Решение
ФАС России
от 24.07.2026 N 28/07/2-2891/2026

Реквизиты

Решение ФАС России от 24.07.2026 N 28/07/2-2891/2026

Суть

Общество оспорило действия заказчика в аукционе (выполнение работ по ремонту и техническому обслуживанию транспортных средств). Из решения: «Учитывая изложенное, Комиссия ФАС России приходит к выводу, что действия Оператора не противоречат требованиям Закона о закупках, Регламента и Документации, в связи с чем довод Жалобы не нашел своего подтверждения.» ФАС России нарушений по доводам жалобы не нашло.

Закон

223-ФЗ

Решение

Жалоба необоснована

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия ФАС России) в составе:

ведущего заседание Комиссии ФАС России - <...>,

членов Комиссии ФАС России:

<...>,

при участии представителей:

АО "С" (далее - Заказчик): <...> (доверенность от 22.07.2026 N 31032), <...> (доверенность от 22.07.2026 N 31032),

АО "Е": <...> (доверенность от 01.01.2025 N 4/25),

ООО "Л": <...> (доверенность от 22.07.2026 N 12/0726-1),

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу ООО "Л" (ИНН: <...>, ОГРН: <...>) (далее - Заявитель) от 15.07.2026 б/н, на действия (бездействие) оператора электронной площадки АО "Е" (ИНН: <...>, ОГРН: <...>) (далее - Оператор) при проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на выполнение работ по ремонту и техническому обслуживанию транспортных средств (извещение N 32616140728) (далее - Аукцион) (далее - Жалоба), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

установила:

В ФАС России поступила Жалоба Заявителя на действия (бездействие) Оператора при проведении Аукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Оператора, не обеспечившего надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых при проведении Аукциона, в связи с чем документы Заявителя, поданные в составе второй части заявки, не направлены Заказчику.

Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Законом о закупках.

При этом в соответствии с частью 17 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции при рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые акты и (или) действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей.

Закупочной документацией (далее - Документация) установлено, что заявки подаются через автоматизированную систему Оператора по адресу в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": http://com.roseltorg.ru.

Вопросы, связанные с информационно-техническим обеспечением проведения Оператором закупок товаров, работ, услуг и торгов с использованием электронной площадки, имеющей адрес в сети "Интернет": http://com.roseltorg.ru, регулируются регламентом функционирования торговой секции КОРП АО "Е", утвержденным приказом заместителя генерального директора по развитию АО "Е" <...> от 28.05.2026 N 17 (далее - Регламент).

Согласно извещению об осуществлении Аукциона (далее - Извещение), Документации, протоколам, составленным при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

Дата размещения Извещения	23.06.2026
Начальная (максимальная) цена договора, руб.	70 000 000
Дата окончания срока подачи заявок	09.07.2026
Количество заявок, поданных на участие в закупке	4
Количество заявок, допущенных к участию в закупке	3
Дата подведения итогов	13.07.2026

В соответствии с частью 14 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган обязан рассмотреть жалобу по существу в течение семи рабочих дней со дня поступления жалобы, за исключением случая, предусмотренного частью 14.1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

В целях всестороннего изучения представленных материалов Комиссией ФАС России объявлен перерыв с 23.07.2026 по 24.07.2026.

Частью 10 статьи 3 Закона о закупках предусмотрен ряд случаев, позволяющих участникам закупок обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, нарушение оператором электронной площадки при осуществлении закупки товаров, работ, услуг требований, установленных Законом о закупках.

Рассмотрев представленные материалы, а также выслушав пояснения представителей Оператора, Заявителя, Комиссия ФАС России установила следующее.

В соответствии с частью 18 статьи 3.2 Закона о закупках под аукционом понимается форма торгов, при которой победителем аукциона, с которым заключается договор, признается лицо, заявка которого соответствует требованиям, в извещении о проведении аукциона, на установленную в документации о закупке величину. В случае, если при проведении аукциона цена договора снижена до нуля, аукцион проводится на право заключить договор. В этом случае победителем аукциона признается лицо, заявка которого соответствует требованиям, установленным документацией о закупке, и которое предложило наиболее высокую цену за право заключить договор.

Частью 12 статьи 3.3 Закона о закупках установлено, что оператор электронной площадки обязан обеспечить непрерывность осуществления конкурентной закупки в электронной форме, неизменность подписанных электронной подписью электронных документов, надежность функционирования программных и технических средств, используемых для осуществления конкурентной закупки в электронной форме, равный доступ участников конкурентной закупки в электронной форме к участию в ней. За нарушение указанных требований оператор электронной площадки несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 10 статьи 3.4 Закона о закупках проведение конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется заказчиком на электронной площадке, функционирующей в соответствии с едиными требованиями, предусмотренными Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", и дополнительными требованиями, установленными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6.2.2 руководства пользователя секции КОРП б/д б/н (далее - Руководство пользователя) для процедур "Аукцион", "Аукцион МСП" организатор может указать возможность заключения договора с участниками, которые не вышли на торги. Для этого в блоке "Параметры аукциона" организатор устанавливает галочку напротив признака "Возможность заключения договора с участниками, которые не вышли на торги". По умолчанию признак неактивен.

На заседании Комиссии ФАС России установлено, что дата подачи ценовых предложений в рамках Аукциона - 10.07.2026.

Представитель Заявителя на заседании Комиссии ФАС России сообщил, что его права и законные интересы нарушены действиями Оператора, выразившимися в ненаправлении Оператором второй части заявки Заявителя Заказчику.

На заседании Комиссии ФАС России представитель Оператора с доводом Жалобы не согласился и пояснил, что при формировании в личном кабинете на сайте Оператора извещения о проведении Аукциона Заказчиком не установлена галочка напротив признака "Возможность заключения договора с участниками, которые не вышли на торги", ввиду чего Оператор провел торги в соответствии с заданными Заказчиком параметрами проведения Аукциона и не направил Заказчику вторую часть заявки Заявителя.

Учитывая изложенное, Комиссия ФАС России приходит к выводу, что действия Оператора не противоречат требованиям Закона о закупках, Регламента и Документации, в связи с чем довод Жалобы не нашел своего подтверждения.

На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 17 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия ФАС России

решила:

Признать Жалобу Заявителя на действия Оператора при проведении Аукциона необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.

РешениеФАС Россииот 24.07.2026 N 28/07/2-2891/2026

Похожие решения

Решение
ФАС России
от 24.07.2026 N 28/07/2-2891/2026