Решение
Омского УФАС России
от 20.07.2026 N 070/07/3-623/2026

Реквизиты

Решение Омского УФАС России от 20.07.2026 N 070/07/3-623/2026

Суть

Общество оспорило рассмотрение и оценку заявок в конкурсе. Омское УФАС нарушений по доводам жалобы не нашло.

Закон

223-ФЗ

Решение

Жалоба необоснована

Комиссия Томского УФАС России по рассмотрению жалобы на нарушение процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров в составе:

председателя:

С И.М. - заместителя руководителя Управления;

членов комиссии:

Б У.Е. - ведущего специалиста - эксперта отдела контроля органов власти и торгов;

П К.С. - специалиста 1 разряда отдела контроля органов власти и торгов;

рассмотрев дело N 070/07/3-623/2026, возбужденное по жалобе ООО "С" (далее - Заявитель) (вх.N 5677-ЭП/26 от 14.07.2026) на действия (бездействие) конкурсной комиссии Заказчика - ПАО "РА" при проведении конкурса в электронной форме "ПИР+СМР. Установка приборов учета в соответствии с Федеральным законом от 27.12.2018 N 522-ФЗ при истечении МПИ, срока эксплуатации, при выходе из строя и при отсутствии прибора учета у потребителя в Томской области класса напряжения 0,23 (0,4) кВ (1697 шт.)" (извещение N 32615832147),

при участии представителей Заказчика - Б А.В. (доверенность N 70 АА 2189491 от 01.11.2025), М Ю.А. (доверенность N 70 АА 2189747 от 01.11.2026), при участии посредством ВКС представителя Заявителя - ЩП.А. (доверенность N 1 от 15.07.2026),

установила:

14.07.2026 Заявитель направил в Томское УФАС России жалобу на действия (бездействие) конкурсной комиссии Заказчика - ПАО "РА" при проведении конкурса в электронной форме "ПИР+СМР. Установка приборов учета в соответствии с Федеральным законом от 27.12.2018 N 522-ФЗ при истечении МПИ, срока эксплуатации, при выходе из строя и при отсутствии прибора учета у потребителя в Томской области класса напряжения 0,23 (0,4) кВ (1697 шт.)" (извещение N 32615832147), нарушающие, по мнению Заявителя, законодательство о закупках.

Из жалобы Заявителя следует, что конкурсная комиссия Заказчика неправомерно приняла решение об отклонении заявки ООО "С".

Заказчик с доводами жалобы не согласен, просит признать жалобу необоснованной.

Комиссия, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, изучив доводы жалобы, предоставленные документы, установила следующее.

Извещение о проведении конкурса в электронной форме размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - Официальный сайт, ЕИС) 24.03.2026 года.

Дата начала срока подачи заявок 24.03.2026 (МСК+4).

Дата и время окончания срока подачи заявок (по местному времени заказчика) 09.06.2026 15:00 (МСК+4).

Дата подведения итогов 10.07.2026 года.

На момент рассмотрения жалобы Договор не заключен.

В соответствии с частью 10 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) любой участник закупки вправе обжаловать в антимонопольном органе в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, действия (бездействие) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки. Обжалование осуществляется в следующих случаях: осуществление заказчиком закупки с нарушением требований настоящего Федерального закона и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика.

Согласно части 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

По результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона (ч. 20 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции).

Частями 1 - 2 статьи 2 Закона о закупках установлено, что при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (положение о закупке). Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке.

Согласно части 2 статьи 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок определения и обоснования начальной (максимальной) цены договора, цены договора, заключаемого с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), включая порядок определения формулы цены, устанавливающей правила расчета сумм, подлежащих уплате заказчиком поставщику (исполнителю, подрядчику) в ходе исполнения договора (далее - формула цены), определения и обоснования цены единицы товара, работы, услуги, определения максимального значения цены договора, порядок подготовки и осуществления закупок способами, указанными в частях 3.1 и 3.2 статьи 3 настоящего Федерального закона, порядок и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Единым стандартом закупок ПАО "Ф" (Положение о закупке), версия 28 от 09.01.2025 (далее - Положение о закупках).

Согласно части 1 статьи 3.2 Закона о закупках, конкурентная закупка осуществляется в порядке, предусмотренном настоящей статьей, и на основании требований, предусмотренных статьями 3.3 и 3.4 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 9 статьи 3.2 Закона о закупках, для осуществления конкурентной закупки заказчик разрабатывает и утверждает документацию о закупке (за исключением проведения запроса котировок в электронной форме), которая размещается в единой информационной системе вместе с извещением об осуществлении закупки и включает в себя сведения, предусмотренные в том числе частью 10 статьи 4 настоящего Федерального закона.

В силу части 6 статьи 3 Закона о закупках, не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные Заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.

В соответствии с пунктом 1 части 6.1 статьи 3 Закона о закупках в описании предмета закупки указываются функциональные характеристики (потребительские свойства), технические и качественные характеристики, а также эксплуатационные характеристики (при необходимости) предмета закупки.

В соответствии с частью 10 статьи 3.2 Закона о закупках заявки на участие в конкурентной закупке представляются согласно требованиям к содержанию, оформлению и составу заявки на участие в закупке, указанным в документации о закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и положением о закупке заказчика.

Пунктом 5.3.1 закупочной Документации установлено, что рассмотрение заявок участников осуществляются Закупочной комиссией в сроки, установленные в пункте 8 части II "ИНФОРМАЦИОННАЯ КАРТА ЗАКУПКИ".

Согласно пункту 5.3.2 закупочной Документации заявки участников рассматриваются в соответствии с требованиями, устанавливаемыми в документации о закупке, на основании представленных в составе заявок сведений и документов, а также иных источников информации, предусмотренных документацией о закупке, законодательством Российской Федерации, в том числе официальных сайтов государственных органов, организаций в сети Интернет.

В соответствие с пунктом 5.3.5. закупочной Документации закупочная комиссия отклоняет заявку участника в случаях, если:

а) участник не соответствует требованиям к участнику закупки, установленным документацией о закупке;

б) заявка участника не соответствует требованиям, установленным документацией о закупке, в том числе к форме, составу, порядку оформления необходимых сведений и документов, а также в случае не предоставления участником закупки обеспечения заявки (если такое требование установлено документацией о закупке);

в) участник закупки предоставил недостоверную информацию (сведения) в составе своей заявки, в том числе в отношении своего соответствия требованиям, установленным документацией о закупке.

г) заявка участника не соответствует требованиям Технического задания;

д) цена заявки участника, указанная в ценовом предложении, не соответствует цене, указанной на ЭТП;

Согласно пункту 5.3.8. закупочной Документации на основании результатов рассмотрения заявок на участие в закупке закупочной комиссией принимается решение:

а) о признании участника и/или заявки участника соответствующей требованиям документации о закупке;

б) о признании участника и/или заявки участника несоответствующими требованиям документации о закупке и отклонении заявки участника от участия в закупке.

В соответствие с пунктом 5.3.9. закупочной Документации по результатам этапа рассмотрения заявок участников закупки составляется протокол, в котором указывается информация, предусмотренная Законом 223-ФЗ и Положением о закупке Заказчика, в том числе основания отклонения каждой заявки на участие в закупке (в случае принятия Закупочной комиссией соответствующего решения) с указанием положений документации о закупке.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в процедуре N 32615832147-1 от 29.06.2026, конкурсная комиссия Заказчика отклонила заявку ООО "С" по следующему основанию: "Заявка участника не соответствует требованиям Приложения N 2 Закупочной документации, а именно: п. 12 Наличие разрешительных документов в случаях, предусмотренных законодательством.

1.Участник должен являться членом саморегулируемой организации, если осуществляемая по Договору деятельность требует членства в саморегулируемой организации.

2.Предельная разрешенная стоимость на право заключения договора, указанная в реестре СРО, не должна быть меньше планируемой стоимости работ (с НДС), указанной участником в письме о подаче оферты. (У участника отсутствует право осуществлять подготовку проектной документации по договорам подряда, заключаемым с использованием конкурентных способов заключения договоров)".

Представитель Заявителя на заседании Комиссии Томского УФАС России сообщил, что конкурсная комиссия Заказчика неправомерно приняла решение об отклонении заявки ООО "С". ООО "С" не согласно с вышеуказанным доводом в отклонении заявки, так как предметом договора являются работы, которые не предполагают проектноизыскательских работ, так как СМР (строительно-монтажные работы) выполняются согласно типовых технических решений, разработанных ПАО "РБ". В контексте данной закупки предполагается выполнение ППО (предпроектное обследование), которое включает в себя сбор исходных данных для выполнения СМР: фотофиксацию мест установки приборов учета, а также актуализацию адресного перечня потребителей, которым устанавливают или заменяют приборы учета.

Градостроительным кодексом РФ (ст. 48, ст. 52) установлено, что членство в СРО требуется только при проектировании, строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов капитального строительства по договорам с застройщиком, техническим заказчиком или лицом, ответственным за эксплуатацию здания.

Сама по себе установка, замена или техническое обслуживание счетчиков электроэнергии относится к работам по текущему ремонту и эксплуатации электроустановок, а не к капитальному строительству. На эти виды деятельности допуск СРО законом не предусмотрен. В виду вышесказанного, требование наличия СРО в области проектирования и изыскательских работ считаем необоснованным, что ограничивают конкуренцию среди участников закупочной процедуры.

Представители Заказчика на заседании комиссии Томского УФАС России пояснил, что в действиях конкурсной комиссии Заказчика при принятии решения об отказе в допуске к участию ООО "С" в закупке является обоснованным, и законным, поскольку отвечают требованиям и условиям документации, а также Положения о закупках и нормам Закона о закупках.

Заявка участника не соответствовала требованиям п. 12 Приложения N 2 Закупочной документации, что послужило основанием в соответствии с п. 5.3.5 (б) для ее отклонения.

В пункте 12 Приложения N 2 Закупочной документации установлены требования (критерии/подкритерии) о наличии разрешительных документов, в частности о том, что предельная разрешенная стоимость на право заключения договора, указанная в реестре СРО, не должна быть меньше планируемой стоимости работ (с НДС), указанной участником в письме о подаче оферты.

Поскольку у Заявителя, являющегося участником конкурса, отсутствует право осуществлять подготовку проектной документации по договорам подряда, заключаемым с использованием конкурентных способов заключения договоров, Закупочная комиссия отказала данному участнику в допуске к участию в процедуре и признала его заявку на участие несоответствующей требованиям документации.

Комиссия Томского УФАС России, заслушав пояснения Заказчика и изучив представленные документы, отмечает следующие.

По правилам статьи 18.1 Закона о защите конкуренции жалоба может быть подана либо лицом, подавшим заявку на участие в торгах, либо лицом, не подавшим заявку на участие в торгах в случае, если обжалуется порядок размещения информации о проведении торгов либо порядок подачи заявок на участие в торгах.

В соответствии с пп. "в" п. 4.2.1 Стандарта о закупках Организатор закупки - Заказчик вправе при проведении конкурентной закупки внести изменение в извещение о закупке и (или) документацию о закупке, в том числе продлить сроки приема заявок на участие в закупке.

В ходе проведения конкурса вносились изменения: 09.04.2026, 16.04.2026, 27.04.2026, 15.05.2026, 25.05.2026 и 01.06.2026.

В редакции изменений, внесенных 01.06.2026 в извещение о проведении конкурса, дата и время окончания приема заявок: 09.06.2026 15:00 (время томское).

Таким образом, Комиссия Томского УФАС России отмечает, что оспариваемые Заявителем положения документации и порядок размещения информации подлежали обжалованию до окончания срока подачи заявок, а именно не позднее 09.06.2026.

В противном случае, реализация такого права за пределами окончания срока подачи заявок необоснованно затрагивает права и законные интересы иных участников Закупки, которые подали заявки в соответствии с условиями Документации.

Согласно статье 10 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, "действия в обход закона" с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

При этом границы антимонопольного контроля торгов оканчиваются при достижении баланса частных и публичных интересов, на необходимость соблюдения которого указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 29.03.2011 32-П, а также стабильности публичных правоотношений.

В то же самое время "баланс" означает равновесие и равноправие сторон в публичных правоотношениях, а не смещение вектора административной защиты в сторону одного из участников таких отношений без достаточных к тому оснований.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу, что обжалование Заявителем положений документации после принятия участия в самой закупочной процедуре не подлежит рассмотрению антимонопольным органом в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, так как Заявитель, принимая участие в публично-правовой процедуре, в силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации конклюдентно соглашается с ее условиями, в связи с чем презюмируется позиция участника о признании таких условий соответствующими положениям антимонопольного законодательства, в связи с чем обжалование участником Закупки положений документации и порядок размещения информации о закупке после окончания срока подачи заявок свидетельствует о злоупотреблении своим правом на обжалование процедуры.

При таких обстоятельствах, учитывая положения части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия отмечает, что оспаривание положений документации и порядок размещения информации, которые, по мнению Заявителя, противоречат действующему законодательству Российской Федерации, подлежали обжалованию до окончания срока подачи заявок.

Вместе с тем жалоба Заявителя была подана в антимонопольный орган 14.07.2026, то есть после окончания срока подачи заявок на участие в Закупке.

Между тем, согласно Письму ФАС России от 24.05.2024 N МШ/44714/24 "О направлении разъяснений порядка проведения антимонопольным органом рассмотрения жалоб на действия (бездействие) субъектов контроля в ходе проведения закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" антимонопольный орган наделен полномочиями по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) субъектов контроля при осуществлении закупок товаров, работ и услуг по основаниям, указанным в части 10 статьи 3 Закона о закупках, которые рассматриваются в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Согласно положениям части 17 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции в случае, если в ходе рассмотрения жалобы комиссией антимонопольного органа установлены иные нарушения в актах и (или) действиях (бездействии) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, уполномоченного органа и (или) организации, комиссия антимонопольного органа принимает решение с учетом всех выявленных нарушений.

Так, при анализе положений документации о закупке, которые, в свою очередь, привели к отклонению участника закупки либо необоснованному присвоению баллов такому участнику при проведении процедуры оценки, комиссии антимонопольного органа необходимо дать правовую оценку вышеуказанным положениям документации.

При этом в случае несоответствия таких положений документации требованиям Закона о закупках комиссия антимонопольного органа должна дать правовую оценку действиям Заказчика, нарушающим права и законные интересы Заявителя, а также связанным с ними положениям документации о закупке с учетом совокупности фактических обстоятельств и всех материалов рассматриваемого дела.

Таким образом, при оценке правомерности и объективности действий Заказчика по отклонению заявки участника закупки либо необоснованному присвоению баллов участнику при проведении процедуры оценки необходимо установить причинно-следственную связь между положениями документации, на основании которых заявка участника отклонена (оценена), и действиями Заказчика.

К аналогичным выводам пришел Верховный Суд Российской Федерации в определении от 25.11.2021 N 305-ЭС21-2160 (дело N А40-251394/2020).

В соответствии с частью 1 статьи 55.8 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ), индивидуальный предприниматель или юридическое лицо имеет право выполнять инженерные изыскания, осуществлять подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства по договору подряда, заключенному с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или региональным оператором, при условии, что такое лицо является членом соответствующей саморегулируемой организации в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства.

Таким образом, ГрК РФ прямо устанавливает императивное требование о членстве в СРО для выполнения поименованных видов работ.

Согласно части 3 статьи 55.8 ГрК РФ член саморегулируемой организации имеет право выполнять инженерные изыскания, осуществлять подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства по договору подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, по договору строительного подряда, по договору подряда на осуществление сноса, заключаемым с использованием конкурентных способов заключения договоров, при соблюдении в совокупности следующих условий:

1) наличие у саморегулируемой организации, членом которой является такое лицо, компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств, сформированного в соответствии со статьями 55.4 и 55.16 настоящего Кодекса;

2) если совокупный размер обязательств по указанным в абзаце первом настоящей части договорам не превышает предельный размер обязательств, исходя из которого таким лицом был внесен взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств в соответствии с частью 11 или 13 статьи 55.16 настоящего Кодекса. Количество договоров подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, договоров строительного подряда, договоров подряда на осуществление сноса, которые могут быть заключены членом саморегулируемой организации с использованием конкурентных способов заключения договоров, не ограничивается.

В соответствие с пунктом 2.1. проекта Договора по настоящему Договору Подрядчик обязуется по заданию Заказчика в соответствии техническим заданием (приложение N 1) осуществить работы по разработке проектно-сметной документации, с последующим выполнением работ по строительству объекта "Установка приборов учета в соответствии с Федеральным законом от 27.12.2018 N 522-ФЗ при истечении МПИ, срока эксплуатации, при выходе из строя и при отсутствии прибора учета у потребителя в Томской области класса напряжения 0,23 (0,4) кВ (1697 шт.)", находящегося по адресу: Томская область и сдать результат Заказчику, а Заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его в порядке, предусмотренном Договором.

Согласно пункту 2.2. проекта Договора этапы и сроки выполнения Подрядчиком указанных в пункте 2.1. работ установлены календарным планом выполнения работ объекта (Приложение N 3 к Договору). В календарном плане выполнения работ должны быть выделены этапы работ, а также сроки начала и окончания работ по каждому из этапов.

В соответствие с Календарным планом выполнения работ Приложения N 3 к Договору Подрядчику необходимо выполнить следующие виды работ:

1. Проектные работы по Объектам в том числе:

1.1.1 Сбор исходных данных, предпроектное обследование объектов;

1.1.2 Согласование отчета по результатам предпроектного обследования с Заказчиком, разработка технических решений;

1.1.3 Согласование технических решений с Заказчиком;

1.1.4 Устранение замечаний, выданных Заказчиком;

1.1.5 Утверждение технических решений с Заказчиком;

1.1.6 Разработка рабочей и сметной документации, согласование рабочей и сметной документации с Заказчиком;

1.1.7 Устранение замечаний, выданных Заказчиком;

1.1.8 Утверждение рабочей и сметной документации Заказчиком;

1.1.9 Разработка и согласование с Заказчиком графика финансирования и календарного плана производства работ.

2. Строительно-монтажные и пусконаладочные работы по Объектам.

С учетом вышеизложенного Комиссией Томского УФАС России не установлено, что данное требование Заказчиком установлено неправомерно.

Вместе с тем, Комиссия Томского УФАС России обращает внимание, что Заявитель был участником оспариваемого конкурса. Указанное свидетельствует о том, что Заявитель конклюдентно согласился (пункт 1 статьи 8 ГК РФ) на все условия документации в момент подачи им заявки на участие в конкурсе.

В пункте 12 Приложения N 2 закупочной документации установлены требования о наличие разрешительных документов в случаях, предусмотренных законодательством.

1. Участник должен являться членом саморегулируемой организации, если осуществляемая по Договору деятельность требует членства в саморегулируемой организации

Копии разрешительных документов, включая приложения с указанием разрешенных видов деятельности, подтверждающих право участника на выполнение работ/оказание услуг (лицензии, сертификаты, разрешения, свидетельства и т.п.).

- является членом саморегулируемой организации, если осуществляемая по Договору деятельность требует членства в саморегулируемой организации.

В соответствии с пунктом 5.3.5 (б) Закупочной документации и пунктом 8.1.6.11 Положения о закупках, Закупочная комиссия обязана отклонить заявку участника, если участник не соответствует требованиям, установленным документацией о закупке, либо выявлена недостоверная информация, предоставленная в заявке.

ООО "С" в составе заявке представило выписку из реестра членов СРО, подтверждающие:

- право выполнять инженерные изыскания (N 5404955319-20260609-0558 от 09.06.2026) с уровнем ответственности (компенсационный фонд возмещения вреда) - не превышающем 25 млн руб.;

- право осуществлять подготовку проектной документации (N 5404955319-20260609-0557 от 09.06.2026) с уровнем ответственности - не превышающем 25 млн руб.;

- право выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительства по договору строительного подряда, по договору подряда на осуществление сноса (N СРО-5404955319-20260514-1154 от 14.05.2026) с уровнем ответственности - 90 млн руб.

Поскольку Заявитель не соответствовал требованиям пункта 12 Приложения N 2 закупочной документации, а именно у ООО "С" отсутствует право на выполнения проектных работ по конкурентным договорам с соответствующим уровнем ответственности), конкурсная комиссия Заказчика обоснованно приняла решение об отказе в допуске к участию в процедуре.

Комиссия Томского УФАС России признает жалобу ООО "С" необоснованной, действия конкурсная комиссия ПАО "РА" по отклонению заявки участника ООО "С" признаются правомерными и соответствующими требованиям действующего законодательства. Основания для выдачи предписания об устранении нарушений отсутствуют.

Руководствуясь статьями 2, 3 Закона о закупках, Комиссия

решила:

Признать жалобу ООО "С" (вх.N 5677-ЭП/26 от 14.07.2026) на действия (бездействие) конкурсной комиссии Заказчика - ПАО "РА" при проведении конкурса в электронной форме "ПИР+СМР. Установка приборов учета в соответствии с Федеральным законом от 27.12.2018 N 522-ФЗ при истечении МПИ, срока эксплуатации, при выходе из строя и при отсутствии прибора учета у потребителя в Томской области класса напряжения 0,23 (0,4) кВ (1697 шт.)" (извещение N 32615832147) необоснованной.

Решение комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения.

РешениеОмского УФАС Россииот 20.07.2026 N 070/07/3-623/2026

Похожие решения

Решение
Омского УФАС России
от 20.07.2026 N 070/07/3-623/2026