Решение Тюменское УФАС России от 16.01.2026 N РНП-72-9/26

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия, антимонопольный орган) в составе:

Председатель комиссии: заместитель руководителя управления В.,

Члены комиссии:

Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок Н.

Ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок Р.

с участием представителя заказчика: Тюменское межрегиональное территориальное управление воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта (далее - заказчик), П. по доверенности N Д- 3/01-ТМТУ от 15.01.2026, с участием исполнителя: директора ООО "Ц" (далее - Общество, исполнитель), Л. действующего на основании устава, рассмотрев в дистанционном режиме посредством плагина видеоконференции TrueConf обращение заказчика в лице Тюменского межрегионального территориального управления воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта о внесении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) сведений в отношении ООО "Ц" и осуществив проверку факта одностороннего отказа от исполнения контракта заключенного по итогам электронного аукциона на оказание услуг по утилизации и транспортировке автомобиля (реестровый номер закупки 0367100012325000018),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области (далее - Тюменское УФАС России) поступило обращение заказчика в лице Тюменского межрегионального территориального управления воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта о внесении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) сведений в отношении ООО "Ц" в связи с односторонним отказом от исполнения контракта на оказание услуг по утилизации и транспортировке автомобиля.

Заказчиком представлены все предусмотренные Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 N 44-ФЗ (далее - Закон о контрактной системе) документы и сведения.

Порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков определен Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила).

Подпунктом "а" пункта 13 Правил предусмотрено, что не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем поступления обращения, орган контроля рассматривает обращение, проводит проверку содержащихся в обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта либо о расторжении контракта по решению суда или об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта, а также проводит внеплановую проверку предусмотренную пунктом 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе.

ООО "Ц" будучи извещенным надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, возражения обосновывающие позицию по делу представил, просит не включать сведения в РНП.

Исследовав материалы дела и оценив в совокупности представленные документы, Комиссия Тюменского УФАС России по результатам проведенной проверки приходит к следующим выводам.

Между Тюменским межрегиональным территориальным управлением воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта и ООО "Ц" заключен государственный контракт N ГК-18/ЭА от 09.12.2025 на оказание услуг по утилизации и транспортировке автомобиля (реестровый номер контракта 1720322188025000042).

Пунктом 1.1 контракта предусмотрено, что исполнитель обязуется оказать заказчику услуги по утилизации и транспортировке автомобиля (далее - услуги) в точном соответствии с прилагаемым техническим заданием (приложение N 1) и условиями настоящего контракта, а заказчик обязуется принять и оплатить указанные услуги.

Пунктом 3.1.1 контракта предусмотрена обязанность заказчика сформировать и направить Исполнителю Заявку о готовности передать автотранспортное средство и документацию. В заявке в обязательном порядке указываются: марка (модель) автотранспортного средства, VIN, свидетельство о регистрации, справка о нахождении на балансе заказчика утилизируемого транспортного средства, распоряжение о списании вышестоящих организаций, способ доставки автотранспортного средства до пункта утилизации.

Пунктом 3.1.2 контракта предусмотрена обязанность заказчика подготовить автотранспортное средство и документацию, предусмотренную пунктом 3.1.3 настоящего договора, и передать их исполнителю.

Пунктом 3.1.3 контракта предусмотрена обязанность заказчика вместе с автотранспортным средством передать исполнителю копию доверенности на передачу автотранспортного средства на утилизацию и подписание акта приема-передачи. Оригинал документа предоставляется исполнителю для обозрения.

Пунктом 3.2.3 контракта предусмотрена обязанность исполнителя принять автотранспортное средство и документацию по акту приема-передачи для дальнейшей утилизации автотранспортного средства.

Пунктом 3.2.4 контракта предусмотрена обязанность исполнителя оказать услуги в соответствии с техническим заданием в предусмотренный контрактом срок.

Пунктом 3.2.5 контракта предусмотрена обязанность исполнителя предоставлять заказчику по его требованию документы, относящиеся к предмету контракта, а также своевременно предоставлять заказчику достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта.

Пунктом 3.2.9 контракта предусмотрена обязанность исполнителя передать заказчику оригиналы следующих документов: свидетельство об утилизации вышедшего из эксплуатации транспортного средства в 2-х экз. (1-ый экз. для ГИБДД, 2-ой экз. заказчику); паспорт-расчеты в 2 экз. на утилизированное транспортное средство с занесением в него сведений о наличии или отсутствии в них драгоценных металлов и камней; паспорт-расчет извлеченного лома черных и цветных металлов в 2 экз.; исполненное платежное поручение о перечислении денежных средств от реализации драгоценных металлов (при наличии), черных, цветных металлов, содержащихся в ломе, образовавшемся от утилизации, произведенном исполнителем на расчетный счет заказчика, указанный в контракте.

Пунктом 4.1 контракта предусмотрен срок оказания услуг до 21.12.2025 (включительно) с момента заключения контракта.

Пунктом 4.2 контракта предусмотрено, что при приемке оказанных услуг заказчик проверяет соответствие качества их предоставления, а также иные характеристики, определенные контрактом. Для проверки соответствия оказанных услуг условиям контракта заказчик проводит экспертизу. Экспертиза проводится заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации.

Пунктом 10.1 контракта предусмотрено, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом стороны от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации в порядке, предусмотренном частями 9 - 23 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ.

Пунктом 11.1 контракта предусмотрено, что настоящий контракт вступает в силу со дня подписания его сторонами и действует до 31.12.2025.

Спецификацией к контракту (приложение N 1 к контракту) предусмотрено, что утилизации подлежал автомобиль CHEVROLET KLAN (EPICA), инвентарный номер: 11 050 002, регистрационный знак: M 438 CA 72, идентификационный номер: XUULA69LJ90005080 в количестве 1 (одной) штуки.

Пунктом 5 спецификации к контракту предусмотрено, что в соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" обязательным условием является наличие у исполнителя:

- действующей лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности (за исключением случаев, если сбор отходов I - IV классов опасности осуществляется не по месту их обработки, и (или) утилизации, и (или) обезвреживания, и (или) размещения) с указанием вида деятельности: сбор отходов III класса опасности; сбор отходов IV класса опасности; транспортирование отходов III класса опасности; транспортирование отходов IV класса опасности; обработка отходов III класса опасности; обработка отходов IV класса опасности; утилизация отходов III класса опасности; утилизация отходов IV класса опасности.

- действующей лицензии на осуществление заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных и цветных металлов;

- действующей лицензии на деятельность по обработке (переработке) лома и отходов драгоценных металлов.

Услуги должны быть оказаны в соответствии с действующим законодательством, регламентирующим вопросы утилизации машин, утвержденным на данный вид услуг Заказчик руководствуясь статьей 95 Закона о контрактной системе, принял решение N исх-8721/01/ТМТУ от 29.12.2025 об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Статьей 309 Гражданского кодекса РФ (далее также - ГК РФ) предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 ГК РФ).

Пунктом 1 статьи 702 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Пунктом 1 статьи 708 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы.

Подпунктом 2 пункта 2 статьи 450 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Пунктом 1 статьи 779 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Комиссией Тюменского УФАС России в рамках проведенной проверки исследован вопрос соблюдения заказчиком процедуры (порядка) расторжения контракта, предусмотренной положениями Закона о контрактной системе.

Частью 14 статьи 34 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в контракт может быть включено условие о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии с положениями частей 8 - 26 статьи 95 настоящего Федерального закона.

Частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Участник закупки, подавая заявку на участие в закупке, согласился со всеми изложенными в извещении об осуществлении закупки требованиями заказчика.

По общему правилу контракт прекращается полным и качественным исполнением обязательств каждой из сторон. Под полным исполнением обязательств понимается исполнение обязательств: в полном объеме, в установленный срок, надлежащими субъектами.

При этом, односторонний отказ от исполнения контракта возможен при наличии факта нарушения условий контракта одной из сторон, при этом нарушение должно иметь существенный характер.

Процедура расторжения контракта (договора) в одностороннем порядке регламентируется статьей 95 Закона о контрактной системе.

Частью 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю).

Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу, и контракт считается расторгнутым через десять дней, с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Во исполнение требований пункта 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта будет иметь юридически значимый характер (порождать правовые последствия) для поставщика (подрядчика, исполнителя) исключительно в случае, его размещения в специальном разделе ЕИС в сфере закупок.

29.12.2025 заказчиком в ЕИС в сфере закупок по реестровому номеру контракта размещено решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Статьей 191 ГК РФ предусмотрено, что течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

Статьей 193 ГК РФ предусмотрено, что если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Письмом ФАС России от 14.03.2018 N РП/16764/18 "О рассмотрении обращения" разъяснено, что если первым днем начала исчисления срока, установленного частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе, будет день следующий за днем надлежащего уведомления поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта. Следовательно, на одиннадцатый день с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта контракт считается расторгнутым.

Поскольку датой надлежащего уведомления ООО "Ц" об одностороннем отказе от исполнения контракта является 29.12.2025, следовательно, во исполнение части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе, письма ФАС России от 14.03.2018 N РП/16764/18 датой вступления в законную силу решения об одностороннем отказе от исполнения контракта является 13.01.2026.

Важно отметить, что заказчиком не допущено сокращения установленного

Законом о контрактной системе, срока вступления в законную силу решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Заказчиком соблюдена процедура расторжения контракта в одностороннем порядке.

Частью 22.2 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем вступления в силу решения поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта, направляет в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 1 части 10 статьи 104 настоящего Федерального закона, обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Заказчик после вступления в силу решения об одностороннем отказе от исполнения контракта осуществил направление в Тюменское УФАС России обращения о включении в РНП сведений в отношении ООО "Ц".

Необходимо отметить, что ООО "Ц", подавая заявку на участие в закупке, согласился со всеми изложенными в извещении об осуществлении закупки требованиями заказчика.

Поставщик (подрядчик, исполнитель) по контракту принимает на себя соответствующие обязанности, предусмотренные действующим законодательством, в том числе, Законом о контрактной системе и обязан знать требования этого законодательства (в том числе, в части, касающейся своевременного и качественного исполнения условий контракта).

По общему правилу контракт прекращается полным и качественным исполнением обязательств каждой из сторон. Под полным исполнением обязательств понимается исполнение обязательств: в полном объеме, в установленный срок, надлежащими субъектами.

При этом, односторонний отказ от исполнения контракта возможен при наличии факта нарушения условий контракта одной из сторон, при этом нарушение должно иметь существенный характер.

Пунктом 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса РФ" предусмотрено, что оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. По общему правилу пункта 5 статьи 10 Гражданского кодекса РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Комиссия Тюменского УФАС России не усматривает какого-либо предвзятого отношения к приемке товара у поставщика поскольку:

Во-первых, заказчик в данном случае исходил из необходимости достижения результативности обеспечения государственных нужд (статья 12 Закона о контрактной системе), что указывает на заинтересованность заказчика в исполнении подрядчиком контракта;

Во-вторых, невозможность подрядчика (исполнителя) исполнить обязательства по контракту в требуемом объеме с надлежащим качеством, не может указывать на добросовестность, учитывая, что поставщик был ознакомлен с условиями технического задания, подавал заявку на участие в закупке, подписал контракт на условиях указанных в техническом задании, а следовательно, добровольно принял на себя обязательства по надлежащему исполнению условий контракта в установленный срок;

В-третьих, документы подтверждающие возникновение непреодолимой силы, которые не позволили исполнить обязательства по контракту в установленный срок, в материалы дела не представлены;

В-четвертых, Комиссией Тюменского УФАС России не установлено, что заказчик своими действиями препятствовал поставщику надлежащим образом исполнять обязательства по контракту.

Заказчик в адрес подрядчика (исполнителя) направлял письма с требованием принятия мер для надлежащего исполнения контракта, однако к какому-либо положительному результату указанные действия заказчика не привели.

Действия поставщика (подрядчика, исполнителя), выразившиеся в неисполнении в полном объеме условий контракта с надлежащим качеством, привели к нарушению права заказчика относительно условий (выявленных им как лучшие) по цене и срокам исполнения контракта, которые связаны, прежде всего, с эффективным использованием бюджетных средств и в предусмотренном бюджетным законодательством порядке.

Невыполнение в данном случае победителем закупки условий контракта, приводит к нарушению интересов не только заказчика, но и публичных интересов, которые обеспечиваются единой и обязательной процедурой определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков).

Однозначных, бесспорных доказательств, свидетельствующих о том, что неисполнение контракта произошло по вине заказчика, ввиду нарушения последним со своей стороны условий контракта в материалы дела не представлено.

Не все действия поставщика (подрядчика, исполнителя) могут быть признаны направленными на надлежащее исполнение контракта. Определение действий поставщика в качестве надлежащих связывается именно с результатом поставки, то есть с полностью поставленным товаров надлежащего качества, а не с действиями, предшествующими достижению результата поставки. В материалах дела отсутствует какое-либо документальное подтверждение факта приемки заказчиком поставленного товара надлежащего качества в полном объеме.

В разделе исполнение (расторжение) контракта по реестровому номеру контракта информация о сумме исполненных поставщиком обязательств по договору отсутствует.

Частичное исполнение поставщиком обязательств по договору, условиями договора не предусмотрено, поскольку обязательства по договору должны быть исполнены поставщиком в полном объеме с надлежащим качеством.

Статьей 104 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

По мнению Комиссии Тюменского УФАС России, подрядчиком (исполнителем) не была проявлена должная степень заботливости и осмотрительности при исполнении своих обязательств по муниципальному контракту что в свою очередь указывает на недобросовестное поведение самого подрядчика (исполнителя).

Частью 1 статьи 101 Закона о контрактной системе предусмотрено, что заказчик обязан осуществлять контроль за исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 15 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства РФ" предусмотрено, что орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в следующих случаях:

а) выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятию заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе;

б) заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

в) поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие:

- принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта;

- надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц (далее - санкции), и (или) введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера (далее - меры ограничительного характера). К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика.

Обстоятельства, являющиеся основаниями для отказа во включении информации в РНП в соответствии с пунктом 15 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 Комиссией Тюменского УФАС России не установлены.

15.12.2025 заказчик передал транспортное средство CHEVROLET KLAN (EPICA) инвентарный номер 11 050 002, регистрационный знак M 438 CA 72, идентификационный номер XUULA69LJ90005080 Исполнителю для проведения транспортировки и последующей утилизации (акт приема-передачи автотранспортного средства для утилизации от 15.12.2025).

Пунктом 6 приложения N 1 к контракту установлено, что для снятия утилизированного автомобиля с регистрационного учета в государственных органах исполнитель передает заказчику надлежащим образом оформленное свидетельство об утилизации вышедшего из эксплуатации транспортного средства по форме, утвержденной приказом Минпромторга РФ от 14.01.2010 N 10 "Об утверждении формы и требований к свидетельству об утилизации вышедшего из эксплуатации транспортного средства".

Таким образом, исполнитель был обязан предать заказчику надлежащим образом оформленное свидетельство об утилизации вышедшего из эксплуатации транспортного средства.

21.12.2025 посредством официального сайта ЕИС в сфере закупок в адрес заказчика поступил документ исполнителя о приемке N 77 от 21.12.2025.

Заказчиком рассмотрен документ о приемке N 77 и установлено, что в перечне документов исполнителя отсутствует обязательный документ: исполненное платежное поручение о перечислении денежных средств от реализации драгоценных металлов (при наличии), черных, цветных металлов, содержащихся в ломе, образовавшемся от утилизации, произведенном исполнителем на расчетный счет заказчика, указанный в контракте. Кроме того, в свидетельстве об утилизации вышедшего из эксплуатации транспортного средства от 20.12.2025 N 1 неверно указаны данные заказчика и указана лицензия Исполнителя по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности от 02.03.2017 N Л020-00113-77/00112486, срок действия которой приостановлен. Лицензия от 02.03.2017 N Л020-00113-77/00112486 проверена на Портале контрольно-надзорной деятельности (портал КНД) (knd.minsvyaz.ru) (раздел реестр лицензий и разрешений). Заказчиком сформировано уведомление об уточнении документа о приемке N 77 от 21.12.2025.

22.12.2025 г. посредством ЕИС в адрес заказчика поступил документ о приемке N 77 (испр. N 1 от 22.12.2025). Документ о приемке N 77 рассмотрен заказчиком и установлено, что свидетельство об утилизации вышедшего из эксплуатации транспортного средства от 20.12.2025 N 1 выдано пунктом утилизации - ООО "У", место нахождения: 92019 г. Санкт-Петербург, Профессора К., д. 11 литер и, подписантом указан директор ООО "Ц" Л., содержится печать организации ООО "Ц". Таким образом, в свидетельстве указан ненадлежащий подписант (неуполномоченное лицо).

Генеральным директором ООО "У" является С..

24.12.2025 посредством ЕИС в адрес заказчика поступил документ о приемке N 77 (испр. N 2 от 24.12.2025). Заказчиком изучен документ о приемке N 77 и установлено, что в свидетельстве об утилизации вышедшего из эксплуатации транспортного средства от 20.12.2025 N 1 указан пункт утилизации ООО "Э", адрес: 429965, г. Новочебоксарск, Промышленная, влд. 53. Заказчиком проверена лицензия от 28.10.2022 N Л020-00113-21/00622743 ООО "Э" посредством Портала контрольно-надзорной деятельности (портал КНД) (knd.minsvyaz.ru) (раздел реестр лицензий и разрешений) и определено, что ООО "Э" не имеет права осуществлять вид деятельности по утилизации отходов III - IV классов опасности (образующихся от транспортного средства). Заказчиком сформировано уведомление об уточнении документа о приемке N 77.

24.12.2025 посредством ЕИС в адрес заказчика поступил документ о приемке N 77 (испр. N 3 от 24.12.2025). В результате приемки Комиссией по приемке поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг для нужд Тюменского межрегионального территориального управления воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта (далее - Комиссия) установлено следующее:

Таким образом, исполнитель обязан предать заказчику надлежащим образом оформленное свидетельство об утилизации вышедшего из эксплуатации транспортного средства.

Вместе с тем, при проверке представленного с документом о приемке N 77 от 21.12.2025 (исправление N 3 от 24.12.2025) Свидетельства об утилизации вышедшего из эксплуатации транспортного средства от 20.12.2025 года N 1, выданного ООО "У", приемочной комиссией заказчика выявлен факт фальсификации данных.

25.12.2025 Тюменским МТУ Росавиации направлен запрос ООО "У" о предоставлении информации относительно подлинности свидетельства. Необходимо отметить, что в составе заявки на участие в электронном аукционе с реестровым номером извещения 0367100012325000018 ООО "Ц" предоставило агентский договор N 3А от 03.07.2023, заключенный между ООО "У" и ООО "Ц", в целях исполнения ООО "Ц" своих обязательств (ООО "У" имеет Лицензию от 29.06.2023 N Л020-00113- 78/00099958 на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов II-IV классов опасности).

26.12.2025 в адрес Тюменского МТУ Росавиации поступило письмо от 25.12.2025 исх.N б/н ООО "У" с информацией о том, что ООО "У" не оказывало услуг в рамках агентского договора, в целях исполнения ООО "Ц" своих обязательств по государственному контракту от 09.12.2025 N ГК-18/ЭА на оказание услуг по утилизации и транспортировке автомобиля (ИКЗ 251720322188072030100100600013822244). Заявок на утилизацию автомобиля, а также предоплаты, предусмотренной договором, в адрес ООО "У" не поступало, свидетельство об утилизации вышедшего из эксплуатации транспортного средства ООО "У" не выдавалось и не подписывалось, просим считать его не действительным (по всей видимости сфальсифицированным ООО "Ц").

На основании вышеизложенного, исполнитель допустил существенные нарушения условий контракта. Кроме того, исходя из письма ООО "У" от 25.12.2025 исх.N б/н исполнитель перестал соответствовать установленным извещением об осуществлении закупки и документацией о закупке (ИКЗ 251720322188072030100100600013822244) требованиям к участникам закупки. Так, у исполнителя отсутствует лицензия на утилизацию отходов III - IV классов опасности (образующихся от транспортного средства).

Указанные нарушения подтверждаются мотивированным отказом заказчика от подписания документа о приемке от 26.12.2025.

Согласно пункту 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса РФ об ответственности за нарушение обязательств", требование чрезвычайности подразумевает исключительность рассматриваемого обстоятельства, наступление которого не является обычным в конкретных условиях. Если иное не предусмотрено законом, обстоятельство признается непредотвратимым, если любой участник гражданского оборота, осуществляющий аналогичную с должником деятельность, не мог бы избежать наступления этого обстоятельства или его последствий. Не могут быть признаны непреодолимой силой обстоятельства, наступление которых зависело от воли или действий стороны обязательства, например, отсутствие у должника необходимых денежных средств, нарушение обязательств его контрагентами, неправомерные действия его представителей.

Торгово-промышленной палатой РФ разработано Положение о порядке свидетельствования обстоятельств непреодолимой силы (форс-мажор) (приложение к постановлению Правления Торгово-промышленной палаты РФ от 23.12.2015 N 173-14), в соответствии с пунктом 1.3 которого, к таким обстоятельствам относятся:

стихийные бедствия (землетрясение, наводнение, ураган), пожар, массовые заболевания (эпидемии), забастовки, военные действия, террористические акты, диверсии, ограничения перевозок, запретительные меры государств, запрет торговых операций, в том числе с отдельными странами, вследствие принятия международных санкций и другие, не зависящие от воли сторон договора (контракта) обстоятельства.

Обстоятельства непреодолимой силы (форс-мажор) Комиссией Тюменского УФАС России не установлены.

Заказчик осуществлял переписку с подрядчиком (исполнителем), выходил на связь с подрядчиком (исполнителем), предоставлял дополнительную возможность исполнить обязательства по контракту, однако к какому-либо положительному результату указанные действия не привели, условия контракта не исполнены подрядчиком (исполнителем) надлежащим образом в полном объеме.

Учитывая, что факт существенного нарушения условий контракта подтвержден (по состоянию на дату принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, условия контракта не исполнены в полном объеме надлежащим образом, подписанный сторонами по контракту акт приемки подтверждающий приемку работ (услуг) в полном объеме, с надлежащим качеством в материалы рассматриваемого дела не представлен), преждевременность в принятии заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта

Комиссией Тюменского УФАС России не установлена, доказательства того, что заказчик препятствовал подрядчику (исполнителю) надлежащим образом исполнить обязательства по контракту не представлены, обстоятельства непреодолимой силы не установлены, процедура расторжения контракта в одностороннем порядке заказчиком соблюдена, в этой связи, у Комиссии Тюменского УФАС России имеются достаточные правовые основания для включения в РНП сведений в отношении ООО "Ц".

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 2 части 15 статьи 99, статьи 104 Закона о контрактной системе и Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078, Комиссия Тюменского УФАС России,

1. Сведения в отношении ООО "Ц" (ИНН <...>, адрес: 423521, <...>), директора и единственного учредителя Л. (ИНН <...>) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) включить сроком на два года.

2. Датой включения сведений в отношении ООО "Ц" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте ЕИС в сфере закупок: http://zakupki.gov.ru.

В соответствии с частью 11 статьи 104 Закона о контрактной системе, настоящее решение может быть оспорено в арбитражном суде.