Решение Хабаровское УФАС России от 11.02.2026 N 027/10/18.1-104/2026

Резолютивная часть жалобы объявлена 11 февраля 2026 года.

Решение изготовлено в полном объеме 11 февраля 2026 года.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по рассмотрению жалоб на нарушение процедур торгов и порядка заключения договоров, порядка осуществления процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сфере строительства, в составе:

в присутствии:

- от Организатора торгов - МТУ Росимущества в Хабаровском крае и Еврейской автономной области - <...> (по доверенности);

- представителя заявителя - <...> (по доверенности);

рассмотрев жалобу <...>. (вх. N 1247/26 от 02.02.2026) и материалы дела N 027/10/18.1-104/2025,

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба <...> (вх. N 1247/26 от 02.02.2026) на действия МТУ Росимущества в Хабаровском крае и Еврейской автономной области - организатора торгов по реализации арестованного имущества при проведении на электронной площадке https://utp.sberbank-ast.ru/ торгов по продаже земельного участка площадью 4000 кв. м, кадастровый номер 27:17:0600901:255, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, местонахождение: примерно в 170 м по направлению на восток от ориентира, адрес ориентира <...>, извещение 21000029830000002994, лот N 3 (далее - Организатор торгов).

Доводы жалобы сводятся к следующему.

<...> участвовал в торгах. Согласно протоколу о результатах аукциона N 2 от 30.01.2026 на участие в аукционе допущены <...> и <...>, торги признаны несостоявшимися в соответствии со статьей 91 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - ФЗ "Об исполнительном производстве"), поскольку <...> не находился в Едином торговом зале в ходе торговой сессии.

Заявитель считает протокол о результатах аукциона N 2 от 30.01.2026 недействительным, поскольку по устной информации второго участника -<...>, последний в ходе торговой сессии зашел Единый торговый зал и, увидев ценовое предложение <...>, вышел из торгового зала, не подавая ценовых предложений.

Рассмотрев все представленные Заявителем, Организатором торгов материалы и документы, а также выслушав пояснения представителей сторон, Комиссия Хабаровского УФАС пришла к следующим выводам.

29 декабря 2025 года на сайте https://www.torgi.gov.ru (извещение N 21000029830000002994 (Лот N 3), на электронной площадке "С" на сайте https://www.utp.sberbank-ast.ru размещено извещение о проведении аукциона в электронной форме.

Согласно извещению дата начала приема заявок 30.12.2025, дата окончания приема заявок 27.01.2026, проведение аукциона и подведение итогов торгов 30.01.2026. Реализации подлежит арестованное имущество.

Предметом торгов является:

Земельный участок площадью 4000 кв. м, кадастровый номер 27:17:0600901:255, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, местонахождение: примерно в 170 м по направлению на восток от ориентира, адрес ориентира <...>. Начальная цена 941800 рублей.

Основание проведения торгов - постановление судебного пристава-исполнителя СОСП по Хабаровскому краю и ЕАО ГМУ ФССП России <...> о снижении цены переданного на реализацию имущества на 15% от 16.12.2025.

Торги по реализации указанного выше арестованного имущества являются вторичными, поскольку первичные торги признаны несостоявшимися, начальная цена СОСП по Хабаровскому краю и ЕАО ГМУ ФССП России снижена на 15%.

До истечения срока подачи заявок по Лоту N 3 поступило две заявки: <...> (заявка N 2209) и <...> (заявка N 1293).

Поскольку по лоту N 3 для участия в аукционе в электронной форме явился один участник торгов, аукцион по данному лоту признан несостоявшимся в соответствии со статьей 91 ФЗ "Об исполнительном производстве".

Аукцион проводился в соответствии с нормами ФЗ "Об исполнительном производстве"), Гражданским кодексом Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 90 ФЗ "Об исполнительном производстве" порядок проведения торгов устанавливается Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами и постановлениями Правительства Российской Федерации.

Частью 5 статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что аукцион и конкурс, в которых участвовал только один участник, признаются несостоявшимися. Иные основания признания торгов несостоявшимися устанавливаются законом.

Согласно статье 91 ФЗ "Об исполнительном производстве" организатор торгов объявляет торги несостоявшимися, если:

1) заявки на участие в торгах подали менее двух лиц;

2) на торги не явились участники торгов либо явился один участник торгов;

3) из явившихся участников торгов никто не сделал надбавки к начальной цене имущества;

4) лицо, выигравшее торги, в течение пяти дней со дня проведения торгов не оплатило стоимость имущества в полном объеме.

В случае объявления вторичных торгов несостоявшимися судебный пристав-исполнитель направляет взыскателю предложение оставить имущество за собой в порядке, установленном статьей 87 настоящего Федерального закона (часть 3 статьи 92 ФЗ "Об исполнительном производстве").

Таким образом, законодательно не предусмотрено заключение договора по результатам несостоявшихся торгов при реализации арестованного имущества.

Порядок проведения аукциона, а также требования к форме заявления на участие в аукционе, к составу заявки на участие в аукционе, к участникам торгов, условия допуска к участию в аукционе, порядок получения разъяснений аукционной документации, ознакомления с условиями договора купли-продажи, а также ознакомления с имуществом, оформления и подачи заявки, порядок и срок отзыва заявок, порядок приема и рассмотрения заявок на участие в аукционе, порядок заключения договора, порядок внесения и возврата задатка определяются аукционной документацией.

Согласно документации о проведении аукциона порядок проведения торгов установлен, в том числе регламентом торговой секции электронной торговой площадки АО "С".

В соответствии с пунктом 3.4.3 регламента торговой секции "Приватизация, аренда и продажа прав" универсальной торговой платформы "С" от 02.09.2025 (далее - Регламент) с момента начала подачи предложений о цене в ходе торговой сессии оператор обеспечивает в личном кабинете участника возможность ввода предложений о цене посредством штатного интерфейса торговой секции отдельно по каждому лоту. Предложением о цене признается подписанное электронной подписью участника ценовое предложение.

Пунктами 3.4.6, 3.4.6.1 Регламента установлено, что ход проведения процедуры подачи предложений о цене по лоту фиксируется оператором в электронном журнале. Журнал с предложениями о цене участников направляется в личный кабинет организатора процедуры в течение одного часа со времени завершения торговой сессии. Журнал с лучшими ценовыми предложениями содержит информацию о нахождении или отсутствии допущенного к аукциону участника в торговом зале в ходе торговой сессии по аукциону, проводимому в соответствии с Земельным кодексом РФ, Лесным кодексом РФ, Федеральным законом от 16.07.1998 N 102-ФЗ, Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ, постановлением Правительства РФ от 30.09.2015 N 1041, постановлением Правительства РФ от 04.05.2021 N 701.

Комиссией из журнала с лучшими ценовыми предложениями, направленного оператором электронной площадки, установлено что, ценовое предложение поступило только от <...> в размере 951218, 00 руб., а второй допущенный участник в ходе торговой сессии в торговом зале отсутствовал, ценовое предложение не подавал.

Таким образом, в торгах по реализации арестованного имущества принял участие лишь один претендент, что явилось основание для признания их несостоявшимися, в соответствии с п. 2 ст. 91 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Учитывая то, что непосредственно на торги вышел только один участник (Заявитель) с ценовым предложением, второй участник в аукционе не участвовал, ценовых предложений не подавал, Организатором торгов правомерно торги признаны несостоявшимися, как установлено Гражданским кодексом Российской Федерации и ФЗ "Об исполнительном производстве".

Комиссия Хабаровского УФАС России отмечает, что функционал сайта Оператора, согласно которому для подачи ценового предложения в ходе торгов по реализации арестованного имущества необходимо присутствие (явка) минимум двух допущенных участников торгов, соответствует требованиям статьи 91 ФЗ "Об исполнительном производстве", согласно которой торги признаются несостоявшимися в случае, если на торги не явились участники торгов либо явился один участник торгов.

Таким образом, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к выводу, что наличие возможности у Заявителя подачи ценового предложения в ходе аукциона при отсутствии (неявке) второго допущенного к участию в аукционе участника не позволило бы Организатору торгов признать Заявителя победителем аукциона и, как следствие, заключить с ним договор по результатам аукциона.

Учитывая изложенное, при признании аукциона несостоявшимся Организатор торгов действовал в соответствии с требованиями пункта 2 статьи 91 ФЗ "Об исполнительном производстве".

В связи с чем Комиссия считает довод жалобы необоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Хабаровского УФАС России,

1. Признать жалобу <...> (вх. N 1247/26 от 02.02.2026) на действия МТУ Росимущества в Хабаровском крае и Еврейской автономной области - организатора торгов по реализации арестованного имущества при проведении на электронной площадке https://utp.sberbank-ast.ru/ торгов по продаже земельного участка площадью 4000 кв. м, кадастровый номер 27:17:0600901:255, Извещение 21000029830000002994, лот N 3, необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные уведомлением Хабаровского УФАС России от 03.02.2026 (исх. N ТТ/953/26).

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.