Решение ФАС России от 14.01.2026 N 26/44/104/7

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия)

рассмотрев обращение о включении информации об ООО "Г"

(далее - Подрядчик) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Реестр, Обращение), направленное АО "К"

(далее - Заказчик),

Заказчик представил в ФАС России в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Правила), информацию о Подрядчике для включения в Реестр.

В ходе рассмотрения Обращения 12.01.2026 в целях полного и всестороннего рассмотрения материалов дела в заседании Комиссии объявлен перерыв, заседание продолжилось 14.01.2026.

Комиссия в результате проверки факта одностороннего отказа от исполнения контракта и проведения на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.

Заказчиком 01.10.2021 в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении запроса предложений в электронной форме на право заключения контракта на выполнение работ и поставку оборудования по объекту "Реконструкция и техническое перевооружение для создания объединенного производства ЖРД для РН "Союз" 2 этап" (номер извещения в ЕИС - 0431100000121000017) (далее - Запрос предложений, Объект).

По результатам проведения Запроса предложений между Заказчиком и Подрядчиком заключен контракт от 19.11.2021 N 21Вр-1514, цена которого с учетом дополнительного соглашения от 24.04.2024 N 8 составила 3 376 985 783,26 руб. (далее - Контракт).

Пунктом 2.2 Контракта установлено, что Подрядчик обязуется в установленные Контрактом сроки выполнить и сдать результат работ Заказчику, а Заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы в порядке и на условиях Контракта (далее - Работы).

Пунктом 6.1 Контракта установлен срок выполнения Работ по Контракту до 29.12.2027.

Согласно пункту 32.2 Контракта расторжение Контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом стороны по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации, в порядке, установленном статьей 95 Закона о контрактной системе.

Частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно Обращению Подрядчик не выполнил Работы в срок, предусмотренный графиком исполнения Контракта (приложение N 2 к Контракту) (далее - График), в связи с чем Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта от 11.12.2025 N 22863-44/073 (далее - Решение).

Пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе.

В соответствии с требованиями пункта 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчиком 11.12.2025 размещено Решение в ЕИС.

Согласно пункту 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель).

В силу пункта 3 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

На основании изложенного датой надлежащего уведомления Подрядчика о принятом Заказчиком Решении является 11.12.2025.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

На заседании Комиссии установлено, что в десятидневный срок, установленный частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе, Подрядчиком нарушения не устранены.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что Решение вступило в законную силу и Контракт считается расторгнутым 23.12.2025.

Представитель Заказчика на заседании Комиссии сообщил, что по состоянию на 08.12.2025 Подрядчик выполнил работы и поставил оборудование на сумму 198 123 651,06 руб. (5,87%), что не соответствует Графику, поскольку согласно Графику на момент принятия Решения Подрядчик должен выполнить 69% объема от всех обязательств по Контракту.

Заказчиком в адрес Подрядчика направлены претензии в связи с неисполнением условий контракта, а именно письма от 20.04.2023 N 7494-44/072, от 25.07.2023 N 13845-44/072, от 12.07.2023 N 13179-44/072, от 20.10.2023 N 19653-44/072, от 10.04.2024 N 7000-44/154, от 30.07.2024 N 13680-44/072, от 05.05.2025 N 8334-44/072, от 26.06.2025 N 11639-44/072, от 14.07.2025 N 12744-44/072, от 17.07.2025 N 12954-44/072, от 21.07.2025 N 13127-44/072, от 31.07.2025 N 13906-44/072, от 22.08.2025 N 15173-44/073, от 24.11.2025 N 21395-44/073.

Представитель Подрядчика на заседании Комиссии пояснил, что согласно ведомости конструктивных решений (элементов), комплексов (видов) работ (этапов работ) (приложение N 5 к Контракту) выполнение Работ и поставка материалов осуществляется в корпусах 126, 130, 208, 216 с благоустройством и устройством артезианской скважины.

При этом Работы в корпусе 126 не могли быть выполнены по причине того, что данный корпус не построен и, как следствие, не передан Заказчиком Подрядчику для дальнейшего выполнения Работ, предусмотренных Контрактом. Строительство корпуса 126 выполняется ООО "Н" в рамках исполнения контракта от 27.07.2022 N 223р-658.

Комиссией установлено, что Заказчиком не передана строительная площадка, по корпусу 126, в связи с чем выполнить и сдать работы в объеме 69% Подрядчик не имеет возможности.

Также Подрядчик письмами от 06.03.2024 N 152, от 13.03.2024 N 156, от 23.04.2024 N 249, от 08.05.2024 N 280, от 14.05.2024 N 287, от 28.05.2024 N 308, от 24.03.2025 N 225, от 10.04.2025 N 300, от 15.11.2025 N 666 и др. уведомлял Заказчика о необходимости оказания содействия в выполнении работ и отработки замечаний по проектной документации, однако Заказчиком требования Подрядчика не исполнены.

Между тем срок окончания выполнения Работ по корпусам 208 и 216 установлен до 29.12.2027, что позволяет Подрядчику выполнить Работы в необходимом объеме без учета работ, предусмотренных для корпуса 126, в срок, установленный Контрактом.

Частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе установлено, что в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Согласно абзацу 5 подпункта "а" пункта 15 Правил орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр, если в результате проведения проверки, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу, что Подрядчиком принимались меры, направленные на надлежащее исполнение условий Контракта, в связи с чем информация о Подрядчике не подлежит включению в Реестр.

Комиссия, руководствуясь пунктом 5 части 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и Правилами,

Информацию, представленную Заказчиком об ООО "Г" (ИНН: <...>) в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта, в Реестр не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.