Решение Мурманское УФАС России от 24.04.2026 N 051/06/105-345/2026

Резолютивная часть решения оглашена "22" апреля 2026 года

В полном объеме изготовлено "24" апреля 2026 года

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия Мурманского УФАС России, Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии:

П. - заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области

Члены Комиссии:

Ч. - главный специалист-эксперт отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области;

К.А. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области при участии представителя муниципального казенного учреждения "ЦА", действующего на основании доверенности, К.М., без участия индивидуального предпринимателя М., надлежаще уведомленного о дате и времени рассмотрения жалобы, рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя М. (далее - Заявитель, ИП М.) на действия Заказчика - муниципального казенного учреждения "ЦА" при проведении электронного аукциона на поставку запасных частей для транспортных средств для нужд МКУ "ЦБ" (реестровый номер извещение 0849300005926000079), в соответствии со статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

31.03.2026 в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении электронного аукциона на поставку запасных частей для транспортных средств для нужд МКУ "ЦБ".

Заказчик: Муниципальное казенное учреждение "ЦВ".

Начальная (максимальная) цена контракта: 522 466,15 рублей.

Дата начала срока подачи заявок: 31.03.2026.

Дата и время окончания срока подачи заявок: 08.04.2026.

Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя): 10.04.2026.

Согласно протоколу подведения итогов поставщика (подрядчика, исполнителя) от 10.04.2026 победителем признан участник с порядковым номером заявки 230, с ценовым предложением 270700 руб. (230095 руб. с учетом преимущества по статье 14 Закона о контрактной системе).

Не согласившись с результатом определения поставщика (подрядчика, исполнителя) Заявитель обратился с жалобой в Мурманское УФАС на действия Заказчика -Муниципального казенного учреждения "ЦА", согласно которой Победитель предоставил недостоверную информацию о стране происхождения товара, что является основанием для отклонения его заявки.

Заказчик с доводами жалобы не согласился, предоставил устные возражения.

Жалоба рассмотрена 22.04.2026 посредством сервиса веб-видеоконференцсвязи.

Комиссия Мурманского УФАC России проверила обоснованность действий Заказчика и установила следующее.

В силу части 1 статьи 14 Закона о контрактной системе при осуществлении закупок предоставляется национальный режим, обеспечивающий происходящему из иностранного государства или группы иностранных государств (далее - иностранное государство) товару, работе, услуге, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным гражданином или иностранным юридическим лицом (далее - иностранное лицо), равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским гражданином или российским юридическим лицом (далее - российское лицо), за исключением случаев принятия Правительством Российской Федерации мер, предусмотренных пункта 1 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе. Если иное не предусмотрено мерами, принятыми Правительством Российской Федерации в соответствии с пункта 1 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе, положения статьи 14 Закона о контрактной системе, касающиеся товара российского происхождения, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом, применяются также в отношении товара, происходящего из иностранного государства, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным лицом, которым предоставляются равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом.

В силу подпункта "а" пункта 3 части 4 статьи 14 Федерального закона о контрактной системе если Правительством Российской Федерации установлено предусмотренное подпунктом "в" пункта 1 части 2 настоящей статьи преимущество в отношении товара российского происхождения при присвоении в соответствии с подпунктом "б" пункта 1 части 15 статьи 48, подпунктом "б" пункта 1 части 5 статьи 49, подпунктом "б" пункта 1 части 3 статьи 50, подпунктом "в" пункта 1 части 10 статьи 73, пунктом 1 части 5 статьи 74, подпунктом "в" пункта 1 части 9 статьи 75, подпунктом "б" пункта 1 части 5 статьи 76 настоящего Федерального закона порядкового номера заявке на участие в закупке, содержащей предложение о поставке товара только российского происхождения, осуществляется снижение на пятнадцать процентов ценового предложения этого участника закупки либо увеличение на пятнадцать процентов ценового предложения этого участника закупки в случае подачи им предложения о размере платы, подлежащей внесению за заключение контракта. При присвоении в соответствии с подпунктом "б" пункта 6 части 12 статьи 93 настоящего Федерального закона порядкового номера заявке на участие в закупке, содержащей предложение о поставке товара только российского происхождения, осуществляется снижение на пятнадцать процентов цены за единицу товара, предложенной участником закупки, подавшим такую заявку.

Постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее Постановление N 1875) установлены:

запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными гражданами, иностранными юридическими лицами (далее - иностранные лица), по перечню согласно приложению N 1, а также закупок в рамках государственного оборонного заказа для выполнения мероприятий государственных программ Российской Федерации, государственной программы вооружения, иных мероприятий в рамках государственного оборонного заказа товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами; ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно приложению N 2; преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг).

Согласно абзацу 2 подпункта "з" пункта 3 Постановления N 1875 информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара для целей Постановления N 1875, является указание в заявке на участие в закупке наименования страны происхождения товара (в случае осуществления закупки в соответствии с Законом о контрактной системе такое указание осуществляется в соответствии с подпунктом "б" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе): для подтверждения происхождения товаров из Российской Федерации, не указанных в позициях 1 - 146 приложения N 1 к Постановлению N 1875, позициях 1 - 433 приложения N 2 Постановлению N 1875.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 4 Постановления N 1875 если объект закупки (предмет закупки) включает хотя бы один товар, не указанный в приложении N 1 к Постановлению N 1875 и приложении N 2 к Постановлению N 1875, в отношении заявки, содержащей предложение о поставке товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг) только российского происхождения, применяется предусмотренное пунктом 1 Постановления N 1875 преимущество.

Предметом оспариваемой закупки поставка запасных частей для транспортных средств:

Щетка стеклоочистителя, код ОКПД2 29.31.23.120;

Жгут проводов с блоком предохранителей, код ОКПД2 29.31.10.000;

Щетка стеклоочистителя заднего, код ОКПД2 32.91.19.190;

Провод АКБ, код ОКПД2 29.31.10.000;

Стартер, код ОКПД2 29.31.22.110;

Реле, код ОКПД227.12.24.130;

Фара правая, код ОКПД2 29.31.23.111;

Переключатель подрулевой, код ОКПД2 29.31.30.000;

Фильтр масляный, код ОКПД228.29.13.110;

Фильтр топливный, код ОКПД2 28.29.13.120.

Комиссией установлено, что указанные в Извещении коды не входят в перечень товаров приложений N 1 и N 2 Постановления N 1875, в отношении которых введены запрет и ограничение, в связи с чем применяются положения подпункта "з" пункта 3 Постановления N 1875.

В отношении закупаемых товаров Заказчиком установлено преимущество товаров российского происхождения, предусмотренное пунктом 1 Постановления N 1875.

Как указано ранее согласно протоколу подведения итогов поставщика (подрядчика, исполнителя) от 10.04.2026, на участие в закупке подано 7 заявок, победителем признан участник с порядковым номером заявки 230, с ценовым предложением 270700 руб. (230095 руб. с учетом преимущества по статье 14 Закона о контрактной системе).

Комиссия Мурманская УФАС России изучила, предоставленные оператором электронной площадки заявки участников и установила, что участником закупки с идентификационным номером заявки 230 в составе заявки на участие в аукционе указана страна происхождения Товара - Российская Федерация, при этом заявки иных участников, в том числе заявка заявителя, содержали предложение о поставке товаров иностранного происхождения, в связи с чем Заказчиком правомерно применено преимущество, предусмотренное Постановлением N 1875.

Изучив представленные документы и сведения, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика не противоречит требованиям Закона о контрактной системе.

Заявитель на заседание Комиссии не участвовал, явку своих представителей не обеспечил, а также не представил документы и сведения, подтверждающие обоснованность доводов жалобы, доводы жалобы не нашли своего подтверждения.

Также необходимо отметить, что соответствие поставляемого победителем аукциона товара требованиям, установленным в контракте (сформированном на основании информации, указанной в Извещении, и в заявке победителя аукциона), будет определяться Заказчиком непосредственно при приемке товара.

Комиссия Мурманского УФАС России, руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе,

Жалобу индивидуального предпринимателя М. на действия Заказчика - муниципального казенного учреждения "Центр материально-технического обеспечения и обслуживания муниципальных учреждений города Кировска" при проведении электронного аукциона на поставку запасных частей для транспортных средств для нужд МКУ "ЦБ" (реестровый номер извещение 0849300005926000079) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.