Решение
Санкт-Петербургского УФАС России
от 17.08.2026 N Т02-470/26
Реквизиты
Решение Санкт-Петербургского УФАС России от 17.08.2026 N Т02-470/26
Суть
Участник оспорил рассмотрение и оценку заявок (поставка метрологического оборудования для нужд ООО "ГБ). Из решения: «Таким образом, Комиссия УФАС приходит к выводу, что действия Организатора торгов, отклонившего заявку Заявителя на участие Маркетинговых исследованиях, не противоречат требованиям Закона о закупках, Положения о закупке и Документации, в связи с чем довод…» Санкт-Петербургское УФАС доводы не подтвердило и признало жалобу необоснованной.
Закон
223-ФЗ
Решение
Жалоба необоснована
Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия УФАС) в составе:
<...>
при участии представителей:
ООО "ГА": <...>
представители ООО "М", ООО "Э" (далее - Оператор) на заседание Комиссии УФАС не явились, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы посредством системы видео-конференц-связи уведомлены надлежащим образом,
рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу ООО "М" (далее - Заявитель) от 07.08.2026 N 18797-ЭП/26 на действия (бездействие) ООО "ГА" (далее - Заказчик) при проведении закрытых маркетинговых исследований в электронной форме на право заключения договора на поставку метрологического оборудования для нужд ООО "ГБ" (извещение N 32616123472) (далее - Маркетинговые исследования, Жалоба), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),
установила:
В УФАС по Санкт-Петербургу поступила жалоба Заявителя на действия (бездействие) Организатора торгов и Заказчика при проведении Маркетинговых исследований.
Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках.
Частью 10 статьи 3 Закона о закупках предусмотрен ряд случаев, позволяющих участникам закупок обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, действия (бездействие) заказчика при закупках товаров, работ, услуг, в том числе осуществление заказчиком закупки с нарушением требований Закона о закупках и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации проведении закупок в соответствии с Законом о закупках.
При этом в соответствии с частью 17 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции при рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые акты и (или) действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей.
Согласно части 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган, в случае признания жалобы обоснованной, может принять решение о выдаче предписания, обязательного к исполнению.
В силу положений части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.
Закупочная деятельность Заказчика регламентируется положением о закупках товаров, работ, услуг ПАО "ГВ" и Компаний Группы "ГВ", утвержденным решением совета директоров ПАО "ГВ" от 19.10.2018 N 3168 (далее - Положение о закупке).
В соответствии с документацией о проведении Маркетинговых исследований (далее - Документация), Извещением о проведении Маркетинговых исследований (далее - Извещение), протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):
1. Документация размещена на сайте Оператора - 17.06.2026.
2. Начальная (максимальная) цена договора - 9 886 074,54 руб.
3. Дата окончания срока подачи заявок - 25.06.2026.
4. На участие в Маркетинговых исследованиях подано 2 заявки.
5. Дата подведения итогов Маркетинговых исследований - 15.07.2026.
6. По результатам рассмотрения заявок 1 (одна) заявка участника признана соответствующей требованиям Документации.
В соответствии с частью 14 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган обязан рассмотреть жалобу по существу в течение семи рабочих дней со дня поступления жалобы, за исключением случая, предусмотренного частью 14.1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.
Из Жалобы следует, что права и законные интересы Заявителя нарушены действиями Организатора торгов, неправомерно отклонившего заявку Заявителя.
Из представленных возражений Организатора торгов следует, что с доводом Жалобы Организатор торгов не согласился и сообщил, что при проведении Маркетинговых исследований Заказчик действовал в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, Положения о закупке, Документации.
Комиссией УФАС установлено, что Жалоба содержит основания, предусмотренные частью 10 статьи 3 Закона о закупках, следовательно, подлежит рассмотрению в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.
Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения представителей сторон, Комиссия УФАС установила следующее.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются установленными в Законе о закупках принципами, в том числе принципами равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.
В силу части 6 статьи 3 Закона о закупках не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.
В соответствии с подпунктом 2 части 10 статьи 4 Закона о закупках в документации о конкурентной закупке должны быть указаны требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке.
В пункте 1.5.1.2 Положения о закупке предусмотрено, что при проведении закупок устанавливается требование о соответствии участника закупки требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством РФ к лицам, осуществляющим поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом закупки.
В соответствии с пунктом 1.5.3 Положения о закупке, при проведении закупок к участникам могут быть установлены другие требования к участникам закупки.
Согласно пунктам 7.3.1.2, 15.4.2 Положения о закупках, документация должна содержать в т.ч. требования к содержанию, форме, оформлению, составу заявки.
В соответствии с пунктом 3.4.6 Документации в составе заявки участник обязан предоставить, в том числе, согласие на обработку и передачу персональных данных для последующей передачи в Минэнерго России, Росфинмониторинг, ФНС России, Экспертам, Заказчикам и Организатору (Форма 2.2) (далее-Согласие).
Срок действия согласия на обработку и передачу своих персональных данных должен соответствовать сроку действия Заявки.
Согласие на обработку персональных данных должно быть представлено от всех лиц, чьи персональные данные фигурируют в документах, входящих в состав Заявки, включая собственников/бенефициаров - физических лиц (в том числе конечных) Участника, чьи персональные данные содержатся в Форме 2.1 Заявки Участника.
В соответствии с подпунктами 2.5.2, 2.5.7 Документации, проверка наличия Согласий осуществляется на этапе рассмотрения заявок в рамках:
- Методики анализа и оценки заявок (Приложение N 3 Документации);
- Оснований для отклонения заявки (раздел 1 Методики анализа и оценки заявок).
В пункте 5 Методики установлено требование о наличии и соответствии Заявки и документов в ее составе требованиям, установленным Документацией (форма, содержание, оформление, структура, комплектность). Проверяемыми сведениями являются "отсутствие факта непредоставления или предоставления Заявки и (или) документа в ее составе с нарушением требований, установленных Документацией (форма, содержание, оформление, структура, комплектность)". Основанием для отклонения по данному пункту является "непредоставление 3 или предоставление Заявки и (или) документа в ее составе с нарушением требований, установленных Документацией (форма, содержание, оформление, структура, комплектность)".
В соответствии с протоколом N 1/0058/26/4.5/0069228/ГПК/ПР/ГОС/Э/17.06.2026по подведению итогов маркетинговых исследований (далее-Протокол) Заказчиком принято решение об отклонении заявки Заявителя по причине несоответствия заявки Заявителя требованиям Документации, а именно: Отклонить по п. 5 Методики - предоставление документа в составе заявки (Форма 2.2 - Согласие на обработку и передачу персональных данных.pdf) с нарушением требований, установленных Документацией (несоответствие предоставленного документа требованиям к форме, содержанию, установленным Документацией)
На заседании Комиссии УФАС представитель Заказчика пояснил, что в ходе проверки представленного Заявителем согласия выявлены нарушения порядка заполнения документа, установленного закупочной документацией и разъясненного в соответствующих сносках к Форме 2.2, в частности:
в нарушение требований, изложенных в сноске 6 к форме, в заголовке согласия не подчеркнут предусмотренный способ закупки;
при заполнении поля "выражаю ______, зарегистрированному по адресу: ____" Заявителем не учтены специальные требования, предусмотренные сноской 8. Поскольку Организатором закупки выступает ООО "ГА", в указанном поле подлежало отражению полное наименование общества с адресом в установленной формулировке: 196105, Россия, г. Санкт-Петербург, Московский пркт, д. 139, к. 1, стр. 1. Вместе с тем в представленном согласии адресная часть изложена в иной редакции ("196105, Санкт-Петербург, Московский пр-кт, дом N 139, корпус 1, стр. 1, ПОМЕЩЕНИЕ 1-Н (Ч.П. 231)"),
в поле "в целях участия в закупке ________ (далее - Закупка)" Заявителем отражен исключительно номер закупки, при этом способ закупки не указан. Между тем согласно установленному порядку в данном поле надлежит фиксировать как способ, так и номер закупочной процедуры.
Изучив представленные материалы, а также выслушав пояснения представителей сторон, Комиссией УФАС установлено, что Заявителем при формировании заявки не были в полном объеме соблюдены требования Документации.
Вместе с тем Заявитель на заседании Комиссии УФАС участие своих представителей не обеспечил, в жалобе не представил сведений и материалов, подтверждающих обоснованность довода.
Таким образом, Комиссия УФАС приходит к выводу, что действия Организатора торгов, отклонившего заявку Заявителя на участие Маркетинговых исследованиях, не противоречат требованиям Закона о закупках, Положения о закупке и Документации, в связи с чем довод Жалобы не нашел своего подтверждения.
На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 17 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия УФАС
решила:
Признать жалобу ООО "М" (ИНН: <...>; ОГРН: <...>) от 07.08.2026 N 18797-ЭП/26 на действия (бездействие) заказчика ООО "ГА" (ИНН: <...>; ОГРН: <...>) при проведении закрытых маркетинговых исследований в электронной форме на право заключения договора на поставку метрологического оборудования для нужд ООО "ГБ" (извещение N 32616123472) необоснованной.
Решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Похожие решения
Решение Санкт-Петербургского УФАС России от 25.12.2025 N Т02-542/25
Общество обжаловало рассмотрение и оценку заявок (оказание услуг по комплексной уборке зданий и территории филиала ООО "ГБ" в г). Из решения: «Таким образом, Комиссия УФАС приходит к выводу, что действия Организатора торгов, отклонившего заявку Заявителя на участие Маркетинговых исследованиях, не противоречат требованиям Закона о закупках, Положения о закупке и Документации, в связи с чем довод…» Санкт-Петербургское УФАС нарушений по доводам жалобы не нашло.
Жалоба необоснована
Решение Санкт-Петербургского УФАС России от 04.12.2025 N Т02-490/25
Общество обжаловало рассмотрение и оценку заявок (оказание услуг охраны на объектах). Из решения: «Таким образом, Комиссия УФАС приходит к выводу, что действия Организатора торгов, отклонившего заявку Заявителя на участие Маркетинговых исследованиях, не противоречат требованиям Закона о закупках, Положения о закупке и Документации, в связи с чем довод…» Санкт-Петербургское УФАС нарушений по доводам жалобы не нашло.
Жалоба необоснована
Решение Санкт-Петербургского УФАС России от 24.12.2025 N Т02-540/25
Участник оспорил рассмотрение и оценку заявок (поставка сырья). Из решения: «Таким образом, Комиссия УФАС приходит к выводу, что действия Заказчика, отклонившего заявку Заявителя по основанию, изложенным в Протоколе, не противоречат требованиям Закона о закупках, Положения о закупке и Извещения, в связи с чем довод Жалобы не нашел…» Санкт-Петербургское УФАС доводы не подтвердило и признало жалобу необоснованной.
Жалоба необоснована
Решение ФАС России от 28.08.2026 N 28/07/2-3315/2026
Участник обжаловал рассмотрение и оценку заявок (поставка, сборку и монтаж затворов водосливной плотины NN 1, 3 и затворов байпаса спиральной камеры NN 4, 9, 14, поставку, укрупненную сборку и). Из решения: «Таким образом, Комиссия ФАС России приходит к выводу, что действия Заказчика, Организатора, отклонивших заявку Заявителя, не противоречат требованиям Закона о закупках, Положения о закупке и Документации, в связи с чем довод Жалобы не нашел своего…» ФАС России доводы не подтвердило и признало жалобу необоснованной.
Жалоба необоснована
Решение ФАС России от 28.07.2026 N 28/07/2-2783/2026
Участник закупки оспорил рассмотрение и оценку заявок в конкурсе (оказание услуг по эксплуатационно-техническому обслуживанию объектов недвижимости). Из решения: «Таким образом, Комиссия ФАС России приходит к выводу, что действия Заказчика, Организатора, отклонившего заявку Заявителя на участие в Закупке ввиду несоответствия Технического предложения требованиям Документации и Технического задания, не противоречат…» Жалоба признана необоснованной: ФАС России доводы заявителя не подтвердило.
Жалоба необоснована
Доля обоснованных жалоб по порядку оценки заявок (223-ФЗ)
42%в Санкт-Петербургском УФАС · 238 жалоб
36%в среднем по России · 1 800 жалоб
Столкнулись с проблемой в закупках?
Найти решение