Решение Башкортостанское УФАС России от 25.03.2026 N ТО002/06/106-526/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии - начальник отдела контроля закупок - А.А.;

члены Комиссии:

специалист-эксперт отдела контроля закупок - И.;

специалист-эксперт отдела контроля закупок - Ш.;

Посредством видеоконференцсвязи:

Заказчик: Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан;

Заявитель: ООО ТК "У",

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба от ООО ТК "У" (вх. 4079/26 от 19.03.2026) на действия Заказчика, комиссии по осуществлению закупок при определении поставщика путем проведения закупки N 0201100003826000145 "Поставка колесных дисков для легковых автомобилей".

По мнению Заявителя, Заказчиком, комиссией по осуществлению закупок нарушен Федеральный закон от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а именно на действия Заказчика совершенные при оценке заявок на участие в закупке.

Жалоба подана в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Информация о поступлении жалоб в соответствии с ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе размещена в единой информационной системе.

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации Заказчиком была представлена информация по закупке N 0201100003826000145.

Заказчик, считают жалобу ООО ТК"У" необоснованной и просят отказать в ее удовлетворении.

Комиссия Башкортостанского УФАС России (далее - Комиссия), изучив и рассмотрев представленные материалы дела, установила следующее.

26.02.2026 года в единой информационной системе Заказчиком размещено извещение N 0201100003826000145.

Начальная (максимальная) цена контракта - 94 052,00 руб.

Срок окончания подачи заявок - 11.03.2026.

Объектом закупки является "Поставка колесных дисков для легковых автомобилей.".

Информация о запрете или об ограничении закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной системе в отношении товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги, являющихся объектом закупки:

Установлено Преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), предусмотренное Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875.

Подтверждением страны происхождения товаров является указание в заявке на участие в закупке наименования страны происхождения товара в соответствии с подпунктом "б" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе.

В случае отсутствия такой информации в заявке на участие в закупке такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства.

По закупке подано 2 заявки: Заявка N 1 с идентификационным номером 120725139 - ООО ТК "У". В своей заявке участник закупки предлагает к поставке: Позиция 1 заявки участника закупки: Колесный диск для легкового автомобиля Volvo S80.

Товарный знак в заявке участника: iFree.

Страна происхождения Товара: Российская Федерация.

Позиция 2 заявки участника закупки: Колесный диск для легкового автомобиля Sollers Atlant.

Товарный знак в заявке участника: сведения отсутствуют.

Страна происхождения Товара: Китайская Народная Республика.

Заявка участника закупки признана Комиссией Заказчика соответствующей положениям Извещения об осуществлении закупки.

Заявка N 2 с идентификационным номером 120724674 - ООО "А". В своей заявке участник закупки предлагает к поставке:

Позиция 1 заявки участника закупки: Колесный диск для легкового автомобиля Volvo S80.

Товарный знак в заявке участника: сведения отсутствуют.

Страна происхождения Товара: Российская Федерация.

Позиция 2 заявки участника закупки: Колесный диск для легкового автомобиля Sollers Atlant.

Товарный знак в заявке участника: сведения отсутствуют.

Страна происхождения Товара: Российская Федерация.

Заявка участника закупки признана Комиссией Заказчика соответствующей положениям Извещения об осуществлении закупки.

По результатам подведения итогов определения поставщика, с учетом преимуществ, установленных в соответствии с Постановлением Правительства N 1875, данный участник признан победителем по закупке.

По доводам Заявителя о том, что "Участник закупки с идентификационным номером N 120724674, указавший в Заявке на участие, что предлагаемый к поставке товар полностью соответствует техническому Заданию и произведенный на территории Российской Федерации или стран Евразийского экономического союза - предоставил недостоверную информацию.

На основании изложенного и в соответствии с п. 1 и п. 3 ч. 5 ст. 48 Закона о контрактной системе комиссия обязана отстранить участников, предоставивших недостоверную информацию в составе заявки на любом этапе до заключения контракта" поясняем следующее.

В соответствии со статьей 31 Закона о контрактной системе Комиссия по осуществлению закупок проверяет соответствие участников закупок требованиям, указанным в пунктах 1 и 7.1, пункте 10 (за исключением случаев проведения электронных процедур), пункте 10.1 части 1 и части 1.1 (при наличии такого требования) статьи 31, требованиям, предусмотренным частями 2 и 2.1 статьи 31 (при осуществлении закупок, в отношении участников которых в соответствии с частями 2 и 2.1 статьи 31 установлены дополнительные требования).

Комиссия по осуществлению закупок в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 31 Закона о контрактной системе вправе проверять соответствие участников закупок требованиям, указанным в пунктах 3 - 5, 7, 8, 9, 11 ч. 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, а также при проведении электронных процедур требованию, указанному в пункте 10 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе.

Комиссия по осуществлению закупок или Заказчик не вправе возлагать на участников закупок обязанность подтверждать соответствие указанным требованиям, за исключением случаев, если указанные требования установлены Правительством Российской Федерации в соответствии с частями 2 и 2.1 статьи 31 Закона о контрактной системе.

Во исполнение требований Закона о контрактной системе, а также требований Постановления Правительства N 1875 участник закупки указал страну происхождения Товара, а именно Российская Федерация.

Каких-либо оснований сомневаться в достоверности представленных участником закупки в заявке сведений в контексте части 5 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) (в силу которой добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются) у Заказчика не имелось, неопровержимыми доказательствами недостоверности таких сведений Заказчик не располагал.

При этом в целях соблюдения баланса частных и публичных интересов (на необходимость соблюдения которого указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 29.03.2011 N 2-П) и принципа стабильности публичных правоотношений, но также и принципов добросовестной реализации прав и законных интересов (часть 3 статьи 1 ГК РФ), недопустимости извлечения преимуществ из своего незаконного или недобросовестного поведения (часть 4 статьи 1 ГК РФ), недопустимости злоупотребления правом (часть 1 статьи 10 ГК РФ) для принятия решения об отказе участнику закупки в допуске к ней заказчику необходимо располагать письменным документальным подтверждением наличия в составе заявки такого участника недостоверной информации. Соответственно правовых оснований к отклонению заявки участника у комиссии Заказчика не имелось, вопреки утверждению Заявителя об обратном.

Комиссией по осуществлению закупок в отсутствие самого товара не представляется возможным сделать вывод о предоставлении недостоверной информации о предлагаемом к поставке товаре.

Законом о контрактной системе прямо закреплено, что требовать от участника закупки представления иных информации и документов, за исключением предусмотренных частями 1 и 2 статьи 43 Закона, не допускается.

Исходя из вышеизложенного, законных оснований для отклонения заявки, поданной участником закупки, у Комиссии Заказчика не имелось.

В соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в случае, если в ходе исполнения контракта установлено, что:

а) поставщик (подрядчик, исполнитель) и (или) поставляемый товар перестали соответствовать установленным извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке (если Законом о контрактной системе предусмотрена документация о закупке) требованиям к участникам закупки (за исключением требования, предусмотренного частью 1.1 (при наличии такого требования) статьи 31 Закона о контрактной системе) и (или) поставляемому товару;

б) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) поставщик (подрядчик, исполнитель) представил недостоверную информацию о своем соответствии и (или) соответствии поставляемого товара требованиям, указанным в подпункте "а" п. п. "а" п. 1 ч. 15 ст. 95 Закона о контрактной системе, что позволило ему стать победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Федеральная Антимонопольная Служба в своем письме от 09.01.2025 N 28/289/25 указало следующее: "если в ходе исполнения контракта установлено, что участник закупки перестал соответствовать требованиям статьи 31 Закона о контрактной системе (за исключением требования, предусмотренного частью 1.1 (при наличии такого требования) статьи 31 Закона о контрактной системе) и/или представил недостоверную информацию о своем соответствии указанным требованиям, заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, а также направить соответствующее обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)".

Таким образом, изучив содержание всех представленных пояснений, документов и иной информации, комиссией Башкортостанского УФАС России, в действиях Заказчика, комиссии по осуществлению закупок нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд не установлено.

Жалоба признается необоснованной.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок

Признать жалоб у ООО ТК "У" необоснованной.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.