Решение Краснодарского УФАС России от 26.03.2026 N 246/2026

рассмотрев жалобу ООО "М" на действия заказчика - ГБУЗ "Выселковская ЦРБ имени заслуженного врача РФ Д." МЗ КК при проведении электронного аукциона: "Поставка изделий медицинского назначения" (извещение N 0318300163426000236) в части нарушения законодательства о контрактной системе,

Заявитель указывает, что извещение содержит нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе), постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее Постановление N 1875): в реестре Минпромторга содержится информация о товарах различных производителей, которые соответствуют медицинским изделия, приобретаемым в рамках настоящей закупки.

Заказчиком предоставлены письменные пояснения, согласно которым извещение соответствует положениям Закона о контрактной системе.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - ГБУЗ "Выселковская ЦРБ имени заслуженного врача РФ Д." МЗ КК в ЕИС 13.03.2026 размещено извещение о проведении электронного аукциона: "Поставка изделий медицинского назначения" (извещение N 0318300163426000236) с НМЦК 600 000,00 рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

1) описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона;

2) обоснование начальной (максимальной) цены контракта с указанием информации о валюте, используемой для формирования цены контракта и расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем), порядка применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате контракта;

3) требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки;

4) порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с настоящим Федеральным законом;

5) проект контракта.

В Описании объекта закупки заказчиком установлены требования к закупаемому товару с указанием характеристик:

- поз.1 Шприц инсулиновый/неубираемая игла КТРУ 32.50.13.110-03210;

- поз.2 Шприц туберкулиновый/для аллергологических проб/в комплекте с иглой, стандартный КТРУ 32.50.13.110-00005193;

- поз.3 Шприц общего назначения КТРУ 32.50.13.110-00004584;

- поз.4 Шприц общего назначения КТРУ 32.50.13.110-00004580;

- поз.5 Шприц общего назначения КТРУ 32.50.13.110-00004577;

- поз.6 Шприц общего назначения КТРУ 32.50.13.110-00004575;

- поз.7 Шприц общего назначения КТРУ 32.50.13.110-00004582;

- поз.8 Шприц общего назначения КТРУ 32.50.13.110-00004580;

- поз.9 Шприц общего назначения КТРУ 32.50.13.110-00004565.

Информация об установлении ограничения в соответствии с Постановлением N 1875 содержится в извещениях закупки.

В составе извещения размещено уведомление об отсутствии закупаемого товара с требуемыми характеристиками в реестре российской промышленной продукции в соответствии с пп.а) п. 7 Постановления N 1875.

Заявитель указывает, что в РРПП содержится информация о товарах различных производителей, которые соответствуют медицинским изделиям, приобретаемым в рамках настоящей закупки. При этом, Комиссия отмечает, что Заявитель в составе привел указания на реестровые номера. Доказательства соответствия характеристик требованиям Описания объекта закупки в составе жалобы не представлены. Комиссией изучена информация по указанным реестровым номерам и не установлена совокупность наличия требуемых заказчику характеристик.

Комиссия отмечает, что размещение уведомления не ограничивает участников в предложении товара, как российского, так и иностранного производства.

Согласно подп. "з" п. 3 Постановления N 1875 информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара является указание в заявке на участие в закупке наименования страны происхождения товара для подтверждения происхождения товаров из Российской Федерации, указанных в позициях 1-433 приложения N 2 к настоящему постановлению (если отсутствие в реестре российской промышленной продукции такого товара с характеристиками, соответствующими потребности заказчика, задекларировано заказчиком в соответствии с абзацем третьим подпункта "а" пункта 7 настоящего постановления), за исключением случая, если в заявке на участие в закупке содержится предложение о поставке товара, который по состоянию на момент подачи заявки на участие в закупке включен в реестр российской промышленной продукции.

В силу подп. "ц" п. 4 Постановления N 1875 если при осуществлении в соответствии с Законом о контрактной системе закупки товаров, указанных в позициях 1-433 приложения N 2 к настоящему Постановлению, заказчиком в соответствии с абзацем третьим подпункта "а" пункта 7 настоящего постановления задекларировано отсутствие в реестре российской промышленной продукции такого товара с характеристиками, соответствующими потребности заказчика, а на участие в закупке подана заявка на участие в закупке, признанная по результатам ее рассмотрения соответствующей в соответствии с Законом о контрактной системе требованиям и содержащая предложение о поставке такого товара, включенного в реестр российской промышленной продукции или евразийский реестр промышленных товаров, и предусмотренный подпунктом "а" или "б" пункта 3 настоящего постановления номер реестровой записи, то заявка на участие в закупке, содержащая предусмотренное абзацем третьим подпункта "з" пункта 3 настоящего постановления указание наименования страны происхождения товара, приравнивается к заявке на участие в закупке, в которой содержится предложение о поставке товара, происходящего из иностранного государства. Данное обстоятельство также подтверждается письмом Минфина России от 16.10.2025 N 24-06-06/100245.

Комиссия, руководствуясь ч. 15 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе,

1. Признать жалобу ООО "М" необоснованной.

2. Отменить приостановление определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.