Решение Якутское УФАС России от 18.03.2025 N 014/10/18.1-409/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), в составе:

** - временно исполняющего обязанности руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), председателя Комиссии;

** - главного специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля Якутского УФАС России, члена комиссии;

** - старшего государственного инспектора отдела антимонопольного контроля Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), члена комиссии;

При участии в дистанционном режиме посредством интернет-видеоконференции:

** - заявителя;

** - представителя Администрации МО "город Олекминск" Олекминского района РС(Я) по доверенности б/н от 18.03.2025;

рассмотрев жалобу N 014/10/18.1-409/2025 ** на действия (бездействие) Организатора торгов Администрации МО "город Олекминск" Олекминского района РС(Я) при проведении аукциона в электронной форме,

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) (далее - Якутское УФАС России) 10 марта 2025 г. (вх. N 2434-ЭП/25) поступила жалоба ** (далее - Заявитель) на действия (бездействие) организатора торгов Администрации МО "город Олекминск" Олекминского района РС(Я), при проведении электронного аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: Республика Саха (Якутия), <...> д 44а с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, площадью 600 кв. м, кадастровый номер 14:23:010003:4304, (извещение N 22000122190000000141, лот N 1 на Официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов https://torgi.gov.ru).

Доводы жалобы ** изложены в полном объеме в уведомлении о поступлении жалобы N 014/10/18.1-409/2025 и приостановлении заключения договора до рассмотрения жалобы по существу (исх. N ИЛ/1207/25) от 11.03.2025 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, изучив имеющиеся доказательства и материалы жалобы, приходит к следующему.

В соответствии с правилами статьи 18.1 Федерального закона N 135-ФЗ от 26.07.2006 "О защите конкуренции" антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также в иных случаях.

Согласно части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Комиссией Якутского УФАС России установлено, что на право заключения договора аренды земельного участка проводится в соответствии Земельным кодексом Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

На официальном сайте Российской Федерации по размещению информации о торгах www.torgi.gov.ru 02.02.2025 опубликовано Извещение о проведении электронного аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: Республика Саха (Якутия), <...> д 44а с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, площадью 600 кв. м, кадастровый номер 14:23:010003:4304, (извещение N 22000122190000000141, лот N 1).

Организатор торгов: Администрации МО "город Олекминск" Олекминского района РС(Я);

Способ проведения закупки: Аукцион в электронной форме;

Предмет договора: право заключения договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: Республика Саха (Якутия), <...> д 44а с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, площадью 600 кв. м;

Начальная цена: 13 096,28 руб.;

03.02.2025 09:00 (МСК+6) дата и время начала подачи заявок;

03.03.2025 09:00 (МСК+6) дата и время окончания подачи заявок;

04.03.2025 дата рассмотрения заявок

05.03.2025 11:00 (МСК+6) дата и время начала проведения аукциона;

04.03.2025 07:20 опубликован протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе;

11.03.2025 21:30 опубликован протокол о результатах аукциона.

Согласно протоколу NU22000122190000000141-1 от 04.03.2025 по рассмотрению заявок на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка в электронной форме, поступило 4 (четыре) заявки, допущены все.

В соответствии с протоколом NU22000122190000000141-3 от 11.03.2025 о результатах аукциона, победителем признан **. со ставкой 13 489,17 руб.

Комиссия Якутского УФАС России, изучив материалы жалобы, пришла к следующим выводам.

1. В своей жалобе ** утверждает, что не смогла принять участие в аукционе, поскольку он не был проведен в установленное время. Данное обстоятельство ввело заявителя в заблуждение, как потенциального участника.

Организатором торгов направлено возражение от 17.03.2025 (вх. 2756-ЭП/25), из которого следует, что с их стороны дата и время проведения процедуры были установлены корректно. Также Организатор торгов пояснил, что не несет техническую ответственность за ходом проведения аукциона на торговой электронной площадке.

Согласно ответу ЭТП "РТС-Тендер" (вх. N 2761-ЭП/25 от 17.03.2025), аукцион на право заключения договора аренды земельного участка (извещение N 22000122190000000141, лот N 1), поясняет что торги начались вовремя 05.03.2025 05:00:00 МСК и закончились через 10 минут после последнего ЦП - в 05.03.2025 05:10:29 МСК.

Так же Якутское УФАС России отмечает, что согласно подпунктам г), д), ж) пункта 3 Регламента государственной информационной системы "Официальный сайт Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.torgi.gov.ru, утвержденного приказом Федерального казначейства от 02.12.2021 г. N 38н, с использованием официального сайта обеспечивается:

- формирование и размещение информации и документов, если размещение такой информации и документов на официальном сайте предусмотрено законодательством Российской Федерации,

- обмен электронными документами при проведении торгов, размещении информации,

- информационное взаимодействие с электронными площадками, перечень операторов которых утвержден Правительством РФ в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ, в том числе предоставление с официального сайта на электронные площадки информационных сообщений (извещений) и документации о проведении торгов.

Значит, размещение информации о торгах в ГИС Торги, в том числе о сроках проведения процедуры, осуществляется организатором процедуры в соответствии с требованиями, установленными в ГИС Торги.

Время и дата, указанные в извещении и на официальном сайте в сети интернет www.torgi.gov.ru, а также на электронной площадке РТС-тендер идентичны.

На сайте www.torgi.gov.ru указано местное время, а также время часовой зоны, в которой расположена столица от нашего региона (МСК+6).

Проведение аукциона по продаже права заключения договора аренды земельных участков регламентировано статьями 39.11 - 39.13 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 18 статьи 39.11 ЗК РФ, организатор аукциона устанавливает время, место и порядок проведения аукциона, сроки подачи заявок на участие в аукционе, порядок внесения и возврата задатка, величину повышения начальной цены предмета аукциона ("шаг аукциона"). "Шаг аукциона" устанавливается в пределах трех процентов начальной цены предмета аукциона.

На основании части 19 статьи 39.11 ЗК РФ извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (далее - официальный сайт), не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона.

Указанное извещение должно быть доступно для ознакомления всем заинтересованным лицам.

Согласно подпункту 3 пункта 21 статьи 39.11 ЗК РФ извещение о проведении аукциона должно содержать сведения: о месте, дате, времени и порядке проведения аукциона.

На основании вышеизложенного, согласно регламенту, ГИС Торги при формировании извещения в сроках проведения процедуры организатор указывает местное время организатора, на электронной площадке "РТС-Тендер" время процедуры, полученное с ГИС Торги автоматически переводится в московское время и учитывается в системе для дальнейшего проведения оператором электронных торгов.

Комиссией Якутского УФАС России установлено, что на сайте www.torgi.gov.ru организатором торгов указано местное время, а также время часовой зоны, в которой расположена столица от нашего региона (МСК+6).

Таким образом, довод заявителя в части введения организатором торгов в заблуждение потенциальных участников с указанием разного времени проведения аукциона признан Комиссией Якутского УФАС России необоснованным.

Довод жалобы признан необоснованным.

В соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 настоящего Закона.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона "О защите конкуренции", на основании вышеизложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1, статьей 23 Федерального закона "О защите конкуренции",

1 Признать жалобу ** (далее - Заявитель) на действия (бездействие) организатора торгов Администрации МО "город Олекминск" Олекминского района РС(Я), при проведении электронного аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: Республика Саха (Якутия), <...> д 44а с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, площадью 600 кв. м, кадастровый номер 14:23:010003:4304, (извещение N 22000122190000000141, лот N 1 на Официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов https://torgi.gov.ru).- необоснованной.

Решение комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения.