Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия ФАС России) в составе:
ведущего заседание Комиссии ФАС России - <...>,
членов Комиссии ФАС России:
<...>,
<...>,
при участии представителя:
АО "А": <...> (доверенность от 23.03.2026 N 4),
представители ФГБУ "Г", ООО "С" на заседание Комиссии ФАС России не явились, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы посредством системы видео-конференц-связи уведомлены надлежащим образом,
рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу ООО "С" (ИНН: <...>, ОГРН: <...>) (далее - Заявитель) от 23.06.2026 б/н на действия (бездействие) оператора электронной площадки АО "А" (ИНН: <...>, ОГРН: <...>) (далее - Оператор) при проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по текущему ремонту административного здания филиала ФГБУ "Г" по Алтайскому краю в Республике Алтай (извещение N 32616116523) (далее - Запрос котировок) (далее - Жалоба), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),
установила:
В ФАС России поступила Жалоба Заявителя на действия (бездействие) Оператора при проведении Запроса котировок.
По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Оператора, неправомерно не обеспечившего возможность выбора способа обеспечения заявки на участие в Запросе котировок в форме банковской гарантии.
Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в
части 2 статьи 1 Закона о закупках.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Законом о закупках.
При этом в соответствии с частью 17 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции при рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые акты и (или) действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей.
Закупочной документацией (далее - Документация) установлено, что заявки подаются через автоматизированную систему Оператора по адресу в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": https://223etp.zakazrf.ru.
Вопросы, связанные с информационно-техническим обеспечением проведения Оператором закупок товаров, работ, услуг и торгов с использованием электронной площадки, имеющей адрес в сети "Интернет": https://223etp.zakazrf.ru., регулируются регламентом организации и проведения закупочных процедур в электронной форме, утвержденным приказом генерального директора АО "А" <...> от 12.12.2024 б/н (далее - Регламент).
Согласно извещению об осуществлении Запроса котировок (далее - Извещение), Документации, протоколам, составленным при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):
Дата размещения Извещения | 16.06.2026 |
Начальная (максимальная) цена договора, руб. | 5 949 866,97 |
Дата окончания срока подачи заявок | 23.06.2026 |
Количество заявок, поданных на участие в закупке | 1 |
Количество заявок, допущенных до участия в закупке | 1 |
Дата подведения итогов | 23.06.202 |
Частью 10
статьи 3 Закона о закупках предусмотрен ряд случаев, позволяющих участникам закупок обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, нарушение оператором электронной площадки при осуществлении закупки товаров, работ, услуг требований, установленных Законом о закупках.
Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения представителя Оператора, Комиссия ФАС России установила следующее.
В соответствии с
частью 20 статьи 3.2 Закона о закупках под запросом котировок в целях Закона о закупках понимается форма торгов, при которой победителем запроса котировок признается участник закупки, заявка которого соответствует требованиям, установленным извещением о проведении запроса котировок, и содержит наиболее низкую цену договора.
Частью 12
статьи 3.3 Закона о закупках установлено, что оператор электронной площадки обязан обеспечить непрерывность осуществления конкурентной закупки в электронной форме, неизменность подписанных электронной подписью электронных документов, надежность функционирования программных и технических средств, используемых для осуществления конкурентной закупки в электронной форме, равный доступ участников конкурентной закупки в электронной форме к участию в ней. За нарушение указанных требований оператор электронной площадки несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно пункту 1.2 Регламента обеспечение заявки - требование, устанавливаемое организатором закупки при формировании извещения о закупке в процентах к начальной цене договора или в виде фиксированной суммы. Предоставляется участником закупки в финансовой форме путем зачисления денежных средств либо путем предоставления независимой гарантии.
На заседании Комиссии ФАС России представитель Оператора предоставил сведения и пояснил, что в соответствии с пунктом 10 Документации обеспечение заявки на участие Запроса котировок установлено в форме перечисления денежных средств на банковский счет Заказчика.
Вместе с тем представитель Оператора пояснил, что при установлении параметров проведения Запроса котировок на сайте Оператора Заказчиком в соответствии с пунктом 1.2 Регламента установлена возможность предоставления обеспечения заявки на участии в Запросе котировок исключительно в форме перечисления денежных средств.
Кроме того, представитель Оператора на заседании Комиссии ФАС России представил сведения, согласно которым программно-технический комплекс Оператора в период проведения подачи заявок при проведении Запроса котировок работал в штатном режиме, без сбоев, что также подтверждается успешно поданными заявками других участников Запроса котировок.
Вместе с тем явка представителей не обеспечена и Заявителем на заседании ФАС России не предоставлено сведений и доказательств, подтверждающих обоснованность довода Жалобы.
Таким образом Комиссия ФАС России, изучив представленные материалы, а также выслушав пояснения представителя Оператора, установила, что установление параметров проведения Запроса котировок на сайте Оператора, в том числе установление возможности предоставления обеспечения заявки, осуществляется Заказчиком самостоятельно.
Учитывая изложенное, Комиссия ФАС России приходит к выводу, что действия Оператора в ходе проведения Запроса котировок не противоречат требованиям Закона о закупках.
На основании изложенного и в соответствии с частью 17 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия ФАС России
решила:
Признать Жалобу Заявителя на действия Оператора при проведении Запроса котировок необоснованной.
Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.
