Решение Ханты-Мансийское УФАС России от 22.04.2026 N 086/07/3-673/2026

Резолютивная часть решения оглашена 17.04.2026 г.

Решение изготовлено в полном объеме 22.04.2026 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), действующая на основании Приказа N 202/25 от 21.10.2025 в составе:

Председатель комиссии:

Члены комиссии:

в отсутствии на заседании комиссии заявителя, надлежащим образом уведомленного о месте и времени рассмотрения жалобы;

в присутствии на заседании комиссии посредством видеконференцсвязи представителя Заказчика - Автономного профессионального образовательного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Югорский колледж-интернат олимпийского резерва" "_" действующего на основании доверенности от 07.10.2025 N 12;

рассмотрев жалобу "_" вх.N 3907/26 от 08.04.2026,

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Ханты-Мансийское УФАС России) в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции поступила жалоба "_" вх.N 3907/26 от 08.04.2026 на действия Автономного профессионального образовательного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Югорский колледж-интернат олимпийского резерва" при проведении закупки на оказание услуг по охране объектов путем экстренного выезда группы задержания по сигналу "Тревога" с использованием пульта централизованного наблюдения Ханты-Мансийского ОВО - филиала ФГКУ "У" с 2026 по 2028 год (номер извещения N 32615881279) (далее - закупка).

Как следует из содержания жалобы, обращение Заявителя в антимонопольный орган обусловлено следующим:

1. Прямое указание на конкретного исполнителя в наименовании закупки и техническом задании.

2. Отсутствие объектов закупки в перечне объектов, подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии.

3. Необоснованная ссылка Заказчика на Постановление Правительства РФ N 202.

4. Незаконное требование о наличии у сотрудников боевого нарезного автоматического оружия.

На основании вышеизложенного Заявитель просит признать жалобу обоснованной.

В соответствии с уведомлением Ханты-Мансийского УФАС России о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу (от 13.04.2026 N ВТ/2416/26) рассмотрение жалобы назначено на 17.04.2026 г.

Заказчик представил письменные возражения (вх.N 4285-ЭП/26 от 17.04.2026) на жалобу Заявителя, согласно которым считает жалобу необоснованной.

Изучив имеющиеся материалы дела, представленные доказательства, заслушав представителей сторон, Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках).

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах.

В случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

В соответствии с частью 10 статьи 3 Закона о закупках любой участник закупки вправе обжаловать в антимонопольном органе в порядке, установленном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, с учетом особенностей, установленных названной статьей, действия (бездействие) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки. Обжалование осуществляется, в том числе, в случае осуществления заказчиком закупки с нарушением требований Закона о закупках и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика.

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением о закупке товаров, работ, услуг Автономного профессионального образовательного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Югорский колледж-интернат олимпийского резерва" (утверждено решением Наблюдательного совета протокол N 2 от 25.02.2026) (далее - Положение о закупке).

В соответствии с извещением об осуществлении закупки (далее - Извещение):

1. Извещение размещено на сайте zakupki.gov.ru - 06.04.2026.

2. Начальная (максимальная) цена договора - 998 755,20 рублей.

3. Дата окончания подачи заявок - 14.04.2026.

4. Извещением от 09.04.2026 закупка отменена.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона о закупках, при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

В соответствии с закупочной документацией предметом закупки является оказание услуг по охране объектов путем экстренного выезда группы задержания по сигналу "Тревога" с использованием пульта централизованного наблюдения Ханты-Мансийского ОВО - филиала ФГКУ "У" с 2026 по 2028 год.

Относительно доводов жалобы Заявителя, Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России сообщает следующее.

Как следует из пояснений Заказчика, Запрос котировок в электронной форме N 32615881279 от 06.04.2026 на оказание услуг по охране объектов путем экстренного выезда группы задержания по сигналу "Тревога", поступившего с объекта с использованием пульта централизованного наблюдения Ханты-Мансийского ОВО - филиала ФГКУ "У" с 2026 по 2028 год, был отменен в соответствии с пунктом 8.15 Положения о закупке товаров, работ, услуг Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Югорский колледж-интернат олимпийского резерва" и пунктом 11 §5 Документации запроса котировок в электронной форме, в разумные сроки после поступления копии жалобы и изучения указанных в ней доводов о нарушениях (Извещение об отмене от 09.04.2026).

Заказчиком составлен новый запрос ценовой информации от 10.04.2026 Исх. N 19/01-Исх-1125, который был направлен Заявителю, как потенциальному участнику планируемой закупки. В ответ на запрос Заявитель сообщил об отсутствии возможности участия в планируемой закупке, поскольку коммерческая организация, о создании которой упоминалось в ранее поданной жалобе, еще не зарегистрирована в установленном законом порядке. Конкретных сроков завершения всех регистрационных и организационных процедур, получения лицензии на частную охранную деятельность и приведения материально-технической базы в соответствие с требованиями законодательства Заявителем не обозначено.

Как следует из представленных материалов, Техническое задание и предмет закупки были приведены в соответствие с требованиями Закона о защите конкуренции:

- исправлено наименование закупки;

- исключено требование о наличии у сотрудников боевого нарезного автоматического оружия;

- требований об использовании ПЦН конкретного подразделения Росгвардии новая редакция технического задания не содержит.

На основании вышеизложенного, в связи с тем, что закупка N 32615881279 отменена, внесены изменения в соответствии с требованиями Закона о защите конкуренции, к тому же Заявитель не является участником закупки и отсутствует возможность участия в ней, поскольку коммерческая организация не зарегистрирована, доводы жалобы являются необоснованными.

В соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.

В ходе рассмотрения настоящей жалобы Комиссией Ханты-Мансийского УФАС России установлено, что закупка отменена, в связи с чем предписание Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России решила не выдавать.

На основании вышеизложенного Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России, руководствуясь положениями статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,

1. Признать жалобу "_" (вх.N 3907/26 от 08.04.2026) на действия Автономного профессионального образовательного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Югорский колледж-интернат олимпийского резерва" при проведении закупки на оказание услуг по охране объектов путем экстренного выезда группы задержания по сигналу "Тревога" с использованием пульта централизованного наблюдения Ханты-Мансийского ОВО - филиала ФГКУ "У" с 2026 по 2028 год (номер извещения N 32615881279) необоснованной.