Решение Ставропольское УФАС России от 14.04.2026 N 026/10/18.1-832/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Комиссия) в составе:

Председатель комиссии - С. - заместитель руководителя Ставропольского УФАС России,

Члены комиссии:

Г. - начальник отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России,

К. - старший государственный инспектор отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России;

рассмотрев жалобу <...> (далее - Заявитель) на действия Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края (далее - Организатор торгов) по извещению о проведении аукциона N 21000011820000000019 на право заключения договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной собственности в составе земель лесного фонда, для осуществления рекреационной деятельности (лоты N 1-3), руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции",

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Организатора торгов по извещению N 21000011820000000019.

Заявитель указывает на нарушение порядка организации и проведения торгов, а именно на сокращение срока подачи заявок на участие в аукционе. По мнению Заявителя, установление в извещении времени окончания приема заявок на 12:00 23.03.2026 года, вместо 24:00, противоречит требованиям пункта 9 части 15 статьи 78 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ), согласно которому срок подачи заявок должен составлять не менее чем тридцать дней.

Заявитель ссылается на статьи 190, 191 и 194 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), указывая, что срок, определенный периодом времени, истекает в двадцать четыре часа последнего дня срока, и утверждает, что действия Организатора лишили его возможности подать заявку, что повлекло отсутствие конкуренции и нанесло ущерб бюджету.

Организатором торгов представлены письменные пояснения и документы, составленные в ходе проведения процедуры. Согласно представленным сведениям, извещение о проведении аукциона размещено 20.02.2026 года. Прием заявок осуществлялся с 12:00 21.02.2026 года до 12:00 23.03.2026 года (время московское). Организатор отмечает, что указанный период составляет 31 календарный день, что полностью соответствует требованию ЛК РФ о сроке "не менее чем тридцать дней". По мнению Организатора, доводы Заявителя являются необоснованными, поскольку установленный временной интервал для подачи заявок не нарушает законодательство и не ограничивает конкуренцию.

Комиссия Ставропольского УФАС России, изучив имеющиеся материалы дела, проведя расследование, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", установила следующее.

Согласно пункту 9 части 15 статьи 78 ЛК РФ извещение о проведении аукциона на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, должно содержать сведения о дате и времени начала и окончания приема заявок на участие в аукционе. Срок подачи заявок на участие в аукционе должен составлять не менее чем тридцать дней в случае проведения аукциона на право заключения договора аренды лесного участка.

В силу пункта 1 части 1 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия организатора торгов при организации и проведении торгов в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В ходе оценки доводов Заявителя комиссией установлено следующее.

Заявитель полагает, что срок подачи заявок должен исчисляться до 24:00 последнего дня, ссылаясь на пункт 1 статьи 194 ГК РФ, согласно которому если срок установлен для совершения какого-либо действия, оно может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня срока. Однако указанная норма ГК РФ применяется с учетом специфики процедуры проведения электронных торгов.

Прием заявок на участие в электронных аукционах осуществляется на электронных торговых площадках, функционирование которых регламентировано внутренними правилами операторов и положениями извещения о торгах.

Установление Организатором конкретного времени окончания приема заявок (12:00) является стандартной административно-технической практикой, необходимой для формирования протоколов, проверки заявок и обеспечения бесперебойной работы электронной площадки в день подведения итогов. Данное время указано в открытом доступе в извещении о проведении аукциона N 21000011820000000019 и одинаково для всех потенциальных участников.

Фактический период приема заявок составляет с 12:00 21.02.2026 года по 12:00 23.03.2026 года, что в календарном исчислении составляет 31 день. Таким образом, установленный срок полностью соответствует императивному требованию пункта 9 части 15 статьи 78 ЛК РФ, предписывающему срок подачи заявок "не менее чем тридцать дней". Законодательство не обязывает Организатора торгов устанавливать время окончания приема заявок именно в 24:00.

Заявитель не доказал, что установление времени окончания приема заявок в 12:00 объективно препятствовало участию в торгах или ограничивало конкуренцию. Заявитель имел возможность ознакомиться с извещением и аукционной документацией с момента их размещения, подготовить и направить заявку в течение установленного 31-дневного периода.

Следовательно, в действиях Организатора торгов по установлению срока и времени подачи заявок на участие в аукционе N 21000011820000000019 нарушений порядка организации и проведения торгов не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь частями 18, 20, 23 статьи 18.1 и статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", комиссия

Признать жалобу <...> на действия Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края по извещению о проведении аукциона N 21000011820000000019 на право заключения договоров аренды лесных участков - необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.