Решение Астраханское УФАС России от 10.03.2026 N 030/06/105-194/2026

Комиссия по контролю в сфере закупок на территории Астраханской области, утвержденная приказом руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области (далее - Комиссия), в составе:

председателя комиссии:

Р. - главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области (далее - Астраханское УФАС России, Управление);

членов комиссии:

Т. - главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления;

А. - главного специалиста-эксперта отдела товарных рынков и естественных монополий Управления;

в отсутствие заявителя ИП С. и в отсутствие представителя муниципального заказчика МБУ МО "П" "С", рассмотрев жалобу ИП С. на действия муниципального заказчика МБУ МО "П" "С" при проведении электронного аукциона на право заключить контракт на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту вычислительной и копировально-множительной техники (реестровый номер: 0325300102326000002), на основании ст. 99, 105, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Астраханское УФАС России 03.03.2026 поступила жалоба ИП С. (далее - Заявитель) на действия муниципального заказчика МБУ МО "П" "С" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключить контракт на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту вычислительной и копировально-множительной техники (реестровый номер: 0325300102326000002) (далее - электронный аукцион).

Рассмотрение жалобы назначено на 10.03.2026 на 11 час. 00 мин. по местному времени контролирующего органа в Управлении по адресу: <...>, ком. N 505.

По результатам рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки установлено следующее.

16.02.2026 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) было размещено извещение о проведении электронного аукциона (далее - Извещение).

Согласно пункту 6 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию о количестве (за исключением случая, предусмотренного частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона), единице измерения и месте поставки товара (при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг).

Частью 24 статьи 22 Закона о контрактной системе установлено, что в случае, если количество поставляемых товаров, объем подлежащих выполнению работ, оказанию услуг невозможно определить, заказчик с учетом установленных в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона требований к закупаемым заказчиком товару, работе, услуге (в том числе предельной цены товара, работы, услуги) и (или) нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами, муниципальных органов определяет начальную цену единицы товара, работы, услуги, начальную сумму цен указанных единиц, максимальное значение цены контракта, а также обосновывает в соответствии с настоящей статьей цену единицы товара, работы, услуги. При этом положения настоящего Федерального закона, касающиеся применения начальной (максимальной) цены контракта, в том числе для расчета размера обеспечения заявки или обеспечения исполнения контракта, применяются к максимальному значению цены контракта, если настоящим Федеральным законом не установлено иное.

Согласно Письму Минфина России от 19.11.2024 N 24-06-09/115056 следует, что в соответствии с пунктом 1 части 13 статьи 34 Закона N 44-ФЗ в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 Закона N 44-ФЗ, контракт должен содержать условие о том, что оплата поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги осуществляется по цене единицы товара, работы, услуги исходя из количества поставленного товара, объема фактически выполненной работы или оказанной услуги, но в размере, не превышающем максимального значения цены контракта.

Извещением определено, что закупка осуществляется в соответствии с частью 24 статьи 22 Закона о контрактной системе.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 24.02.2026 подано 3 заявки от участников закупки. Падение начальной (максимальной) цены контракта составило 99,5%.

Заявитель считает, что указанное падение цены контракта указывает на недобросовестного поставщика и сговор с Заказчиком.

Однако Комиссия обращает внимание, что участники закупки не являются субъектами контроля в соответствии с Законом о контрактной системе.

Более того, жалоба Заявителя не содержит нормы Закона, которые по мнению Заявителя, Заказчиком были нарушены.

Кроме того, частью 8 статьи 99 Закона о контрактной системе установлено, что органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля осуществляют контроль (за исключением контроля, предусмотренного частью 10 настоящей статьи) в отношении:

- соблюдения правил нормирования в сфере закупок, установленных в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона;

- определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги;

- соблюдения предусмотренных настоящим Федеральным законом требований к исполнению, изменению контракта, а также соблюдения условий контракта, в том числе в части соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта;

- соответствия использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки.

Таким образом, проверка соблюдения исполнения контракта к компетенции антимонопольного органа не относится.

В связи с чем, Комиссия Управления в действиях Заказчика не находит нарушений Закона о контрактной системе.

Учитывая вышеизложенное, оснований для выдачи Заказчику предписания об устранении нарушений Закона о контрактной системе не имеется.

На основании вышеизложенного, а также руководствуясь частью 8 статьи 106, пунктом 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия

1. Признать жалобу ИП С. на действия муниципального заказчика МБУ МО "П" "С" при проведении электронного аукциона на право заключить контракт на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту вычислительной и копировально-множительной техники (реестровый номер: 0325300102326000002) необоснованной.

2. Предписание не выдавать.

Примечание: настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.