Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия ФАС России) в составе:
ведущего заседание Комиссии ФАС России - <...>,
членов Комиссии ФАС России:
<...>,
<...>,
при участии представителей:
ООО "Э": <...> (доверенность от 25.11.2024 N 43/2024),
ООО "А": <...> (доверенность от 06.07.2026 б/н),
представители АО "Ю", АО "С" на заседание Комиссии ФАС России не явились, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы посредством системы видео-конференц-связи уведомлены надлежащим образом,
рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу ООО "А" (ИНН: <...>, ОГРН: <...>) (далее - Заявитель) от 30.06.2026 N 04-2026 на действия (бездействие) оператора специализированной электронной площадки ООО "Э" (ИНН: <...>, ОГРН: <...>) (далее - Оператор) при проведении закрытого запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по окраске блоков N 4, N 8 и N 9 плавучего дока проекта 24012 заказ N 01.15.10861.00 (извещение N 32616129324) (далее - Запрос котировок) (далее - Жалоба), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),
установила:
В ФАС России поступила Жалоба Заявителя на действия (бездействие) Оператора при проведении Запроса котировок.
По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Оператора, несвоевременно зачислившего денежные средства Заявителя в качестве обеспечения заявки, что привело к невозможности подачи заявки на участие в Запросе котировок
Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в
части 2 статьи 1 Закона о закупках.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Законом о закупках.
При этом в соответствии с частью 17 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции при рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые акты и (или) действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей.
Закупочной документацией установлено, что заявки подаются через автоматизированную систему Оператора по адресу в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": www.etpgpb.ru. Вопросы, связанные с информационно-техническим обеспечением проведения Оператором закупок товаров, работ, услуг и торгов с использованием электронной площадки, имеющей адрес в сети "Интернет": www.etpgpb.ru, регулируются регламентом торговой площадки ООО "Э", утвержденным приказом генерального директора ООО "Э" <...> от 25.05.2026 N 6 (далее - Регламент).
Согласно извещению об осуществлении Запроса котировок (далее - Извещение), документации, протоколам, составленным при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):
Дата размещения Извещения | 19.06.2026 |
Начальная (максимальная) цена договора, руб. | 270 060 259,27 |
Дата окончания срока подачи заявок | 29.06.2026 |
Количество заявок, поданных на участие в закупке | 3 |
Количество заявок, допущенных к участию в закупке | 3 |
Дата подведения итогов | 13.07.2026 |
Частью 10
статьи 3 Закона о закупках предусмотрен ряд случаев, позволяющих участникам закупок обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, нарушение оператором электронной площадки при осуществлении закупки товаров, работ, услуг требований, установленных Законом о закупках.
Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения представителя Заявителя, Оператора, Комиссия ФАС России установила следующее.
В соответствии с
частью 20 статьи 3.2 Закона о закупках под запросом котировок в целях Закона о закупках понимается форма торгов, при которой победителем запроса котировок признается участник закупки, заявка которого соответствует требованиям, установленным извещением о проведении запроса котировок, и содержит наиболее низкую цену договора.
Частью 12
статьи 3.3 Закона о закупках установлено, что оператор электронной площадки обязан обеспечить непрерывность осуществления конкурентной закупки в электронной форме, неизменность подписанных электронной подписью электронных документов, надежность функционирования программных и технических средств, используемых для осуществления конкурентной закупки в электронной форме, равный доступ участников конкурентной закупки в электронной форме к участию в ней. За нарушение указанных требований оператор электронной площадки несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно пункту 19.14 Регламента Оператор зачисляет денежные средства на лицевой счет участника закупки после получения Оператором информации от кредитной организации о перечислении участником закупки соответствующих денежных средств на счет Оператора. Данные о поступлении денежных средств обновляются Оператором ежедневно по рабочим дням в течение рабочего дня, следующего за днем поступления денежных средств на счет Оператора.
На заседании Комиссии ФАС России установлено, что дата и время окончания подачи заявок на участие в Запросе котировок - 29.06.2026 в 15:00 (МСК).
Пунктом 17 Извещения установлены способы обеспечения заявки на участие в Запросе котировок, в том числе перечисление денежных средств на счет, открытый участнику Оператором, в срок не позднее времени и даты окончания подачи заявок.
Также установлено, что размер обеспечения заявки на участие в Запросе котировок - 1 350 301,30 руб.
Представитель Заявителя на заседании Комиссии ФАС России предоставил сведения и пояснил, что 27.06.2026 в 11:25 (МСК) Заявителем для целей обеспечения заявки на участие в Запросе котировок осуществлено направление денежных средств на счет открытый Оператором, что подтверждается платежным поручением от 27.06.2026 N 10.
На заседании Комиссии ФАС России представитель Оператора предоставил сведения и пояснил, что в соответствии с пунктом 19.14 Регламента Оператор зачисляет денежные средства ежедневно по рабочим дням в течение рабочего дня следующего за днем поступления денежных средств на счет Оператора, ввиду чего регламентированной датой зачисления денежных средств Заявителя является 30.06.2026.
Вместе с тем Комиссией ФАС России установлено, что 27.06.2026 является нерабочим днем, ввиду чего регламентированной датой поступления денежных средств Заявителя на счет Оператора является 29.06.2026, в связи с чем, исходя из положений пункта 19.14 Регламента, надлежащая дата их зачисления на счет Оператора - 30.06.2026.
Кроме того, представитель Оператора на заседании Комиссии ФАС России представил сведения, согласно которым программно-технический комплекс Оператора в период проведения подачи заявок при проведении Запроса котировок работал в штатном режиме, без сбоев.
Учитывая изложенное, Комиссия ФАС России приходит к выводу, что действия Оператора в ходе проведения Запроса котировок не противоречат требованиям Закона о закупках.
На основании изложенного и в соответствии с частью 17 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия ФАС России
решила:
Признать Жалобу Заявителя на действия Оператора при проведении Запроса котировок необоснованной.
Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.
