Решение Северо-Осетинское УФАС России от 29.04.2026 N 015/06/105-481/2026

Комиссия Северо-Осетинского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе:

заместителя председателя комиссии К. - заместителя руководителя управления-начальника отдела контроля закупок; членов комиссии: Т. - главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок; С.А. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок (далее - Комиссия),

с участием представителя ООО "А", (далее - Заявитель) С.Л. (по доверенности б/н от 23.04.2026),

в отсутствие представителя Управления Республики Северная Осетия - Алания по проведению закупок для государственных нужд надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения жалобы,

рассмотрев в порядке статей 99 и 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) жалобу ООО "А" (<...>) на действия Единой комиссии уполномоченного органа - Управления Республики Северная Осетия - Алания по проведению закупок для государственных нужд (далее - Единая комиссия Управления РСО-Алания) при проведении открытого конкурса в электронной форме N 0310200000326001037 на выполнение работ по проведению научно-исследовательских археологических полевых работ (раскопки) на объекте археологического наследия, в рамках строительства объекта: "Владикавказ-Ардон-Чикола-Лескен 2 (Объезд ст.Архонская)", расположенного по адресу: юго-восточная окраина ст.Архонская, Памятник археологии: "Курган 1" (далее - Конкурс),

22 апреля 2026 года в Северо-Осетинское УФАС России поступила жалоба ООО "А" на действия Управления РСО-Алания при проведении Конкурса.

Из жалобы Заявителя следует, что им была подана заявка на участие в Конкурсе, которой был присвоен идентификационный номер N 3025986. Решением Единой комиссии Управления РСО-Алания заявка ООО "А" на участие в Конкурсе была отклонена на основании пункта 2 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе в связи с тем, что заявка участника анализируемой закупки не соответствует требованиям, предусмотренным пунктом 2 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе ввиду того, что в составе аккредитационных документов и сведений заявки, направляемых оператором электронной площадки из реестра участников закупок, отсутствует информация предусмотренная подпунктом "в" пункта 1 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе и подпунктом "в" пункта 1 требований к содержанию, составу заявки на участие в закупке извещения об осуществлении закупки.

С данным решением Единой комиссии Управления РСО-Алания Заявитель не согласен и считает, что отклонение его заявки на участие в Конкурсе по основаниям, указанным в Протоколе подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 21.04.2026 необоснованно.

Управление РСО-Алания представило в материалы дела заявки участников закупки.

Изучив представленные материалы, руководствуясь статьями 99 и 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Северо-Осетинского УФАС России по контролю в сфере закупок провела внеплановую проверку закупки и пришла к следующим выводам:

09 апреля 2026 года на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - ЕИС) Управлением РСО-Алания, как уполномоченным органом, было размещено извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме N 0310200000326001037 на выполнение работ по проведению научно-исследовательских археологических полевых работ (раскопки) на объекте археологического наследия, в рамках строительства объекта: "Владикавказ-Ардон-Чикола-Лескен 2 (Объезд ст.Архонская)", расположенного по адресу: юго-восточная окраина ст.Архонская, Памятник археологии: "Курган 1" с начальной (максимальной) ценой контракта 23 120 420,00 руб. (в редакции N 2, с внесенными изменениями, далее - Извещение), в том числе описания объекта анализируемой закупки, техническое задание, а также проект государственного контракта.

Согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 21.04.2026 до окончания срока подачи заявок на участие в Конкурсе было подано 2 заявки, в том числе заявка ООО "А", которой был присвоен идентификационный номер N 3025986. Решением Единой комиссии Управления РСО-Алания заявка на участие в Конкурсе ООО "А" была отклонена на основании пункта 2 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе в связи с тем, что заявка участника анализируемой закупки не соответствует требованиям, предусмотренным пунктом 2 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе ввиду того, что в составе аккредитационных документов и сведений заявки, направляемых оператором электронной площадки из реестра участников закупок, отсутствует информация предусмотренная подпунктом "в" пункта 1 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе и подпунктом "в" пункта 1 требований к содержанию, составу заявки на участие в закупке извещения об осуществлении закупки, а именно: идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа, управляющего (при наличии), управляющей организации (при наличии), участников (членов) корпоративного юридического лица, владеющих более чем двадцатью пятью процентами акций (долей, паев) корпоративного юридического лица, учредителей унитарного юридического лица или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика таких лиц (данная позиция подтверждается решением Решение ФАС России от 18.12.2025 по делу N 28/06/105-4944/2025, Решение ФАС России от 10.09.2025 по делу N 28/06/105-140/2025).

В соответствии с подпунктом "в" пункта 1 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должна содержать, информацию и документы об участнике закупки:

в) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа, управляющего (при наличии), управляющей организации (при наличии), участников (членов) корпоративного юридического лица, владеющих более чем двадцатью пятью процентами акций (долей, паев) корпоративного юридического лица, учредителей унитарного юридического лица или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика таких лиц.

Аналогичное требование установлено Заказчиком в Извещении о проведении Конкурса.

При этом, пунктом 2 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе установлено, что при проведении электронных процедур, закрытых электронных процедур информация и документы, предусмотренные подпунктами "а" - "л" пункта 1 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе, не включаются участником закупки в заявку на участие в закупке. Такие информация и документы в случаях, предусмотренных Законом о контрактной системе, направляются (по состоянию на дату и время их направления) заказчику оператором электронной площадки, оператором специализированной электронной площадки путем информационного взаимодействия с ЕИС.

При этом, пунктом 2 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе установлено, что при проведении электронных процедур, закрытых электронных процедур информация и документы, предусмотренные подпунктами "а" - "л" пункта 1 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе, не включаются участником закупки в заявку на участие в закупке. Такие информация и документы в случаях, предусмотренных Законом о контрактной системе, направляются (по состоянию на дату и время их направления) заказчику оператором электронной площадки, оператором специализированной электронной площадки путем информационного взаимодействия с ЕИС.

Согласно пункту 2 части 10 статьи 48 Закона о контрактной системе, не позднее одного часа с момента завершения процедуры подачи предложений о цене контракта либо о сумме цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона) оператор электронной площадки направляет заказчику вторые части заявок на участие в закупке, первые части которых признаны соответствующими извещению об осуществлении закупки, а также предусмотренные пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе информацию и документы участников закупок, подавших такие заявки.

Вместе с тем, при рассмотрении жалобы Комиссией установлено, что в нарушение требований подпункта "в" пункта 1 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе заявка на участие в Конкурсе с идентификационным номером N 3025986, то есть заявка ООО "А", не содержит сведений об учредителе юридического лица (В.).

Подпунктом "а" пункта 1 части 11 статьи 48 Закона о контрактной системе определено, что не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за днем получения вторых частей заявок на участие в закупке, информации и документов в соответствии с пунктом 2 части 10 статьи 48 Закона о контрактной системе, но не позднее даты окончания срока рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке, установленной в извещении об осуществлении закупки, члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают вторые части заявок на участие в закупке, а также информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 2 части 10 настоящей статьи, и принимают решение о признании второй части заявки на участие в закупке соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке.

Пунктом 2 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе установлено, что при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

С учетом изложенного, решение Единой комиссии Управления РСО-Алания об отклонении заявки на участие в Конкурсе, которой был присвоен идентификационный номер N 3025986, то есть заявки ООО "А", является обоснованным.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 99 и 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Северо-Осетинского УФАС России,

Признать необоснованной жалобу ООО "А" на действия Единой комиссии уполномоченного органа - Управления РСО-Алания при проведении открытого конкурса в электронной форме N 0310200000326001037 на выполнение работ по проведению научно-исследовательских археологических полевых работ (раскопки) на объекте археологического наследия, в рамках строительства объекта: "Владикавказ-Ардон-Чикола-Лескен 2 (Объезд ст.Архонская)", расположенного по адресу: юго-восточная окраина ст.Архонская, Памятник археологии: "Курган 1".

Согласно части 9 статьи 106 Закона о контрактной системе, решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.