Решение Красноярское УФАС России от 03.02.2026 N 024/10/104-214/2026

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению обращений о внесении сведений в реестр недобросовестных поставщиков в составе: Председатель Комиссии - Х., начальник отдела; члены Комиссии - П., ведущий специалист-эксперт, М., ведущий специалист-эксперт (далее - Комиссия),

рассмотрев обращение заказчика - Департамента городского хозяйства и транспорта Администрации города Красноярска (далее - Заказчик) с просьбой о включении сведений об ООО "К" (ИНН <...>) (далее - ООО) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения запроса котировок в электронной форме "Выполнение работ по аварийно-восстановительному ремонту на вновь выявленных бесхозяйных объектах водоснабжения и водоотведения и на объектах водоснабжения и водоотведения, находящихся в муниципальной собственности, но не переданных в аренду ресурсоснабжающим организациям в городе Красноярске в 2026 году" (далее - запрос котировок), номер извещения N 0119300019825002392, ИКЗ 253246609218424660100100360014221244, установила следующее.

В адрес Красноярского УФАС России поступило обращение Заказчика c просьбой о включении сведений об Обществе в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта, заключенного по результатам запроса котировок (далее - обращение).

В соответствии с частью 1 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закона о контрактной системе) ведение реестра недобросовестных поставщиков осуществляется в единой информационной системе (далее - ЕИС) путем размещения в ней федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок, информации, предусмотренной статьей 104 Закона о контрактной системе.

Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

В соответствии с частью 10 статьи 104 Закона о контрактной системе порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Порядок ведения

РНП) утвержден постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" (далее - Постановление Правительства РФ 1078).

Комиссия установила, что в соответствии с подпунктом "а" пункта 3 и подпунктом "а" пункта 4 раздела II Порядка ведения РНП Заказчиком при подаче обращения не была нарушена подведомственность.

Комиссией установлено, что в соответствии с подпунктом "б" пункта 4 раздела II Порядка ведения РНП Заказчиком в обращении указан код, установленный для случая направления обращения, 3. Таким образом, обращение поступило в адрес Красноярского УФАС России в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта.

В соответствии с подпунктом "в" пункта 8 раздела II Порядка ведения РНП к обращению приложен документ - решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно части 4 статьи 104 и части 16 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем вступления в силу решения Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, направляет в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 1 части 10 статьи 104 Закона о контрактной системе, обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в РНП.

Комиссией установлено, что решение Заказчика об одностороннем отказе принято 13.02.2026, соответственно, вступило в силу 26.02.2026. Обращение поступило в адрес

Красноярского УФАС России 27.02.2026, таким образом срок подачи обращения не нарушен Заказчиком.

Обращение Заказчика поступило в Красноярское УФАС России посредством ЕИС в соответствии с подпунктом "б" пункта 9 раздела II Правил ведения РНП. Комиссия установила, что Заказчиком соблюден порядок подачи обращения.

В установленный законодательством о контрактной системе, а также подпунктом "г" пункта 9 раздела II Правил ведения РНП срок Красноярское УФАС России по адресам электронной почты, указанным в обращении, направило Заказчику и Обществу уведомления о проведении внеплановой проверки.

В соответствии с законодательством о контрактной системе, а также подпунктом "д" пункта 9 раздела II Правил ведения РНП указанные уведомления также были размещены в ЕИС.

Таким образом, лица, привлеченные к рассмотрению вышеуказанного обращения, считаются надлежащим образом уведомленными о его рассмотрении и о проведении внеплановой проверки.

На основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе Комиссией

Красноярского УФАС России проведена внеплановая проверка, на предмет соблюдения требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при проведении вышеуказанной закупки.

Из пункта 13 Правил ведения РНП следует, что рассмотрение вопроса о включении информации об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов, осуществляется с участием представителей заказчика и лица, информация о котором направлена заказчиком для включения в реестр. В случае неявки указанных лиц или их представителей рассмотрение указанного вопроса осуществляется в их отсутствие.

Заказчиком в установленный срок предоставлены в адрес Красноярского УФАС России запрошенные в уведомлении документы.

Рассмотрение обращения было назначено на 02.02.2026 года в 10 часов 00 минут (по местному времени) по адресу: <...>, каб. 20.

До начала рассмотрения в адрес Комиссии поступило ходатайство от Общества о переносе рассмотрения обращения Заказчика. Ходатайство было рассмотрено и удовлетворено в части, рассмотрение обращения отложено на 03.02.2026 в в 15 часов 30 минут (по местному времени).

Рассмотрение обращения состоялось 03.02.2026 года в 15 часов 30 минут (по местному времени) по адресу: <...>, каб. 20 в присутствии представителей Заказчика и Общества, личности и полномочия удостоверены надлежащим образом.

В ходе рассмотрения обращения Общество заявило устное ходатайство о приобщении документов к материалам дела. Ходатайство было рассмотрено и удовлетворено Комиссией.

Указанные документы были приобщены к материалам рассматриваемого обращения в установленном порядке.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 13 раздела III Порядка ведения РНП Комиссия рассматривает обращение, проводит проверку содержащихся в обращении фактов, свидетельствующих об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта или об отсутствии оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта, а также внеплановую проверку, предусмотренную пунктом 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе.

Рассмотрев обращение Заказчика и приложенные к нему материалы, иные материалы и сведения, представленные Заказчиком и Обществом, проведя внеплановую проверку, Комиссия по рассмотрению сведений о недобросовестных поставщиках установила следующее.

В связи с возникшей потребностью Заказчика Уполномоченным органом (Департаментом муниципального заказа Администрации города Красноярска) были совершены действия по проведению запроса котировок.

Извещение и документация о проведении закупки N 0119300019825002392 на выполнение работ по аварийно-восстановительному ремонту на вновь выявленных бесхозяйных объектах водоснабжения и водоотведения и на объектах водоснабжения и водоотведения, находящихся в муниципальной собственности, но не переданных в аренду ресурсоснабжающим организациям в городе Красноярске в 2026 году размещены 04.12.2025 в ЕИС.

Комиссией установлено, что по результатам осуществления закупки, на основании

Протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 15.12.2025 N ИЭА1, 18.12.2025 между Заказчиком и Обществом заключен муниципальный контракт N 746 (далее - Контракт) на выполнение работ по аварийно-восстановительному ремонту на вновь выявленных бесхозяйных объектах водоснабжения и водоотведения и на объектах водоснабжения и водоотведения, находящихся в муниципальной собственности, но не переданных в аренду ресурсоснабжающим организациям в городе Красноярске в 2026 году.

Согласно пункту 1.1 Контракта Заказчик поручает, а Общество принимает на себя обязательства выполнить работы по аварийно-восстановительному ремонту на вновь выявленных бесхозяйных объектах водоснабжения и водоотведения и на объектах водоснабжения и водоотведения, находящихся в муниципальной собственности, но не переданных в аренду ресурсоснабжающим организациям в городе Красноярске в 2026 году, в соответствии с Техническим заданием (Приложение N 1 к Контракту), которое является неотъемлемой частью

Контракта.

Объемы выполняемых работ формируются в процессе исполнения Контракта на основании выдаваемых Заказчиком заявок из видов работ, содержащихся в перечне единичных расценок (Приложение N 2 к Контракту).

В соответствии с пунктом 1.3 Контракта место выполнения работ: Российская Федерация, Красноярский Край, территория города Красноярска, объекты водоснабжения и водоотведения по заявке Заказчика.

Согласно пункту 3.1 Контракта срок выполнения работ - с даты заключения Контракта, но не ранее 16.12.2025 до 20.12.2026 включительно.

Пунктом 3.2 Контракта установлено, что срок начала выполнения работ по каждой конкретной аварийной ситуации на объектах водоснабжения и водоотведения - в течение одного часа после получения заявки о возникновении аварийной ситуации от Заказчика и/или уполномоченного представителя Заказчика посредством телефонной связи, а также через приложения для мгновенного обмена сообщениями, с последующей передачей посредством интернет-связи на определенный Обществом адрес электронной почты.

В соответствии с пунктом 4.1.1 Контракта Общество обязано выполнять предусмотренные

Контрактом работы на основании заявок Заказчика в сроки, установленные Контрактом, обеспечив их надлежащее качество согласно условиям Контракта.

Общество обязано организовать и провести мероприятия по локализации аварийной ситуации на объекте в максимально короткий срок, но не более 24 часов с момента поступления заявки, а также обязано приступать к проведению аварийно-восстановительного ремонта на каждом конкретном объекте водоснабжения и водоотведения незамедлительно, с момента получения всех необходимых согласований производства работ в охранной зоне действующих коммуникаций (пункт 4.1.6 и 4.1.7 Контракта).

Согласно пункту 10.1 Контракт вступает в силу с даты его подписания обеими сторонами и действует по 31.12.2026.

22 декабря 2025 года Заказчик уведомил Общество о необходимости выполнения аварийно-восстановительных работ, направив заявку следующими способами: посредством телефонной связи, через приложение для мгновенного обмена сообщениями, путем передачи информации посредством Интернет-связи.

Объектами работ являлись следующие адреса в городе Красноярске: ул. Дачная, д. 35, пр. Металлургов, д. 55А и ул. Карамзина, д. 20а.

Поскольку Общество не приступило к выполнению работ в сроки, предусмотренные Контрактом, Заказчик 22 декабря 2025 года направил на электронный адрес Общества телефонограммы. В них содержалось требование о направлении уполномоченного представителя Общества по вышеуказанным адресам для фиксации факта неисполнения обязательств по проведению аварийно-восстановительных работ в рамках заключенного Контракта.

В установленное телефонограммами время Общество не направило своего уполномоченного представителя. В связи с этим акты осмотра объектов были составлены в отсутствие представителя Общества. В данных актах зафиксирован факт неприступления

Общества к выполнению аварийно-восстановительных работ. Указанные акты осмотра Заказчик представил на рассмотрение Комиссии.

В ходе рассмотрения обращения Общество представило пояснения, согласно которым оно изначально не предполагало столь значительного объема работ, подлежащего выполнению, не располагало необходимыми ресурсами для надлежащего исполнения обязательств.

Общество дополнительно пояснило, что после выезда на объект по первой заявке фактически самоустранилось от дальнейшего выполнения аварийно-восстановительных работ.

Кроме того, 18.12.2025 Общество направило Заказчику письмо (исх. N 4), в котором уведомило об отсутствии достаточной материально-технической базы, что является объективной невозможностью выполнения работ по Контракту в надлежащем объеме. При этом Комиссия обращает внимание на следующее существенное обстоятельство: датой подписания Контракта между Заказчиком и Обществом так же является 18.12.2025.

Комиссия, проанализировав открытые данные в ЕИС, пришла к выводу о том, что

Общество является профессиональным участником контрактной системы в сфере закупок. Данный статус предполагает наличие у Общества необходимого опыта и компетенцией в сфере осуществления закупочной деятельности, осведомленность о требованиях законодательства в области контрактных отношений, способность адекватно оценивать собственные ресурсные и организационные возможности перед принятием обязательств по контракту.

Принимая участие в закупке, Общество имело полный доступ к документации о закупке, включая извещение о проведении процедуры, было обязано заблаговременно изучить и проанализировать все условия контракта, технические требования и объем работ, должно было осознанно определить свою готовность к исполнению обязательств в полном соответствии с установленными требованиями.

Между тем действия Общества свидетельствуют о проявлении необоснованной самонадеянности при подаче заявки на участие в закупке. Несмотря на изложение условий в извещении о закупке, Общество приняло на себя обязательства, заведомо не имея возможности их исполнить.

Комиссия констатирует, что Общество, будучи профессиональным участником закупок, должно было объективно оценить свои возможности до подачи заявки. Несоблюдение данного требования свидетельствует о недостаточном уровне профессиональной осмотрительности и не может служить основанием для освобождения от ответственности за неисполнение контрактных обязательств.

Таким образом, если Общество изначально осознавало невозможность надлежащего исполнения обязательств по Контракту, оно имело право заблаговременно оценить свои ресурсные возможности и отказаться от подписания Контракта до его заключения, что минимизировало бы негативные последствия для Заказчика.

Указанные действия Общества свидетельствуют о недостаточном уровне предварительной проработки вопроса о возможности исполнения принятых на себя обязательств, что повлекло нарушение условий заключенного Контракта.

13.01.2025 Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта, мотивируя это недобросовестным поведением Общества и намеренным неоднократным неисполнением условий Контракта.

На основании анализа представленных документов, пояснений сторон и доступных сведений, содержащихся в ЕИС, Комиссия приходит к выводу, что Общество не предприняло необходимые и достаточные меры для исполнения обязательств по Контракту. Доказательств обратного Комиссии не представлено, что подтверждается письмом от Общества.

Таким образом, Комиссия констатирует признаки недобросовестности в действиях

Общества в рамках заключенного Контракта, а также наличии в действиях Общества признаков умысла на уклонение от исполнения Контракта в полном объеме.

Согласно части 8 статьи 95 Закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным

Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно пункта 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Статьей 715 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

В соответствии с пунктом 9.2.1 расторжение Контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 95 Закона о контрактной системе.

Следовательно, Заказчик имел право в одностороннем порядке отказаться от исполнения

Контракта.

13.01.2026 Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта. В следствии, Заказчиком было размещено решение об одностороннем отказе в ЕИС 26.01.2026.

В соответствии с частью 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием ЕИС формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в ЕИС;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в ЕИС, автоматически с использованием ЕИС направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в ЕИС в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Десятидневный срок при расторжении контракта дается сторонам с целью исправления Обществом обстоятельств, послуживших основаниями для одностороннего отказа Заказчика от исполнения Контракта.

В соответствии с частью 14 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 статьи 95 Закона о контрактной системе.

Комиссия установила, что Общество в течение десятидневного срока, установленного положениями Закона о контрактной системе, не устранило нарушение условий Контракта, следовательно решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта Заказчиком не отменено.

Расторжение Контракта вступило в законную силу 26.01.2026, что свидетельствует о соблюдении Заказчиком десятидневного срока, предусмотренного частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе.

В силу статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательская деятельность осуществляется самостоятельно и на свой риск, участник закупки, принимая решение об участии в государственных и муниципальных закупках и направляя соответствующую заявку, несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законом о контрактной системе, в случае совершения им действий (бездействия) в противоречие требованиям Закона о контрактной системе.

При этом, участие лиц в государственных и муниципальных закупках, проводимых в рамках Закона о контрактной системе, является добровольным, следовательно, прежде чем подать заявку на участие в такой закупке и принять участие в ее проведении, лицо должно оценить свои возможности по исполнению контракта, а также проанализировать наличие у него необходимых ресурсов для исполнения контракта, в случае, если данное лицо будет признано победителем закупки.

Общество добровольно принимало участие в запросе котировок, выразило согласие на выполнение работ на условиях, предусмотренных извещением. Таким образом, соизмерив свои возможности с потребностями Заказчика, Общество, подав заявку на участие в закупке, в полном объеме осознавало в какие именно сроки и на каких именно условиях будет необходимо выполнить работы.

Комиссия, исследовав обстоятельства дела, приходит к выводу о виновности Общества в ненадлежащем исполнении своих обязательств, предусмотренных Контрактом, о недобросовестном характере его поведения.

Кроме того, Заказчик настаивает на включении Общества в реестр недобросовестных поставщиков в связи с неисполнением последним принятых обязательств по Контракту.

Проводя проверку в рамках, предоставленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 N 728 полномочий, антимонопольный орган наделен именно компетенцией на оценку поведения поставщика (подрядчика, исполнителя), с которым контракт расторгнут в случае одностороннего отказа заказчика от его исполнения, на предмет наличия в нем признаков недобросовестности, позволяющих применить к такому поставщику (подрядчику, исполнителю) специальную санкцию в рамках контрактной системы в сфере закупок - включение в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В соответствии с пунктом 15 Правил ведения РНП орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр в следующих случаях:

а) если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 Правил:

- выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе;

- заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

- поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие:

- принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта;

- надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением санкций и (или) мер ограничительного характера. К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика;

б) если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 Правил, заказчиком не представлены информация и документы, подтверждающие отсутствие оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта.

Исследовав совокупность документов и сведений, имеющихся в материалах обращения, Комиссия установила отсутствие оснований для принятия решения об отказе во включении информации об Обществе в реестр недобросовестных поставщиков.

Согласно пункту 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов подрядчика, отсутствие на рынке требуемых для исполнения контракта товаров, отсутствие у подрядчика необходимых денежных средств.

Сложившаяся правоприменительная практика относит к непреодолимой силе такие чрезвычайные события, как землетрясение, извержение вулкана, наводнение, засуха, ураган, цунами, сель, а также военные действия, эпидемии, крупномасштабные забастовки, техногенные аварии и другие обстоятельства, при наличии которых нормальный ход развития экономических и правовых отношений невозможен.

Наличие обстоятельств непреодолимой силы и объективных причин, препятствующих

Обществу исполнить свои обязательства по Контракту надлежащим образом, Комиссией не установлено.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу о том, что Обществом не исполнены надлежащим образом обязанности, предусмотренные Контрактом в отсутствие обстоятельств непреодолимой силы и объективно препятствующих причин, что однозначно свидетельствует о наличии в действиях участника закупки как лица, профессионально занимающегося предпринимательской деятельностью, поведения виновного и недобросовестного характера, о не проявлении надлежащей осмотрительности и заботливости относительно прав и законных интересов Заказчика, об отсутствии действий по принятию всех необходимых мер для исполнения предусмотренных контрактом обязанностей.

Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Включение сведений в реестр недобросовестных поставщиков является санкцией за недобросовестное поведение участника закупки, выражающееся в намеренном и умышленном нарушении положений Закона о контрактной системе.

С другой стороны, реестр недобросовестных поставщиков служит инструментом, обеспечивающим реализацию целей регулирования отношений, определенных в части 1 статьи 1 Закона о контрактной системе, следовательно, является механизмом защиты государственных и муниципальных заказчиков от недобросовестных действий поставщиков (исполнителей, подрядчиков).

Кроме того тот факт, что Общество не осуществляло самостоятельных действий, направленных на устранение негативных последствий своего нарушения требований законодательства о контрактной системе, лишь дополнительно свидетельствует, что такое лицо не готово и не может надлежащим образом осуществлять свою деятельность в рамках законодательства о контрактной системе, поскольку такое законодательство предъявляет к своим субъектам более строгие требования, чем гражданское законодательство.

Характер допущенного Обществом нарушения существенных условий Контракта, наличие в действиях вины, тяжесть наступивших последствий, учитывая наличие в законодательстве о контрактной системе специальной меры ответственности, установленной законодательством в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя в рамках процедуры проведения закупки обязательств (включение в реестр недобросовестных поставщиков), свидетельствует о необходимости применения данной меры ответственности в отношении Общества. Применение в указанном случае данной санкции отвечает требованиям справедливости, соразмерно характеру совершенного деяния.

Учитывая соблюдение Заказчиком процедуры расторжения контракта, а также принимая во внимание поведение Поставщика, выразившееся в ненадлежащем исполнении принятых на себя обязательств, что привело к ненадлежащему исполнению в установленный срок контракта, и, как следствие, к неудовлетворению потребности заказчика, у Комиссии имеются все основания для включения сведений о Поставщике в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе, Правилами ведения РНП, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)", Комиссия Красноярского УФАС России

Включить сведения об ООО "К" (ИНН <...>), лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа Б. (ИНН <...>) в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года, с учетом сведений, приведенных в нижеизложенной таблице.

* дата признания участника закупки уклонившимся, дата вступления в силу решения заказчика об одностороннем расторжении контракта или дата вступления в силу судебного акта.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Красноярского края в течение трех месяцев с момента его принятия в установленном законом порядке.

Дополнительно информируем о необходимости уведомления Красноярского УФАС России о факте подачи искового заявления в Арбитражный суд Красноярского края о признании одностороннего отказа заказчика недействительным, поскольку обстоятельство удовлетворение указанного требования является самостоятельным основанием для исключения информации об участнике закупки из реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).