Решение Московское УФАС России от 15.05.2026 N 077/07/00-5402/2026

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

"..."

при участии "...",

рассмотрев жалобу ООО СК "Ф" (далее - Заявитель) на действия ГАУ "П" (далее - Заказчик) при проведении конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на Выполнение работ по обустройству территории ГАУ "П" (реестровый N 32615892482) (далее - Закупка), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки.

Рассмотрение жалобы проводилось в дистанционном режиме посредством видео-конференц-связи. Инструкция по подключению и использованию системы TrueConf размещена на официальном сайте Московского УФАС России по https://moscow.fas.gov.ru/page/17962.

Заявлений о невозможности подключения к сеансу, а также возражений относительно рассмотрения жалобы посредством видео-конференц-связи от Заявителя, АО "Е", которым направлялись уведомления о принятии жалобы к рассмотрению, переносе рассмотрения жалобы, в Управление не поступало.

Согласно части 16 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, рассмотрение жалобы по существу осуществляется комиссией антимонопольного органа. Неявка лиц, надлежащим образом уведомленных (уведомленных посредством направления антимонопольным органом уведомления, предусмотренного частью 11 настоящей статьи) о времени и месте рассмотрения жалобы по существу, не является препятствием для такого рассмотрения.

Таким образом, учитывая, что указанные лица надлежащим образом извещены о способе рассмотрения жалобы заблаговременно, Комиссия Московского УФАС считает возможным провести дистанционное рассмотрение жалобы в их отсутствие.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Частью 10 статьи 3 Закона о закупках предусмотрен ряд случаев, позволяющих участникам закупок обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном таким органом, действия (бездействие) заказчика при закупках товаров, работ, услуг, в их числе осуществление заказчиком закупки с нарушением требований настоящего Федерального закона и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика.

Жалоба Заявителя отвечает требованиями пункта 1 части 10 статьи 3 Закона о Закупках.

Согласно доводам жалобы нарушение со стороны Заказчика выразилось в ненадлежащем формировании положений Закупочной документации, а также оценке заявки Заявителя.

Представитель Заказчика с доводами жалобы не согласился, представил письменные возражения и материалы, запрошенные антимонопольным органом.

Проверив обоснованность доводов, приведенных в жалобе, в возражениях на нее и в выступлениях присутствовавших на заседании представителей участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, Комиссия установила следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Согласно пунктам 1, 2, 3 части 1 статьи 3 Закона о закупках Заказчик при осуществлении закупочной процедуры должен руководствоваться принципами информационной открытости закупки, равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки, а также целевого и экономически эффективного расходования денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг (с учетом при необходимости стоимости жизненного цикла закупаемой продукции) и реализация мер, направленных на сокращение издержек заказчика.

В силу части 2 статьи 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Согласно части 9 статьи 3.2 Закона о закупках для осуществления конкурентной закупки заказчик разрабатывает и утверждает документацию о закупке (за исключением проведения запроса котировок в электронной форме), которая размещается в единой информационной системе вместе с извещением об осуществлении закупки и включает в себя сведения, предусмотренные в том числе частью 10 статьи 4 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 10 статьи 3.2 Закона о закупках заявки на участие в конкурентной закупке представляются согласно требованиям к содержанию, оформлению и составу заявки на участие в закупке, указанным в документации о закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и положением о закупке заказчика.

В силу части 6 статьи 3 Закона о закупках не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в Закупке, установленные Заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.

При проведении Закупки Заказчик руководствовался Законом о закупках, Положением о закупке товаров, работ, услуг ГАУ "П" (далее - Положение о закупке), а также Закупочной документацией.

Информация о проведении Закупки размещена Заказчиком на официальном сайте Единой электронной торговой площадки АО "Е", а также на сайте единой информационной системы в сфере закупок (далее - ЕИС) 08.04.2026.

Дата начала подачи заявок: 14.04.2026.

Дата и время окончания подачи заявок: 20.04.2026 в 08:00.

Дата подведения итогов: 22.04.2026.

В соответствии с доводами жалобы Заявитель оспаривает действия Заказчика по формированию Документации ненадлежащим образом, а именно:

1. Заявитель оспаривает действия Заказчика, выраженные в сокращении Заказчиком сроков подачи заявок при внесении изменений в Документацию.

2. Заявитель также оспаривает порядок оценки заявок участников закупки по показателю "Опыт работы, связанный с предметом договора" (далее - Критерий опыт) критерия Квалификация. При этом Заявитель указал, что данный порядок оценки заявок участников закупки не соответствует порядку, предусмотренному Положением о закупке.

3. Заявитель также оспаривает оценку своей заявки как по стоимостному, так и по нестоимостному критериям оценки, полагая, что Заказчиком неверно произведен расчет баллов заявки Заявителя по указанным критериям.

4. Кроме того, Заявитель оспаривает содержание итогового протокола, полагая, что Заказчиком при его формировании неправомерно не представлен расчет баллов по нестоимостному критерию.

Комиссия, в свою очередь, отмечает следующее.

В части доводов Заявителя о сокращении сроков на подачу заявки при внесении изменений в Документацию, Комиссией установлено, что в соответствии с положениями пункта 9.11 Положения о закупке изменения, вносимые в извещение об осуществлении конкурентной закупки, документацию о конкурентной закупке, разъяснения положений документации о конкурентной закупке размещаются Заказчиком в ЕИС, на официальном сайте, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Положением, посредством функционала ЕАИСТ не позднее чем в течение трех дней со дня принятия решения о внесении указанных изменений, предоставления указанных разъяснений.

В случае внесения изменений в извещение об осуществлении конкурентной закупки, документацию о конкурентной закупке срок подачи заявок на участие в такой закупке должен быть продлен таким образом, чтобы с даты размещения в ЕИС, на официальном сайте, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Положением, посредством функционала ЕАИСТ указанных изменений до даты окончания срока подачи заявок на участие в такой закупке оставалось не менее половины срока подачи заявок на участие в такой закупке, установленного положением о закупке для данного способа закупки.

Согласно пункту 38.5 Положения о закупке при осуществлении конкурентной закупки путем проведения конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства (далее - конкурс МСП), Заказчик размещает в ЕИС, на официальном сайте, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Положением, посредством функционала ЕАИСТ извещение о проведении конкурса МСП не менее чем за семь дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком конкурсе в случае, если начальная (максимальная) цена договора не превышает 30 млн. рублей, и не менее чем за пятнадцать дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком конкурсе в случае, если начальная (максимальная) цена договора превышает 30 млн. рублей.

Согласно положениям Извещения НМЦ Закупки составляет 17 221 069.76 рублей, при этом Закупка проводится в форме конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства.

Комиссией установлено, что извещение в новой редакции размещено Заказчиком на ЕИС 16.04.2026, при этом дата и время окончания подачи заявок установлено 20.04.2026 в 08:00, что не противоречит указанным пунктам Положения о закупке, в связи с чем доводы жалобы в указанной части Комиссией признаются необоснованными.

В части доводов Заявителя о неправомерной оценке заявки Заявителя, а также об оспаривании установленного Документацией порядка оценки по показателю Опыт работы критерия Квалификация Комиссия отмечает следующее.

При оценке правомерности и объективности действий Заказчика по оценке заявки участника необходимо установить причинно-следственную связь между положениями документации, на основании которых заявка участника оценена и непосредственно заявкой такого участника, т.е. оценка правомерности оценки заявки в настоящем случае невозможна без исследования законности установления положений документации.

Вместе с тем, в настоящем случае Комиссия приходит к выводу, что Документация о закупке содержит противоречия и несоответствия, ввиду наличия которых объективная оценка заявок участников не представляется возможной, поскольку Заказчиком в Документации установлен, в том числе порядок оценки заявок, не соответствующий требованиям Положения.

Так, Комиссия отмечает, что в силу положений пунктов 13, 14 части 10 статьи 4 Закона о закупках в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе критерии оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке.

Комиссия отмечает, что Документацией установлен следующий порядок оценки заявок участников закупки: оценка заявок производится с использованием не менее 2 критериев оценки заявок. Сумма величин значимости критериев оценки заявок, установленных в конкурсной документации, составляет 100 процентов.

1 Стоимостные критерии оценки:

1.1 Цена договора

Значимость: 60% (коэффициент значимости критерия 0.6)

Содержание:

Начальная (максимальная) цена договора включает в себя все затраты, издержки и иные расходы Исполнителя, в том числе сопутствующие, связанные с исполнением настоящего Договора в текущих ценах с учетом НДС. Рейтинг заявки по данному критерию оценки определяется исходя из сравнения цены договора, предложенной участниками закупки.

При оценке заявок по данному критерию оценки лучшим условием исполнения договора признается предложение участника закупки с наименьшей ценой договора.

В случае если в заявке участника закупки указана цена договора, превышающая начальную (максимальную) цену, заявка такого участника отклоняется как не соответствующая требованиям конкурсной документации, другие показатели заявки не рассматриваются.

Порядок оценки:

1 В документации о закупке заказчик обязан указать используемые при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) критерии и их величины значимости. При этом количество используемых при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) критериев, за исключением случаев проведения аукциона, должно быть не менее чем два, одним из которых является цена контракта. Не указанные в документации о закупке критерии и их величины значимости не могут применяться для целей оценки заявок.

Количество баллов, присуждаемых по критерию "Цена договора" (ЦБi), определяется по формуле:

ЦБi = (Цmax - Цi)/ Цmax* 100, где:

Цmax - максимальное предложение из предложений по критерию, сделанных участниками закупки.

Цi - предложение участника закупки, заявка (предложение) которого оценивается Рейтинг заявки по критерию "Цена договора" равен оценке в баллах, полученной участником закупки по результатам оценки по критерию оценки, с учетом коэффициента значимости критерия оценки.

2 Нестоимостные критерии оценки:

2.1 Квалификация участников закупки, в том числе наличие финансовых ресурсов;

обеспеченность кадровыми ресурсами (количество и (или) квалификация); наличие на праве собственности или ином праве оборудования и других материальных ресурсов; опыт работы, связанный с предметом договора Значимость: 40% (коэффициент значимости критерия 0.4)

Содержание:

При оценке заявок по настоящему критерию оцениваются предложения участников закупки по следующим показателям:

- опыт работы, связанный с предметом договора.

Порядок оценки:

При оценке заявок по данному критерию лучшим условием исполнения договора по указанному критерию признается предложение участника конкурса, набравшего наибольшее количество баллов по данному критерию. Максимальное значение оценки по данному критерию составляет 100 баллов.

Сумма величин значимости показателей критерия оценки должна составлять 100 процентов.

Показатели критерия:

Опыт работы, связанный с предметом договора

Коэффициент значимости (КЗ) = 1

Максимальная оценка по показателю -100.0 баллов.

Содержание:

Оценивается предложение участника об объемах исполненных участником контрактов (договоров) за последние 3 года, предшествующие дате окончания срока подачи заявки на участие в настоящей закупке (оценивается суммарный объем выполненных работ связанного с предметом договора, исчисляемый в рублях). К оценке принимается исключительно исполненные контракты (договоры), при исполнении которых подрядчиком исполнены требования об уплате неустоек (штрафов, пеней) (в случае начисления неустоек).

Под работами сопоставимого характера и объема понимается проведение работ по благоустройству территории.

Сведения о наличии опыта участника подтверждаются копиями исполненных государственных контрактов (с актами выполненных работ, подтверждающими цену выполненных работ), заключенных в том числе в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ, гражданско-правовых договоров (с актами выполненных работ, подтверждающими цену выполненных работ), заключенных в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ, содержащих сведения о стоимости выполненных работ, а также документ(ы), подтверждающие оплату по представленным договорам, в том числе платежные поручения с отметкой банка и (или) банковские выписки из реестра платежных поручений по такому договору. Документами, подтверждающими исполнение требований об уплате неустоек (штрафов, пеней) (в случае начисления неустоек).

Копии указанных документов должны быть представлены в полном объеме со всеми приложениями, соглашениями, являющимися их неотъемлемой частью (должны быть представлены все страницы контрактов (договоров), а также актов выполненных работ).

При этом представленные документы должны быть в виде неповторяющихся, полно читаемых копий, на которых видны необходимые сведения, подписи и печати.

В случае если контракты заключены в электронной форме, опыт может быть подтвержден размещенными на сайте Единой информационной системы в сфере закупок zakupki.gov.ru "Информацией о заключенном контракте (его изменении)" и "Информацией об исполнении (о расторжении) контракта" при условии предоставления в составе заявки формы "Сводные сведения о наличии опыта выполнения аналогичных предмету закупки работ (услуг), поставки товаров", содержащей данные о реестровом номере закупки, номере контракта, дате заключения, предмете, сумме контракта, дате исполнения контракта.

Рекомендуемая форма "Сводные сведения о наличии опыта выполнения аналогичных предмету закупки работ (услуг), поставки товаров" приведена в Приложении N 1 к настоящим критериям оценки заявок участников закупки.

Непредоставление в составе заявки на участие в конкурсе таких документов не является основанием для отказа в допуске к участию в открытом конкурсе, однако при оценке заявок по настоящему показателю комиссией будут учитываться сведения, заявленные участниками закупки, которые подтверждены документально в составе заявки на участие в конкурсе либо информацией, размещенной на сайте Единой информационной системы в сфере закупок zakupki.gov.ru.

Порядок оценки:

Количество баллов, присуждаемых по показателю (НЦБi), определяется по формуле:

НЦБi = КЗ x (Кi - Кmin) x (100/ Кmax - Кmin) где:

КЗ - коэффициент значимости показателя;

Кi - предложение участника закупки, заявка (предложение) которого оценивается;

Кmax - максимальное предложение из предложений по показателю оценки, сделанных участниками закупки.

Кmin - минимальное предложение из предложений по показателю оценки, сделанных участниками закупки.

Оценка в 0 баллов по показателю будет присвоена:

- участнику закупки, который не имеет опыта сопоставимого характера и объема;

- участнику закупки, который не представил в составе своей заявки документы (копии документов), подтверждающие сведения о наличии опыта по успешному выполнению работ сопоставимого характера и объема за указанный в показателе период.

Показатели, по которым отсутствуют предложения, оцениваются нулевым количеством баллов. Для оценки заявки на участие в конкурсе осуществляется расчет итогового рейтинга по каждой заявке на участие в конкурсе. Итоговый рейтинг заявки на участие в конкурсе вычисляется как сумма рейтингов по каждому критерию оценки заявки на участие в конкурсе. Победителем признается участник закупки, заявке которого присвоен самый высокий итоговый рейтинг. Заявке такого участника закупки присваивается первый порядковый номер.

Вместе с тем, как установлено Комиссией и не оспаривается Заказчиком, критерии оценки заявок на участие в конкурсе и запросе предложений определены разделом 12 Положения о закупке, в соответствии с которым критериями оценки заявок на участие в конкурсе и запросе предложений являются:

- цена договора;

- расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ;

- качественные, функциональные и экологические характеристики товаров, работ, услуг;

- квалификация участников процедуры закупки, в том числе с применением следующих показателей: наличие финансовых ресурсов; обеспеченность кадровыми ресурсами (количество и (или) квалификация); наличие на праве собственности или ином праве оборудования и других материальных ресурсов; опыт работы, связанный с предметом договора;

- наличие независимой оценки (рейтингования) организаций строительной отрасли, полученной в порядке, установленном Комитетом города Москвы по ценовой политике в строительстве и государственной экспертизе проектов при осуществлении закупок товаров, работ, услуг, связанных с подготовкой проектной документации и (или) выполнению инженерных изысканий, работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства (за исключением выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу особо опасных, технически сложных и уникальных объектов капитального строительства, а также искусственных дорожных сооружений, включенных в состав автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения).

При оценке заявок на участие в конкурсе и запросе предложений по критерию "квалификация участников процедуры закупки" с использованием показателя "опыт работы, связанный с предметом договора" применяется детализирующий показатель "общая цена исполненных участником закупки договоров" с установлением его предельного максимального значения, которое определяется:

Для закупок с начальной (максимальной) ценой договора менее 10 млн. рублей - в размере 10 начальных (максимальных) цен договора.

Для закупок с начальной (максимальной) ценой договора более 500 млн. рублей - в размере двух начальных (максимальных) цен договора.

Для закупок с начальной (максимальной) ценой договора от 10 млн. рублей до 500 млн. рублей включительно - согласно формуле: Сп = K x 1000000, где:

Сп - предельное максимальное значение детализирующего показателя "общая цена исполненных участником закупки договоров";

K - коэффициент определения детализирующего показателя "общая цена исполненных участником закупки договоров", округленный до целого числа, рассчитываемый по формуле:

K = (90 x Н / 1000000 + 4000) / 49, где:

Н - начальная (максимальная) цена договора (сумма начальных (максимальных) цен договоров в случае проведения совместной закупки).

Таким образом, как установлено Комиссией и не оспаривается Заказчиком, установленный Документацией порядок оценки по показателю "Опыт" критерия "Квалификация" не соответствует Положению о закупке.

С учетом изложенного, Комиссия приходит к выводу о том, что Заказчиком неправомерно установлен в Документации и применен к оценке заявок участников, в том числе заявке Заявителя порядок, не соответствующий требованиям Положения о закупке.

При таких обстоятельствах Комиссия приходит к выводу об обоснованности доводов жалобы в указанной части.

В части доводов жалобы о неправомерной оценке Заявки Заявителя по критерию "Цена" комиссия отмечает, что оценка заявки Заявителя произведена Заказчиком в соответствии с установленным Документацией порядком оценки, в связи с чем доводы жалобы Заявителя в указанной части Комиссией оцениваются критически и отклоняются как необоснованные.

В части доводов жалобы об оспаривании оценки заявки Заявителя по показателю опыт Комиссия, исследовав представленную в материалы дела заявку Заявителя, отмечает, что Заказчиком некорректно произведена оценка указанной заявки по спорному показателю.

Так, например, Комиссией установлено, что Заказчиком не принят к оценке контракт N 117-08-2025 от 18.08.2025 в связи с тем, что последний заключен не в соответствии с Законом о закупках или в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), вместе с тем, Комиссией установлено, что указанный контракт заключен в соответствии с Законом о контрактной системе, при этом сведения о данном контракте, в том числе о его исполнении содержатся в ЕИС. Кроме того, Комиссия отмечает, что стоимость выполненных Заявителем работ по контрактам, принятым к учету Заказчиком, указанная в расчете Заказчика, не соответствует стоимости работ по контрактам, в отношении которых исходя из представленных Заказчиком сведений, данные были приняты к оценке.

На основании изложенного, комиссия приходит к выводу об обоснованности доводов жалобы в указанной части.

В части доводов жалобы об оспаривании содержания итогового протокола, комиссия отмечает, что размещение в составе указанного протокола расчета баллов по нестоимостному критерию не предусмотрено как положениями Закона о закупках, так и положениями о закупке Заказчика, в связи с чем доводы Заявителя об обратном Комиссией оцениваются критически и подлежат отклонению.

Таким образом, с учетом имеющихся в настоящее время документов и сведений, на основании конкретных фактических обстоятельств дела, Комиссия приняла решение о признании жалобы Заявителя на действия Заказчика частично обоснованной.

При таких обстоятельствах, Комиссия приходит к выводу о несоответствии действий Заказчика требованиям, установленным пунктами 1, 2 части 1, частью 6 статьи 3, пунктами 13, 14 части 10 статьи 4 Закона о закупках, и о выдаче обязательного для исполнения предписания для устранения выявленных нарушений.

На основании изложенного и руководствуясь частью 20 статьи 18.1, пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции, Комиссия,

1. Признать жалобу ООО СК "Ф" (ИНН <...>, ОГРН <...>) на действия ГАУ "П" (ИНН <...>, ОГРН <...>) при проведении Закупки частично обоснованной.

2. Установить в действиях Заказчика нарушение пункта 1, 2 части 1, части 6 статьи 3, пунктов 13 и 14 части 10 статьи 4 Закона о закупках.

3. Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.