Решение Алтайское УФАС России от 17.03.2026 N 022/10/104-336/2026

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя:

К.А. - заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля закупок;

Членов Комиссии:

Т. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

К.М. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

с участием представителей (средствами видеоконференцсвязи):

от заказчика - КГБУЗ "Алтайский краевой клинический центр охраны материнства и детства" - Р.,

от общества с ограниченной ответственностью "М" - не явился, извещен,

при проведении внеплановой документарной проверки по обращению заказчика - КГБУЗ "Алтайский краевой клинический центр охраны материнства и детства" о включении сведений об обществе с ограниченной ответственностью "М", его директоре, учредителе в реестр недобросовестных поставщиков по факту одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта N 08172000003250193390001/25-564 от 09.12.2025 г., заключенного по итогам закупки N 0817200000325019339 "Поставка и сборка мебели в рамках строительства хирургического корпуса", согласно Федеральному Закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

11 марта 2026 года в УФАС по Алтайскому краю поступило обращение заказчика - КГБУЗ "Алтайский краевой клинический центр охраны материнства и детства" о включении сведений об обществе с ограниченной ответственностью "М", его директоре, учредителе в реестр недобросовестных поставщиков по факту одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта N 08172000003250193390001/25-564 от 09.12.2025 г., заключенного по итогам закупки N 0817200000325019339 "Поставка и сборка мебели в рамках строительства хирургического корпуса".

Представитель заказчика настаивает на включении сведений об обществе с ограниченной ответственностью "М" в реестр недобросовестных поставщиков. Пояснил, что поставщик не поставил товар в срок, указанный в контракте, направил заказчику письмо, гарантировав поставку до 31.01.2026 г. Вместе с тем, в указанный срок товар не был поставлен, а поставщик обратился с просьбой расторгнуть контракт.

Поставщик о дате, времени и месте проведения внеплановой проверки извещен надлежаще, письменные пояснения не представил.

Заслушав представителя, исследовав материалы дела, Комиссия УФАС по Алтайскому краю пришла к следующим выводам.

19 ноября 2025 года в единой информационной системе было размещено извещение о проведении закупки N 0817200000325019339 "Поставка и сборка мебели в рамках строительства хирургического корпуса". Начальная (максимальная) цена контракта - 6 833 963 руб. 68 коп. 21 ноября 2025 года в извещение были внесены изменения.

На участие в закупке было подано две заявки, обе заявки были признаны соответствующими. Протоколом подведения итогов определения поставщика от 28.11.2025 г. победителем аукциона признан участник закупки идентификационный N 120118942, с ценовым предложением 5 198 812 руб. 32 коп. Снижение начальной (максимальной) цены контракта составило 24,00%.

09 декабря 2025 года по итогам закупки N 0817200000325019339 между КГБУЗ "Алтайский краевой клинический центр охраны материнства и детства" и обществом с ограниченной ответственностью "М" был заключен контракта N 08172000003250193390001/25-564, по условиям которого поставщик обязуется поставить и передать самостоятельно заказчику мебель в рамках строительства хирургического корпуса по наименованию, качеству, комплектации, в количестве, ассортименте согласно Спецификации (Приложение N 1), в установленный контрактом срок.

В соответствии с пунктом 4.1 контракта поставка товара должна быть осуществлена в полном объеме с даты заключения контракта до "15" декабря 2025 года.

В установленный контрактом срок поставщик товар не поставил.

Письмом от 11 декабря 2025 года поставщик направил заказчику гарантийное письмо, в котором указал, что в связи с высокой загруженностью производственных мощностей произойдет задержка отгрузки мебели. Поставщик гарантировал, что исполнит взятые на себя обязательства в срок до 31.01.2026 г.

В установленный гарантийным письмом срок поставщик товар не поставил.

Заказчик направил поставщику претензию с требованием сообщить срок поставки товара.

Письмом от 10.02.2026 г. поставщик предложил заказчику расторгнуть контракт по соглашению сторон, в связи с непредвиденными обстоятельствами, без приложения подтверждающих данные обстоятельства документы.

В ответ на предложение поставщика заказчик указал поставщику на необходимость до расторжения контракта по соглашению сторон уплатить неустойку.

Поставщик неустойку не оплатил, товар не поставил.

Согласно части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с пунктами 11.1 и 11.2 расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, а также в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по следующим основаниям:

существенное нарушение поставщиком требований к качеству товара, а именно обнаружение заказчиком неустранимых недостатков, которые не могут быть устранены без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляются неоднократно, либо проявляются вновь после их устранения, и других подобных недостатков;

невыполнение поставщиком обязательства по передаче вместе с товаром документов или копий документов, предусмотренных контрактом;

невыполнение поставщиком требования заказчика о замене товара, доукомплектовании товара, поставки недопоставленного количества товара;

неоднократное нарушение поставщиком сроков поставки товара;

по иным основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 523 Гражданского кодекса РФ односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450).

Нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях:

поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок;

неоднократного нарушения сроков поставки товаров.

Поскольку поставщик товар не поставил ни в срок, указанный в контракте, ни в срок, указанный в гарантийном письме, 26 февраля 2026 года заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта N 08172000003250193390001/25-564 от 09.12.2026 г.

В соответствии с частью 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Следовательно, решение заказчика об одностороннем отказе вступило в силу 11 марта 2026 года.

Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе, в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Согласно пункту 2 статьи 1 Гражданского кодекса РФ, юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Гражданского кодекса РФ, не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Комиссия, рассмотрев представленные в материалы дела сведения и документы, пришла к выводу о наличии факта недобросовестного поведения поставщика - товар не был поставлен ни в установленный контрактом срок, ни в срок, определенных поставщиком в гарантийном письме, ни в срок до вступления в законную силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта/ Доказательства невозможности поставки товара по независящим от него причинам поставщиком не представлены ни Комиссии, ни заказчику.

Заказчик вправе был рассчитывать на надлежащее исполнение заключенного контракта на указанных в нем условиях.

Комиссия, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе,

Включить в реестр недобросовестных поставщиков сведения об обществе с ограниченной ответственностью "М" ИНН <...> / КПП 519001001 (183052, <...> 1А-27, генеральный директор / учредитель С. ИНН <...>) сроком на два года.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.