Решение Астраханское УФАС России от 11.03.2026 N 030/10/104-239/2026

Комиссия по контролю в сфере закупок, утвержденная приказом руководителя Астраханского УФАС России (далее - Комиссия), в составе:

председателя Комиссии:

Р. - главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления Астраханского УФАС России (далее также - Управление);

членов комиссии:

Т. - главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления;

А.И.ГА. - главного специалиста-эксперта отдела товарных рынков и естественных монополий Управления,

в отсутствие индивидуального предпринимателя П.Е. и в отсутствие представителя муниципального заказчика Управления по капитальному строительству администрации муниципального образования "Г", рассмотрев заявление муниципального заказчика Управления по капитальному строительству администрации муниципального образования "Г" о внесении информации об индивидуальном предпринимателе П.Е. (ИНН <...>, юридический адрес: 650024, <...>) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), руководствуясь статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила N 1078),

В Астраханское УФАС России 03.03.2026 поступило заявление муниципального заказчика Управления по капитальному строительству администрации муниципального образования "Г" (далее также - Заказчик) о включении информации об индивидуальном предпринимателе П.Е. (далее также - ИП П.А., Подрядчик) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с односторонним отказом от исполнения контракта от 11.01.2024 N 1 на выполнение работ по подготовке проектной документации по объекту: "Реконструкция здания МБДОУ г. Астрахани "Детский сад N 44", расположенного по адресу: ул. Таганская, 38А" (реестровый номер извещения: 825300004223000062; ИКЗ: 233301509651930150100100570017112414) (далее - Контракт).

Рассмотрение указанного заявления назначено на 11.03.2026 года в 14 часов 00 минут по местному времени контролирующего органа по адресу: <...>, каб.505.

Комиссия Астраханского УФАС России, установив фактические обстоятельства, изучив представленные документы, а также проведя внеплановую проверку, приходит к следующему выводу.

10.11.2023 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) размещено извещение о проведении электронного конкурса на право заключить контракт на выполнение работ по подготовке проектной документации по объекту: "Реконструкция здания МБДОУ г. Астрахани "Детский сад N 44", расположенного по адресу: ул. Таганская, 38А" (реестровый номер извещения: 825300004223000062) (далее - электронный конкурс).

По результатам электронного конкурс победителем был признан ИП П.Е., о чем свидетельствует протокол подведения итогов электронного конкурса от 21.12.2023.

11.01.2024 между Заказчиком и ИП П.Е. был заключен Контракт, по условиям которого Подрядчик обязуется выполнить работы по подготовке проектной документации по объекту: "Реконструкция здания МБДОУ г. Астрахани "Детский сад N 44", расположенного по адресу: ул. Таганская, 38А" (далее - Объект), с предоставлением документации получившей положительное заключение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, а Заказчик обязуется принять выполненные работы на условиях Контракта и оплатить их.

Цена контракта составила 3 562 980,72 руб.

Пунктом 2.1. Контракта установлено, что начало выполнения работ: с даты заключения муниципального Контракта.

Срок выполнения работ: 130 рабочих дней без учета сроков прохождения государственной экспертизы.

Общие сроки выполнения, промежуточные сроки, отдельные виды работ определены в Графике выполнения работ (Приложение N 2 к Контракту).

Как следует из решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта Подрядчик не исполнил свои обязательства по Контракту в полном объеме.

Частью 8 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно пункту 11.12. Контракта Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения данного вида обязательства Заказчик 19.02.2026 года принял решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта (далее - Решение).

Согласно пункта 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте.

В силу пункта 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель).

Согласно сведениям, опубликованным на сайте в сети Интернет zakupki.gov.ru, Решение размещено Заказчиком в Единой информационной системе 17.12.2025 года.

В соответствии с пунктом 3 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, датой надлежащего уведомления Поставщика о принятом Решении Заказчика является 19.02.2026 года, о чем свидетельствуют данные с официального сайта.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу, и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком Поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно частью 14 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления Поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения Поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

С учетом того, что датой надлежащего уведомления Поставщика о Решении является 19.02.2026, Решение вступило в силу с 02.03.2026.

Нарушения порядка принятия решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта, его направления Поставщику и размещения в ЕИС не установлены.

Частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе установлено, что в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Так Управления по капитальному строительству администрации муниципального образования "Г" неоднократно направляло в адрес Подрядчика претензии с просьбой активизировать работы по Контракту.

Комиссия считает, что существенное нарушение ИП П.Е. условий контракта подтверждается имеющимися в деле материалами.

Кроме того, согласно ст. 2 ГК РФ предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

Общество самостоятельно подавало заявку на участие в конкурсе, соответственно, должно было осознавать возможные негативные последствия в случае неисполнения условий контракта.

При этом доказательства принятия ИП П.Е. мер для надлежащего исполнения условий контракта или доказательства того, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, Обществом Комиссии не предоставлены.

На основании вышеизложенного, а также руководствуясь положениями Постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)", частью 7 статьи 104 Закона о контрактной системе, Комиссия

1. Включить сведения об индивидуальном предпринимателе индивидуальном предпринимателе П.Е. (ИНН <...>, юридический адрес: 650024, <...>) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

2. Нарушения муниципальным заказчиком Управлением по капитальному строительству администрации муниципального образования "Г" требований Закона о контрактной системе при проведении электронного конкурса на право заключить контракт на выполнение работ по подготовке проектной документации по объекту: "Реконструкция здания МБДОУ г. Астрахани "Детский сад N 44", расположенного по адресу: ул. Таганская, 38А" (реестровый номер извещения: 825300004223000062) и направлении в Астраханское УФАС России обращения о включении информации об индивидуальном предпринимателе П.Е. в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) отсутствуют.

3. Предписание не выдавать.

Примечание: настоящее решение может быть обжаловано в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством в течение трех месяцев с даты его принятия.