Решение
Омского УФАС России
от 30.06.2026 N 070/07/3-573/2026

Комиссия Томского УФАС России по рассмотрению жалобы на нарушение процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров в составе:

председателя:

С И.М. - врио руководителя Управления;

членов комиссии:

М Д.А. - начальника отдела контроля органов власти и торгов;

П К.С. - специалиста 1 разряда отдела контроля органов власти и торгов;

рассмотрев дело N 070/07/3-573/2026, возбужденное по жалобе ООО "А" (далее - Заявитель) (вх.N 4865-ЭП/26 от 22.06.2026) на действия (бездействие) закупочной комиссии Заказчика - ООО "С" при проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства "Поставка кран подвесной электрический" (извещение N 32616072061),

при участии посредством ВКС представителя Заказчика - ШЕ.П. (доверенность N 2 от 01.01.2026), при участии посредством ВКС представителя Заявителя - С В.В. (доверенность от 29.06.2026),

22.06.2026 Заявитель направил в Томское УФАС России жалобу на действия (бездействие) закупочной комиссии Заказчика - ООО "С" при проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства "Поставка кран подвесной электрический" (извещение N 32616072061), нарушающие, по мнению Заявителя, законодательство о закупках.

Из жалобы Заявителя следует, что аукционная комиссия Заказчика неправомерно приняла решение об отклонении заявки ООО "А".

Комиссия, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, изучив доводы жалобы, предоставленные документы, установила следующее.

Извещение о проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - Официальный сайт, ЕИС) 02.06.2026 года.

Дата начала срока подачи заявок 03.06.2026 (МСК+4).

Дата и время окончания срока подачи заявок (по местному времени заказчика) 09.06.2026 15:30 (МСК+4).

Дата подведения итогов 10.06.2026 года.

На участие в аукционе подано 5 заявок.

На момент рассмотрения жалобы 24.06.2026 года заключен Договор.

В соответствии с частью 10 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) любой участник закупки вправе обжаловать в антимонопольном органе в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, действия (бездействие) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки. Обжалование осуществляется в следующих случаях: осуществление заказчиком закупки с нарушением требований настоящего Федерального закона и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика.

Согласно части 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

По результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона (ч. 20 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции).

Частями 1 - 2 статьи 2 Закона о закупках установлено, что при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (положение о закупке). Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке.

Согласно части 2 статьи 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок определения и обоснования начальной (максимальной) цены договора, цены договора, заключаемого с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), включая порядок определения формулы цены, устанавливающей правила расчета сумм, подлежащих уплате заказчиком поставщику (исполнителю, подрядчику) в ходе исполнения договора (далее - формула цены), определения и обоснования цены единицы товара, работы, услуги, определения максимального значения цены договора, порядок подготовки и осуществления закупок способами, указанными в частях 3.1 и 3.2 статьи 3 настоящего Федерального закона, порядок и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением о закупке товаров, работ, услуг для нужд ООО "С", версия 1 от 20.03.2025 (далее - Положение о закупках).

Согласно части 1 статьи 3.2 Закона о закупках, конкурентная закупка осуществляется в порядке, предусмотренном настоящей статьей, и на основании требований, предусмотренных статьями 3.3 и 3.4 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 9 статьи 3.2 Закона о закупках, для осуществления конкурентной закупки заказчик разрабатывает и утверждает документацию о закупке (за исключением проведения запроса котировок в электронной форме), которая размещается в единой информационной системе вместе с извещением об осуществлении закупки и включает в себя сведения, предусмотренные в том числе частью 10 статьи 4 настоящего Федерального закона.

В силу части 6 статьи 3 Закона о закупках, не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные Заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.

В соответствии с пунктом 1 части 6.1 статьи 3 Закона о закупках в описании предмета закупки указываются функциональные характеристики (потребительские свойства), технические и качественные характеристики, а также эксплуатационные характеристики (при необходимости) предмета закупки.

В соответствии с частью 10 статьи 3.2 Закона о закупках заявки на участие в конкурентной закупке представляются согласно требованиям к содержанию, оформлению и составу заявки на участие в закупке, указанным в документации о закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и положением о закупке заказчика.

Согласно пункту 11.6. Положения о закупках по результатам анализа заявок и проверки информации об участниках процедуры закупки, Закупочная комиссия вправе отклонить заявку на участие в процедурах закупки в следующих случаях:

11.6.1. Несоответствия предмета заявки на участие в процедуре закупки предмету закупки, указанному в документации о закупке, в том числе по количественным показателям (несоответствие количества поставляемого товара, объема выполняемых работ, оказываемых услуг).

11.6.2. Отсутствия документов, определенных документацией о закупке, либо наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике процедуры закупки или о закупаемых товарах (работах, услугах).

11.6.3. Невозможность установить личность и полномочия лица, подавшего заявку и заверившего документы, прилагаемые к заявке (отсутствие расшифровки подписи, указания должности, документов, подтверждающих полномочия данного лица на совершение действий от имени участника закупки).

11.6.4. Отсутствия обеспечения заявки на участие в процедуре закупки, если в документации о закупке установлено данное требование.

11.6.5. Несогласия участника процедуры закупки с условиями проекта договора, содержащегося в документации о закупке.

11.6.6. Наличия предложения о цене договора (цене лота) (товаров, работ, услуг, являющихся предметом закупки), превышающего установленную начальную (максимальную) цену договора (лота).

11.6.7. Наличие сведений об участнике процедуры закупки в реестрах недобросовестных поставщиков, если в документации о закупке было установлено такое требование, с указанием соответствующего реестра недобросовестных поставщиков.

11.6.8. В случае несоответствия участника закупки установленным документацией о закупке требованиям к участникам закупок (квалификационным и прочим требованиям, установленным документацией о закупке).

11.6.9. В документации о закупке могут быть установлены дополнительные основания отклонения заявок участников, не противоречащие настоящему Положению.

Согласно итоговому протоколу N 32616072061-01 от 11.06.2026 закупочная комиссия Заказчика отклонила заявку ООО "А" по следующему основанию: "*Форма N 2 - отсутствует Реестровый номер из Реестра российской промышленной продукции (в соответствии с ПП РФ от 17.07.2015 N 719) или Реестра промышленной продукции, произведенной на территории государства - члена Евразийского экономического союза (п. 14.4.2. Положение о закупке товаров, работ, услуг ООО "С". Постановление Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875).

*Отсутствует информация п. 1.3 Форма N 2.

*Отсутствует справка о судебных спорах (п. 11.6.2. Положения о закупке товаров, работ, услуг ООО "С": отсутствие документов, определенных документацией о закупке, либо наличие в таких документах недостоверных сведений об участнике процедуры закупки или о закупаемых товарах (работах, услугах))".

Представитель Заявителя на заседании комиссии Томского УФАС России сообщил, что закупочная комиссия Заказчика неправомерно приняла решение об отклонении заявки ООО "А". ООО "А", изучив документацию, подало заявку, полностью соответствующую требованиям по техническим характеристикам. Ценовое предложение (Форма N 2) было заполнено в полном объеме, в графе "Реестровый номер" указано "Отсутствует на основании письма" и приложено письменное разъяснение, в котором содержится информация, согласно которой по Постановлению Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2024 г. N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" установлен запрет закупок товаров.

При этом в п. 4 "и" абзац. 7 указано: Установить, что предусмотренные абзацем вторым пункта 1 настоящего постановления и подпунктом "ж" настоящего пункта запреты, а также предусмотренные абзацами третьим и четвертым пункта 1 настоящего постановления ограничение и преимущество не применяются при осуществлении закупки товара, поставляемого при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг по изготовлению такого товара по индивидуальному заказу заказчика, осуществляющего закупку (в ред. Постановления Правительства РФ от 10.06.2025 N 879).

Индивидуальный заказ - заказ, который выполняется для конкретного клиента с учетом его индивидуальных потребностей и предпочтений. Указание реестрового номера в документации не представляется возможным в силу того, что кран мостовой создается исключительно под требования Заказчика, носит индивидуальный характер и не является позицией, подлежащей регистрации в реестре.

ООО "А" предоставило письменное разъяснение, подтверждающее индивидуальный характер заказа (несерийное производство, отсутствие реестровой записи). Комиссия, проигнорировав данное разъяснение, применила национальный режим формально, без установления фактических обстоятельств, что является грубым нарушением порядка применения нормы материального права. В соответствии со ст. 3.1 - 4. Закона N 223-ФЗ и положениями Постановления N 1875, подтверждение страны происхождения для товаров, не включенных в перечни Приложений N 1 и N 2, может осуществляться путем простого декларирования страны происхождения в составе заявки. Заказчик не вправе устанавливать дополнительные требования, если они прямо не предусмотрены нормативным правовым актом.

Кроме этого, в составе заявки ООО "А" был приложен документ, подтверждающий отсутствии судебных споров, связанных с неисполнением или ненадлежащим исполнением аналогичных договоров, за последние 36 месяцев.

Представитель Заказчика на заседании комиссии Томского УФАС России пояснил, что в действиях аукционной комиссии Заказчика при принятии решения об отказе в допуске к участию ООО "А" в закупке является обоснованным, и законным, поскольку отвечают требованиям и условиям документации, а также Положения о закупках и нормам Закона о закупках.

Согласно Ценовому предложению на право заключения договора на поставку (услугу) (Форма N 2) участнику закупки необходимо было заполнить форму и указать реестровый номер товара из Реестра российской промышленной продукции или Реестра промышленной продукции, произведенной на территории государства. Заказчику не требовался товар, изготовленный по индивидуальному заказу. Из представленных на сайте http://zakupki.gov.ru и на РТС-тендер (http://www.rts-tender.ru) документации о закупке N 5-26, проекта договора со спецификацией и иных документов однозначно определяется, что Заказчику требуется типовой, серийный, многократно воспроизводимый товар, включенный в реестр российской промышленной продукции или Реестра промышленной продукции, а не товар, изготовленный по специальному заказу с индивидуальными характеристиками.

Вопреки позиции Заявителя, требуемый Заказчику товар не является индивидуальным заказом. В отношении данной закупки действуют ограничения, предусмотренные Постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875.

Также согласно "Обязательным требованиям к участникам закупки" на право заключения договора на поставку (услугу) (Форма N 3) участнику закупки необходимо было предоставить справку об отсутствии судебных споров, связанных с неисполнением или ненадлежащим исполнением аналогичных договоров, за последние 36 месяцев. В случае наличия судебных споров - справку с полным описанием предмета исков за последние 36 месяцев. Однако Заявителем указанная справка не была предоставлена. Данные требования были предъявлены ко всем участникам закупки. На основании указанных обстоятельств заявка ООО "А" была отклонена.

Комиссия Томского УФАС России, заслушав пояснения сторон и оценив представленные документы, установила следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 - 4 Закона о закупках при осуществлении закупок предоставляется национальный режим, обеспечивающий происходящему из иностранного государства или группы иностранных государств (далее - иностранное государство) товару, работе, услуге, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным гражданином или иностранным юридическим лицом (далее - иностранное лицо), равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским гражданином или российским юридическим лицом (далее - российское лицо), за исключением случаев принятия Правительством Российской Федерации мер, предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи. Если иное не предусмотрено мерами, принятыми Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 части 2 настоящей статьи, положения настоящей статьи, касающиеся товара российского происхождения, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом, применяются также в отношении товара, происходящего из иностранного государства, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным лицом, которым предоставляются равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом.

Согласно пунктам 1, 2 части 2 статьи 3.1 - 4 Закона о закупках Правительство Российской Федерации: вправе с учетом положений части 3 настоящей статьи принимать меры, устанавливающие:

а) запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

б) ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в том числе минимальную обязательную долю закупок товаров российского происхождения;

в) преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, и определяет информацию и перечень документов, которые подтверждают страну происхождения товара для целей настоящего Федерального закона, в случае принятия мер, предусмотренных пунктом 1 настоящей части.

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 3.1 - 4 Закона о закупках при осуществлении закупки товара, если Правительством Российской Федерации установлен предусмотренный подпунктом "а" пункта 1 части 2 настоящей статьи запрет закупок товара, не допускаются:

а) заключение договора на поставку такого товара;

б) при исполнении договора замена такого товара на происходящий из иностранного государства товар, в отношении которого установлен данный запрет.

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" установлено, что при осуществлении закупок в соответствии с Законом о контрактной системе и закупок в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1875) устанавливаются:

- запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными гражданами, иностранными юридическими лицами (далее - иностранные лица), по перечню согласно приложению N 1, а также закупок в рамках государственного оборонного заказа для выполнения мероприятий государственных программ Российской Федерации, государственной программы вооружения, иных мероприятий в рамках государственного оборонного заказа товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

- ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно приложению N 2;

- преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг).

Согласно извещению о проведении закупки, объектом закупки являются поставка кран подвесной электрический, ОКПД2 28.22.14.121 "Краны мостовые электрические".

Поскольку код ОКПД2 28.22.14.121 включен в перечень N 1 к Постановлению N 1875 (позиция N 40), Заказчиком установлен соответствующий запрет.

Пунктом 3 Постановления N 1875 установлено, что информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара для целей настоящего постановления, являются:

а) для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145 приложения N 1 к настоящему постановлению, позициях 1 - 433 приложения N 2 к настоящему постановлению, приложении N 3 к настоящему постановлению, из Российской Федерации - номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации", содержащей в том числе:

информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" для целей осуществления закупок;

информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией второго уровня);

б) для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145 приложения N 1 к настоящему постановлению, позициях 1 - 433 приложения N 2 к настоящему постановлению, приложении N 3 к настоящему постановлению, из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации, - номер реестровой записи из евразийского реестра промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза, порядок формирования и ведения которого устанавливается правом Евразийского экономического союза (далее - евразийский реестр промышленных товаров), содержащей в том числе:

информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара правом Евразийского экономического союза за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное правом Евразийского экономического союза;

информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в соответствии с правом Евразийского экономического союза радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией второго уровня).

Заказчиком в Документации об аукционе установлено, что при проведении закупки применяется постановление Правительства РФ от 23.12.2024 N 875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

Установить при осуществлении закупок в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" ЗАПРЕТ закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, по перечню согласно приложению N 1 к настоящему Постановлению.

1) В случае отсутствия номера реестровой записи из реестра российской промышленной продукции или из реестра евразийской промышленной продукции заявка участника будет рассматриваться как содержащая предложение о поставке товара, происходящего из иностранного государства.

2) Для подтверждения происхождения товаров участник предоставляет в котировочной заявке (Форма N 2) номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации".

В ФОРМЕ N 2 в файле "Котировочная заявка (требования).doc", Заказчиком указано о необходимости заполнить столбец с Реестровым номером из Реестра российской промышленной продукции (в соответствии с ПП РФ от 17.07.2015 N 719) или Реестра промышленной продукции, произведенной на территории государства - члена Евразийского экономического союза (при наличии) и соответственно указать в п. 1.3 Предприятие-изготовитель.

Из анализа представленной заявки ООО "Р" следует, что Заявитель в файле "ЦЕНОВОЕ ПРЕДЛОЖЕНИЕ (ФОРМА N 2) к заявке" в столбце "Реестровый номером из Реестра российской промышленной продукции (в соответствии с ПП РФ от 17.07.2015 N 719) или Реестра промышленной продукции, произведенной на территории государства - члена Евразийского экономического союза (при наличии)" указал следующее "Отсутствует на основании письма (приложено к заявке)". Страна происхождения товара - Российская Федерация.

Согласно системному толкованию подпункта "а" пункта 1 части 4 статьи 3.1 - 4 Закона о закупках и положений Постановления N 1875 наличие в заявке на участие в закупке предложения о поставке товара, происходящего из иностранного государства, является основанием для ее отклонения.

Комиссия Томского УФАС России отмечает, что для применения "защитных мер" заявка участника закупки должна содержать товар с подтвержденной страной происхождения - Российская Федерация. При этом, в случае, когда происхождение товаров из Российской Федерации не подтверждено номером реестровой записи, в соответствии с положением Постановления Правительства N 1875 такая продукция приравнивается к продукции иностранного происхождения.

Ввиду того, что заявка Заявителя не содержала номера реестровой записи из реестра российской промышленной продукции в отношении предлагаемого товара, что в силу прямого указания положений законодательства свидетельствует о предложении товара иностранного происхождения, а также не указание в п. 1.3 Предприятия-изготовителя является безусловным основанием для отклонения такой заявки.

Комиссия Томского УФАС России отмечает, что Заявителем не представлено доказательств о том, что поставляемых товар создается исключительно под требования Заказчика и носит индивидуальный характер.

При анализе соответствующих заявок участников закупки, Комиссией Томского УФАС России установлено, что участники предлагают к поставке товар двух разных производителей с Реестровыми номерами из Реестра российской промышленной продукции.

При наличии каких-либо вопросов относительно требований документации Заявитель был вправе обратиться к Заказчику с запросом о разъяснении положений документации, но как следует из материалов дела, Заявитель таким правом не воспользовался, запросов на разъяснение положений документации не подавал, Документацию не оспаривал.

Комиссия Томского УФАС России отмечает, что Заявитель конклюдентно согласился (пункт 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ)) на все условия документации в момент подачи им заявки на участие в Закупке, а равно принял на себя риски по отклонению заявки в случае несоблюдения таких условий. В этой связи у Комиссии Томского УФАС России отсутствуют правовые основания к выявлению в действиях Заказчика нарушения требований действующего законодательства о закупках, поскольку последний действовал в соответствии с требованиями собственной документации, которая не была оспорена Заявителем ни в административном, ни в судебном порядке.

Таким образом, Комиссия Томского УФАС России приходит к заключению, что закупочная комиссия Заказчика действовала в соответствии с требованиями Закона о закупках, Постановления N 1875, правомерно отклонив заявку ООО "А" ввиду отсутствия реестровой записи в заявке Заявителя.

Относительно отклонения заявки Заявителя на основании отсутствия справки о судебных спорах, Комиссия Томского УФАС России установила следующее.

В ФОРМЕ N 3 в файле "Котировочная заявка (требования).doc" предусмотрены подтверждающие документы, предоставляемые участником закупки, а именно "Справка об отсутствии судебных споров, связанных с неисполнением или ненадлежащим исполнением аналогичных договоров, за последние 36 месяцев. В случае наличия судебных споров - справка с полным описанием предмета исков за последние 36 месяцев".

Комиссия Томского УФАС России указывает, что в составе заявки ООО "А" отсутствует документ, подтверждающий отсутствии судебных споров, связанных с неисполнением или ненадлежащим исполнением аналогичных договоров, за последние 36 месяцев, что также является провомерным основанием для признания заявки ООО "А" не соответствующей требованиям документации.

С учетом изложенного, на основе всестороннего исследования, оценки фактических обстоятельств и доказательств по делу в их совокупности и взаимосвязи, Комиссия Томского УФАС России приходит к выводу, что действия закупочной комиссии Заказчика, отклонившего заявку Заявителя на участие в закупке, не противоречат требованиям Закона о закупках, Положения о закупке и Документации, в связи с чем довод Жалобы не нашел своего подтверждения и признается необоснованной.

Руководствуясь статьями 2, 3 Закона о закупках, Комиссия

Признать жалобу ООО "А" (вх.N 4865-ЭП/26 от 22.06.2026) на действия (бездействие) закупочной комиссии Заказчика - ООО "С" при проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства "Поставка кран подвесной электрический" (извещение N 32616072061) необоснованной.

Решение комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения.