Решение Новосибирское УФАС России от 17.03.2025 N 054/06/48-613/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

в присутствии представителей заказчика - ГБУЗ НСО "Клиническая стоматологическая поликлиника N 3" (далее - ГБУЗ НСО "К"): (по доверенности), (по доверенности),

в отсутствие представителей подателя жалобы - ООО "Д", уведомлено надлежащим образом,

рассмотрев в дистанционном режиме жалобу ООО "Д" на действия аукционной комиссии заказчика - ГБУЗ НСО "К" при проведении электронного аукциона N 0351300062525000005 на поставку штифтов эндоканальных гуттаперчевых и абсорбирующих бумажных, начальная (максимальная) цена контракта 954 588,00 руб.,

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО "Д" с жалобой на действия аукционной комиссии заказчика - ГБУЗ НСО "К" при проведении электронного аукциона N 0351300062525000005 на поставку штифтов эндоканальных гуттаперчевых и абсорбирующих бумажных.

В соответствии с извещением о проведении электронного аукциона, протоколами, составленными при проведении закупки:

1) извещение о проведении электронного аукциона размещено в ЕИС 24.02.2025;

2) дата окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе - 04.03.2025;

3) на участие в электронном аукционе подано 10 заявок;

4) дата рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе - 06.03.2025;

5) в результате рассмотрения заявки пяти участников закупки признаны соответствующими требованиям извещения о проведении электронного аукциона.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) заявка подателя жалобы (ООО "Д") отклонена аукционной комиссией заказчика на основании п. 8 ч. 12 ст. 48 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), поскольку по пунктам 1 - 9, 11 - 18 описания объекта закупки заявка участника закупки содержит недостоверную информацию относительно указания на товарные знаки (согласно сведениям с официального сайта информационного сервиса поиска товарных знаков Роспатента https://searchplatform.rospatent.gov.ru указанные в заявке товарные знаки не зарегистрированы).

ООО "Д" не согласно с результатами определения поставщика (подрядчика, исполнителя), поскольку обществом указаны все сведения в соответствии с требованиями извещения о проведении закупки. При этом, описанием объекта закупки не предусмотрено соответствие товара товарным знакам, зарегистрированным Роспатентом.

Кроме того, заказчиком в протоколе не указаны положения закона, которым не соответствует заявка подателя жалобы.

ГБУЗ НСО "К" в возражениях на жалобу ООО "Д" в полном объеме поддержало основания отклонения заявки подателя жалобы.

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

Согласно п. 1 и п. 3 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе, а также требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с Законом о контрактной системе и инструкцию по ее заполнению. При этом, не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.

Согласно пп. "а" п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки с учетом положений части 2 указанной статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

Пунктом 1 раздела 2 требований к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкции по ее заполнению установлено, что при формировании предложения участника закупки в отношении объекта закупки, с использованием электронной площадки, формируются наименование страны происхождения товара, товарный знак (при наличии у товара товарного знака), а также характеристики предлагаемого участником закупки товара в части характеристик, содержащихся в извещении об осуществлении закупки.

Правовому регулированию товарных знаков посвящен параграф 2 главы 76 раздела VII части четвертой Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 1477 ГК РФ на товарный знак, то есть на обозначение, служащее для индивидуализации товаров, признается исключительное право, удостоверяемое свидетельством на товарный знак.

Согласно ст. 1479 ГК РФ на территории Российской Федерации действует исключительное право на товарный знак, зарегистрированный федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности, а также в других случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1480 ГК РФ государственная регистрация товарного знака осуществляется федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности (Роспатент) в государственном реестре товарных знаков и знаков обслуживания Российской Федерации (государственный реестр товарных знаков) в порядке, установленном ст. 1503 и ст. 1505 ГК РФ.

Согласно п. 1 ст. 1482 ГК РФ в качестве товарных знаков могут быть зарегистрированы словесные, изобразительные, объемные и другие обозначения или их комбинации.

Сведения о зарегистрированных товарных знаках размещаются на сайте https://new.fips.ru/ и информационном сервисе поиска товарных знаков Роспатента https://searchplatform.rospatent.gov.ru/trademarks.

В силу пп. "б" п. 31 дополнительных требований, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июня 2018 г. N 656 "О требованиях к операторам электронных площадок, операторам специализированных электронных площадок, электронным площадкам, специализированным электронным площадкам и функционированию электронных площадок, специализированных электронных площадок, подтверждении соответствия таким требованиям, об утрате юридическим лицом статуса оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки", при формировании и размещении на электронной площадке, специализированной электронной площадке заявки на участие в закупке путем заполнения экранных форм веб-интерфейса электронной площадки, специализированной электронной площадки подлежит указанию, в том числе, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

Согласно п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 N 728 "Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по регулированию контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, является Минфин России.

В соответствии с позицией Минфина России, изложенной в письме от 18.12.2023 N 24-01-10/122331, при формировании предложения в отношении объекта закупки, предусмотренного п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе, формируются с использованием электронной площадки (путем заполнения экранных форм веб-интерфейса электронной площадки - в "структурированном виде") наименование страны происхождения товара, товарный знак (при наличии у товара товарного знака), а также характеристики предлагаемого участником закупки товара в части характеристик, содержащихся в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе в извещении об осуществлении закупки. Указание участником закупки вышеуказанных наименования страны происхождения товара, товарного знака (при наличии у товара товарного знака), характеристик предлагаемого участником закупки товара в иных информации и документах, включаемых в заявку на участие в закупке в качестве приложений, не предусмотрено и не требуется.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) заявка подателя жалобы (ООО "Д") отклонена аукционной комиссией заказчика на основании п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе), поскольку по пунктам 1 - 9, 11 - 18 описания объекта закупки заявка участника закупки содержит недостоверную информацию относительно указания на товарные знаки (согласно сведениям с официального сайта информационного сервиса поиска товарных знаков Роспатента https://searchplatform.rospatent.gov.ru указанные в заявке товарные знаки не зарегистрированы).

Изучив заявку подателя жалобы (ООО "Д"), Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что ООО "Д" по позициям 1-9, 11-18 заявки в графе "Товарный знак" указало "Мета Биомед". При этом, согласно сведениям информационного сервиса поиска товарных знаков Роспатента (https://searchplatform.rospatent.gov.ru) указанный товарный знак не зарегистрирован. Документов и сведений, подтверждающих обратное подателем жалобы не представлено.

В соответствии с пп. "а" п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки, члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 данной статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 данного Федерального закона.

Согласно п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

Таким образом, поскольку заявка ООО "Д" содержала недостоверные сведения в части указания товарного знака, Комиссия Новосибирского УФАС России не усматривает в действиях комиссии по осуществлению закупок заказчика нарушений требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг.

Кроме того, в соответствии с п. 2 ч. 17 ст. 48 Закона о контрактной системе протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) должен содержать, в том числе, информацию о принятом в отношении каждой заявки (каждой части заявки), поданной на участие в закупке, решении о соответствии извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным данным Федеральным законом, с обоснованием такого решения и указанием положений данного Федерального закона, извещения об осуществлении закупки, которым не соответствует такая заявка, положений заявки на участие в закупке, которые не соответствуют извещению об осуществлении закупки.

Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что в протоколе подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 06.03.2025 N ИЭА1 указано, что заявка ООО "Д" отклонена аукционной комиссией заказчика на основании п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе, поскольку по позициям 1-9, 11-18 описания объекта закупки заявка участника закупки содержит недостоверную информацию относительно указания на товарные знаки, согласно сведениям с официального сайта информационного сервиса поиска товарных знаков Роспатента https://searchplatform.rospatent.gov.ru такие товарные знаки не зарегистрированы.

Таким образом, протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) содержит информацию, в том числе, предусмотренную п. 2 ч. 17 ст. 48 Закона о контрактной системе.

На основании изложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к выводу, что довод жалобы не нашел своего подтверждения.

При проведении на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки данной закупки, в том числе, всей информации, размещенной в единой информационной системе в рамках данного электронного аукциона нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе не выявлено.

Руководствуясь ч. 8 ст. 106, п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Новосибирского УФАС России

Признать жалобу ООО "Д" на действия аукционной комиссии заказчика - ГБУЗ НСО "К" при проведении электронного аукциона N 0351300062525000005 на поставку штифтов эндоканальных гуттаперчевых и абсорбирующих бумажных необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.