках, любой участник закупки вправе обжаловать в антимонопольном органе в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, действия (бездействие) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки, в случае осуществления заказчиком закупки с нарушением требований настоящего Федерального закона и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика.

Рассмотрев жалобу Заявителя, возражения Заказчика, представленные Заказчиком и размещенные на Официальном сайте информацию и документы, Комиссия установила.

В соответствии с извещением о проведении закупки, документацией о проведении закупки, протоколами, составленными при проведении закупки:

- извещение о проведении Конкурса размещено - 16.04.2026;

- начальная (максимальная) цена договора - 12 795 000,10 руб.;

- дата окончания срока подачи заявок - 27.04.2026;

- на участие в Конкурсе подано 3 заявки от участников закупки;

- заявка 1 участника закупки признана соответствующей требованиям Закупочной документации.

Согласно доводу жалобы Заявителя, Закупочной комиссией принято неправомерное решение о признании заявки Заявителя несоответствующей требованиям Закупочной документации.

В соответствии с частью 6 статьи 3 Закона о закупках не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.

Согласно протоколу N 1443/26 от 06.05.2026 (далее - Протокол) заявка Заявителя с номером заявки "1" признана несоответствующей требованиям Закупочной документации, по следующим основаниям:

"В соответствии с п. 20.5.4 РАЗДЕЛА 5. ОТКРЫТИЕ ДОСТУПА К ЗАЯВКАМ, РАССМОТРЕНИЕ, ОЦЕНКА И СОПОСТАВЛЕНИЕ ПРЕДЛОЖЕНИЙ НА УЧАСТИЕ В КОНКУРСЕ, а именно: предложение Участника не соответствует Техническому заданию в части типа подъемника.".

Согласно Закупочной документации объектом закупки является поставка автомобиля автовышки для нужд АО "М".

Заказчиком в пункте 20.5.4. Закупочной документации установлено, что по результатам рассмотрения заявок Тендерная комиссия отклоняет заявки в случаях несоответствия заявки на участие в Конкурсе требованиям документации Конкурса, в том числе наличие в составе заявки предложения о цене договора, превышающего начальную (максимальную) цену договора, начальную (максимальную) цену единицы товара, работы, услуги, указанные в РАЗДЕЛЕ 7 "ИНФОРМАЦИОННАЯ КАРТА КОНКУРСА", а также протокола разногласий, содержащего условия, отличные от условий документации Конкурса и извещения.

В Спецификации Приложения N 1 к Техническому заданию Заказчиком установлены требования к техническим характеристикам товара "Автомобиль автовышка", в том числе следующие:

- по показателю "Тип подъемника" установлено значение "телескопический, 5 коленчатый, с высотой подъема не менее 21,3 метров".

На заседании Комиссии установлено, что в составе заявки Заявителя к поставке предложен товар "Автогидроподъемник АГП - TR424 - 27845R на шасси ГАЗ: C41R13" и указано в том числе следующее:

- по показателю "Тип подъемника" указано значение "телескопический, 5 коленчатый, с высотой подъема 22 метров".

Представитель Заказчика на заседании Комиссии представил письмо производителя ООО "Ч", согласно которому автомобиль "Автогидроподъемник АГП - TR424 - 27845R на шасси ГАЗ: C41R13" имеет тип подъемника "Гидравлический, комбинированный коленно-телескопический".

Изучив заявку Заявителя, представленную на заседании Комиссии Оператором электронной площадки, а также документы и сведения, Комиссией установлено, что заявка Заявителя не соответствует требованиям Закупочной документации по основаниям, указанным в Протоколе.

На основании изложенного, Комиссия приходит к выводу, что действия Закупочной комиссии в части признания заявки Заявителя несоответствующей требованиям Закупочной документации не противоречат положениям Закона о закупках.

Вместе с тем, представителем Заявителя не представлено документов и сведений, однозначно свидетельствующих о неправомерности действий Закупочной комиссии.

Следовательно, довод жалобы Заявителя является необоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 18.1, 23 Закона о защите конкуренции, Комиссия

1. Признать жалобу ООО "А" необоснованной.

2. Требование о приостановке определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта, установленное Управлением, отменить.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.