Решение Санкт-Петербургское УФАС России от 26.03.2026 N 078/06/105-1054/2026

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия УФАС) в составе:

при участии представителей:

СПб ГБУЗ "Г" (далее - Заказчик):

ООО "К" (далее - Заявитель):

рассмотрев посредством системы видеоконференцсвязи жалобу Заявителя (вх. N 6089/26 от 23.03.2026) на действия Заказчика при определении (подрядчика, исполнителя) путем осуществления закупки у единственного поставщика в соответствии с ч. 12 ст. 93 Закона о контрактной системе на поставку кресла для осмотра/терапевтических процедур общего назначения, с электропитанием (извещение N 0372200100926000085) (далее - Закупка у единственного поставщика), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

Заказчиком 19.03.2026 на Официальном сайте единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт, ЕИС) размещено извещение о проведении Закупки у единственного поставщика.

Начальная (максимальная) цена контракта - 4 986 000,00 рублей.

В жалобе Заявитель указывает на нарушение комиссии Заказчика требований законодательства о контрактной системе, которое, по мнению Заявителя, выразилось в нарушении порядка определения победителя закупки.

Согласно представленным в порядке ч. 2 ст. 106 Закона о контрактной системе возражениям, Заказчик с доводами жалобы не согласен и считает ее необоснованной.

Вместе с тем информация, изложенная в жалобе, пояснения представителя Заказчика, имеющиеся документы подтверждают следующие обстоятельства.

1. В соответствии с п. п. 1, 2 ч. 12 ст. 93 Закона о контрактной системе закупка товара в соответствии с настоящей частью осуществляется в следующем порядке:

1) в целях участия в проводимых на электронной площадке закупках, предусмотренных настоящей частью, участники закупки вправе сформировать на электронной площадке, подписать усиленной электронной подписью и разместить на такой электронной площадке предварительное предложение о поставке товаров (далее - предварительное предложение), содержащее в отношении каждого товара, предлагаемого таким участником закупки к поставкам:

а) наименование товара и его характеристики с использованием каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

б) товарный знак (при наличии);

в) наименование страны происхождения товара;

г) информацию и документы, определенные в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 14 настоящего Федерального закона. В случае отсутствия этих информации и документов данный товар приравнивается к товару, происходящему из иностранного государства;

д) единицу измерения товара по общероссийскому классификатору, используемому для количественной оценки технико-экономических и социальных показателей;

е) цену (цены) единицы товара с учетом стоимости доставки, налогов, сборов и иных обязательных платежей, предусмотренных пп. "ж" и "з" настоящего пункта количества товара, предлагаемого участником закупки к поставкам, и субъекта (субъектов) Российской Федерации, муниципального (муниципальных) района (районов), муниципального (муниципальных) округа (округов) или городского (городских) округа (округов), в пределах территории (территорий) которого (которых) участник закупки предлагает товар к поставкам;

ж) минимальное и (или) максимальное количество товара, предлагаемое участником закупки к поставкам. При этом такое количество товара может быть указано с учетом предусмотренных пп. "з" настоящего пункта субъекта (субъектов) Российской Федерации, муниципального (муниципальных) района (районов), муниципального (муниципальных) округа (округов) или городского (городских) округа (округов), в пределах территории (территорий) которого (которых) участник закупки предлагает товар к поставкам;

з) наименование субъекта (субъектов) Российской Федерации, муниципального (муниципальных) района (районов), муниципального (муниципальных) округа (округов) или городского (городских) округа (округов) по общероссийскому (общероссийским) классификатору (классификаторам), используемому (используемым) для сопоставимости и автоматизированной обработки информации в разрезах административно-территориального деления, систематизации и однозначной идентификации на всей территории Российской Федерации муниципальных образований и населенных пунктов, входящих в их состав, в пределах территории (территорий) которого (которых) участник закупки предлагает товар к поставкам;

и) срок действия предварительного предложения, который не может составлять более одного месяца с даты его размещения на электронной площадке. Участник закупки вправе продлить срок действия предварительного предложения или отозвать его в любой момент до направления оператором электронной площадки заявки заказчику в соответствии с пп. "в" п. 5 настоящей части;

к) информацию и документы, предусмотренные пп.пп. "н" - "п" п. 1 ч. 1 ст. 43 настоящего Федерального закона;

л) минимальный (минимальные) срок (сроки) и (или) максимальный (максимальные) срок (сроки) поставки товара с учетом предусмотренных пп.пп. "ж" и "з" настоящего пункта количества товара, предлагаемого участником закупки к поставкам, и субъекта (субъектов) Российской Федерации, муниципального (муниципальных) района (районов), муниципального (муниципальных) округа (округов) или городского (городских) округа (округов), в пределах территории (территорий) которого (которых) участник закупки предлагает товар к поставкам. Предусмотренные настоящим подпунктом сроки поставки товара исчисляются календарными днями и указываются в предварительном предложении в календарных днях. При этом неуказание в соответствии с настоящим подпунктом минимального (минимальных) или максимального (максимальных) срока (сроков) означает согласие участника закупки со сроком поставки товара, предусмотренным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с пп. "в" п. 3 настоящей части;

2) размещение предварительного предложения в соответствии с п. 1 настоящей части означает согласие участника закупки на направление оператором электронной площадки заказчикам предложений о поставке товаров, соответствующих требованиям, установленным в извещениях об осуществлении закупок в соответствии с пп. "в" п. 3 настоящей части. При этом ответственность за достоверность информации и документов, содержащихся в предварительном предложении, за соответствие указанных информации и документов требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, несет участник закупки. Предусмотренное настоящим пунктом предварительное предложение о поставке товара признается заявкой на участие в закупке, поданной участником закупки, начиная с осуществления оператором электронной площадки действия, предусмотренного пп. "а" п. 5 настоящей части. Участник закупки в порядке, установленном п. 1 настоящей части для формирования и размещения предварительного предложения, вправе внести в предварительное предложение изменения. При этом такие изменения применяются к отношениям, связанным с участием в закупках, извещения об осуществлении которых размещены в единой информационной системе после размещения на электронной площадке таких изменений.

В силу пп.пп. "н", "о" п. 1 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать информацию и документы об участнике закупки, в том числе:

- информацию и документы, которые подтверждают соответствие участника закупки требованиям, установленным п. 1 ч. 1 ст. 31 настоящего Федерального закона (могут не включаться в заявку на участие в закупке в случае, если указанные информация и документы содержатся в открытых и общедоступных государственных реестрах, размещенных в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", и в такую заявку включена предусмотренная пп. "о" настоящего пункта декларация о соответствии участника закупки требованиям, установленным п. 1 ч. 1 ст. 31 настоящего Федерального закона);

- декларацию о соответствии участника закупки требованиям, установленным п. п. 3 - 5, 7 - 11 ч. 1 ст. 31 настоящего Федерального закона (если информация и документы, которые подтверждают соответствие участника закупки требованиям, установленным п. 1 ч. 1 ст. 31 настоящего Федерального закона, содержатся в открытых и общедоступных государственных реестрах, размещенных в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в указанную декларацию может быть также включено положение о соответствии участника закупки требованиям, установленным п. 1 ч. 1 ст. 31 настоящего Федерального закона, с указанием адреса сайта или страницы сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на которых размещены такие информация и документы).

В силу пп. "в" п. 5 ч. 12 ст. 93 Закона о контрактной системе в течение одного часа с момента размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки оператор электронной площадки с учетом положений п. 8 настоящей части с использованием электронной площадки направляет заказчику заявки на участие в закупке (с указанием присвоенных в соответствии с пп. "б" настоящего пункта порядковых номеров), предусмотренные пп. "а" настоящего пункта и содержащие информацию и документы, предусмотренные пп.пп. "а" - "е" и "к" п. 1 настоящей части, п. 2 ч. 6 ст. 43 настоящего Федерального закона.

Из представленных Заказчиком сведений следует, что в заявке Заявителя (ЕР-368203) документ, подтверждающий соответствие участника закупки требованиям ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе, в виде приложенного файла либо посредством установления галочки в чек-боксе на ЭТП не был прикреплен, что и послужило одним из оснований для отклонения заявки Заявителя (Протокол подведения итогов определения поставщика от 19.03.2026 N ИЗТ1).

При этом, Заявитель на заседание Комиссии УФАС не представил достаточных и убедительных доказательств наличия препятствий в исполнении вышеуказанных действий.

Учитывая изложенное, довод Заявителя в рассматриваемой части не находит своего подтверждения.

2. Также, согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика от 19.03.2026 N ИЗТ1, заявка Заявителя отклонена по следующему основанию:

"В заявке не указана информация о наличии у предлагаемого товара товарного знака (в составе заявки приложено регистрационное удостоверение на медицинское изделие, сведения, о товарном знаке которого, занесены в Государственный реестр товарных знаков (номер регистрации 658325).".

Подпункт "б" п. 1 ч. 12 ст. 93 Закона о контрактной системе устанавливает обязанность участника закупки указать товарный знак (при наличии) в отношении каждого товара, предлагаемого таким участником закупки к поставкам.

Заявитель не согласен решением комиссии Заказчика, полагая, что "ни в регистрационном удостоверении, ни в регистрационном досье, ни в руководстве по эксплуатации (приложение к регистрационному досье) нет упоминания о товарном знаке".

Вместе с тем Комиссией УФАС установлено, что товарный знак на предлагаемый к поставке товар зарегистрирован на сайте Роспатент, имеет регистрационный номер (п. 10 Роспатента).

Таким образом, комиссия Заказчика действовала правомерно, довод Заявителя не подлежит удовлетворению.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. 99, 106 Закона о контрактной системе,

Признать жалобу ООО "К" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.