Решение
Санкт-Петербургского УФАС России
от 12.08.2026 N 18530-ЭП/26

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия УФАС)

в составе:

<...>

при участии представителей:

ФГАОУ ВО "СА": <...>

представители ООО "В" на заседание Комиссии УФАС не явились, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы посредством системы видео-конференц-связи уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев обращение ФГАОУ ВО "СА" от 05.08.2026 N 18530-ЭП/26 о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ООО "В", с которым Заказчиком был расторгнут договор от 07.07.2025 N 185/25-Д на поставку комплекта деталей системы дифференциальной откачки (далее - Обращение),

ФГАОУ ВО "СА" (далее - Заказчик) представило в Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Реестр, Постановление N 1211) сведения в отношении ООО "В" для включения в Реестр.

Закон о закупках устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Согласно части 2 статьи 5 Закона о закупках в Реестр включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров,

а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), договоры с которыми расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика,

в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации,

граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции и (или) в отношении которого иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов введены меры ограничительного характера, от исполнения договора в связи с существенным нарушением такими поставщиками (исполнителями, подрядчиками) договоров.

Комиссия УФАС в результате осуществления проверки сведений, представленных Заказчиком, и изучения материалов, представленных сторонами, установила следующее.

Заказчик является лицом, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические (экономические) санкции.

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется положением о закупке товаров, работ, услуг для нужд ФГАОУ ВО "СА", утвержденным Наблюдательным советом федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования "СБ" (в редакции от 19.12.2024 (Протокол N 6) (далее - Положение о закупке).

По результатам Закрытого запроса котировок на право заключения договора поставку комплекта деталей системы дифференциальной откачки (извещение N 32514944898) ООО "В" (далее - Поставщик, Исполнитель) признано победителем согласно протоколу рассмотрения заявок N 1/32514944898 от 25.06.2025.

Между Заказчиком и Поставщиком заключен договор от 07.07.2025 N 185/25-Д на (далее - Договор) на сумму 3 000 000,00 руб.

В силу пункта 1.1 Договора Поставщик обязуется в соответствии с условиями Договора и спецификацией поставляемого товара осуществить поставку комплекта деталей системы дифференциальной откачки (далее - Товар), а Заказчик обязуется обеспечить оплату поставленного Товара.

Согласно пункту 3.2 Договора срок поставки Товара составляет 90 (девяносто) рабочих дней с даты заключения Договора.

Таким образом, Товар должен был быть поставлен Заказчику в срок, не позднее 11.11.2025 года включительно.

11.11.2025 года Поставщиком была поставлена часть Товара Заказчику, что подтверждается универсальным передаточным документом N 185/25-Д от 11.11.2025 года.

22.12.2025 года между сторонами заключается дополнительное соглашение о продлении срока действия договора до 31.01.2026 года.

30.01.2026 года между сторонами заключается дополнительное соглашение о продлении срока действия договора до 30.04.2026 года.

20.04.2026 года между сторонами заключается дополнительное соглашение о продлении срока действия договора до 31.08.2026 года.

17.04.2026 года Поставщик направляет в адрес Заказчика гарантийное письмо, согласно которому Поставщик обязуется исполнить свои обязательства по поставке Товара в адрес Заказчика до 15.06.2026 года.

Вместе с тем, Товар не был поставлен Заказчику в указанный период.

В силу пункта 10.4.3.1 Договора Договор может быть расторгнут в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения Договора в случае, если Поставщик нарушил срок поставки Товара, указанный в п. 3.2 Договора, более чем на 5 (пять) рабочих дней.

В соответствии с пунктом 10.4.3.3. Договора Договор может быть расторгнут в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения Договора в случае отказа или уклонения Поставщика от поставки Товара.

Согласно пункту 10.5 Договора при одностороннем отказе одной из Сторон, Договор считается расторгнутым с момента уведомления другой Стороны.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

На основании вышеизложенного Заказчик направил уведомление от 29.06.2026 N ОД-21-6-505 Поставщику об одностороннем отказе от исполнения Договора в связи существенным нарушением ООО "В" условий договора.

Комиссия УФАС отмечает, что несмотря на неоднократное продление сроков поставки по дополнительным соглашениям, поставщик так и не обеспечил передачу Товара в установленные периоды.

Такое систематическое неисполнение свидетельствует о существенном нарушении условий договора, что в соответствии с пунктом 2 статьи 523 Гражданского кодекса Российской Федерации дает покупателю право на односторонний отказ от договора".

Комиссия УФАС констатирует, что Поставщик исполнил обязательства по Договору, что нарушило права Заказчика, поскольку Заказчик не достиг цели проводимой закупки.

При этом Комиссия УФАС отмечает, что в силу положений абзаца третьего пункта 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение, прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Таким образом, Исполнитель несет самостоятельные риски ведения им предпринимательской деятельности и должен прогнозировать последствия, в том числе и негативные, связанные с ее осуществлением.

Вместе с тем Исполнитель на заседании Комиссии УФАС не обеспечил участие своих представителей, не представил сведений и доказательств, подтверждающих наличие объективных причин, не позволивших надлежащим образом исполнить обязательства по Договору.

Учитывая изложенное, Комиссия УФАС приходит к выводу о наличии правовых оснований для включения сведений в отношении Исполнителя в Реестр.

Таким образом, руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, постановлениями Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 331 "Об утверждении положения о Федеральной антимонопольной службе", от 22.11.2012 N 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", приказами ФАС России от 24.12.2024 N 1072/24 "Об утверждении Порядка проверки представленных заказчиком сведений, предусмотренных пунктами 2 - 4 Правил направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 1211", от 14.02.2025 N 101/25 "О порядке ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Законом о закупках", Комиссия УФАС

Сведения, представленные ФГАОУ ВО "СА" в отношении ООО "В" (<...>; ИНН: <...>, КПП: 780401001, ОГРН: <...>), включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 (два) года.

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его вынесения.