Решение Калужское УФАС России от 25.12.2025 N 040/06/105-1128/2025

Резолютивная часть решения оглашена "22" декабря 2025 года

В полном объеме решение изготовлено "25" декабря 2025 года

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Калужского УФАС России в составе:

Ч.- председатель комиссии, заместитель руководителя - начальник отдела Калужского УФАС России;

М. - член комиссии, заместитель руководителя Калужского УФАС России,

В.- член комиссии, заместитель начальника отдела Калужского УФАС России, при участии посредством видеоконференцсвязи представителей уполномоченного органа - Министерства конкурентной политики Калужской области Б.

Е. (паспорт, доверенность),в отсутствии надлежащим образом уведомленных о времени и месте рассмотрения жалобы представителей заказчиков, ИП З., рассмотрев жалобу N 040/06/105-1128/2025 ИП З. по существу,

решение 16.12.2025 г. в адрес Калужского УФАС России поступила жалоба ИП З.

на действия комиссии при проведении открытого конкурса в электронной форме N 0137200001225008056, предметом которого является поставка продуктов питания (Молочная и кисломолочная продукция прочая) (далее - конкурс).

Заявитель полагает, что комиссией уполномоченного органа нарушены положения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ).

Уполномоченным органом представлены пояснения по существу доводов жалобы Заявителя, в которых указанно, что доводы названной жалобы являются необоснованными, а действия комиссии уполномоченного органа основаны на положениях Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ.

Изучив представленные документы, с учетом доводов сторон, руководствуясь Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ, проведя внеплановую проверку в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, Комиссия Калужского УФАС России приходит к следующему.

1. 26.11.2025 г. в Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт, ЕИС) опубликовано извещение N 0137200001225008056, предметом которого является поставка продуктов питания (Молочная и кисломолочная продукция прочая).

Начальная (максимальная) цена контракта, согласно извещению о проведении аукциона, составляла 10 512 362,79 рублей.

В соответствии с протоколом подведения итогов открытого конкурса в электронной форме от 12.12.2025 г. заявка ИП З. была признана комиссией уполномоченного органа несоответствующей требованиям извещения об осуществлении указанной закупки: "Заявка на участие в закупке признается не соответствующей требованиям, предусмотренным в ч. 6 статьи 45 Федерального Закона от 05.04.2013 N 44- ФЗ в связи с несоответствием независимой гарантии требованиям, содержащимся в извещении об осуществлении закупки:: в извещении указано 13 ИКЗ, в независимой гарантии - 1 Идентификационный код закупки. (Извещение об осуществлении закупки;

п. 7 ч. 12 ст. 48 Федерального Закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ).

2. Заявитель полагает, что комиссия уполномоченного органа неправомерно отклонила его заявку, в связи с тем, что в документах независимых гарантий указано по одному идентификационному коду закупки (ИКЗ).

Вместе с тем, в ходе рассмотрения жалобы по существу, Комиссия Калужского УФАС России установила следующее.

В соответствии с пунктом "б" части 5 статьи 44 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ при проведении электронных процедур, обеспечение заявки на участие в закупке предоставляется одним из следующих способов: путем предоставления независимой гарантии, соответствующей требованиям статьи 45 настоящего Федерального закона.

Пунктом 7 части 12 статьи 48 Федерального Закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ установлено, что при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона.

Частью 6 статьи 45 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ установлено, что основанием для отказа в принятии независимой гарантии заказчиком является:

1) отсутствие информации о независимой гарантии в предусмотренных настоящей статьей реестрах независимых гарантий;

2) несоответствие независимой гарантии требованиям, предусмотренным частями 2, 3 и 8.2 настоящей статьи;

3) несоответствие независимой гарантии требованиям, содержащимся в извещении об осуществлении закупки, приглашении, документации о закупке (в случае, если настоящим

Федеральным законом предусмотрена документация о закупке), проекте контракта, который заключается с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Заказчики в качестве обеспечения заявок, исполнения контрактов, гарантийных обязательств принимают независимые гарантии. Согласно дополнительным требованиям к независимой гарантии, утвержденным постановлением Правительства РФ от 08.11.2013 N 1005, независимая гарантия оформляется в письменной форме на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, и должна быть составлена по утвержденной типовой форме независимой гарантии.

В типовой форме независимой гарантии, в графе "информация о закупке, для обеспечения заявки на участие в которой предоставляется независимая гарантия"предусматривается указание участником идентификационного кода закупки (ИКЗ), в рамках которой подается гарантия.

Таким образом, указание в независимой гарантии ИКЗ является обязательным.

В ходе рассмотрения жалобы по существу и представленной в материалы дела независимой гарантии, Комиссия Калужского УФАС России установила, что независимая гарантия содержит один ИКЗ.

Данный ИКЗ содержит 1 из 13 ИКЗ при проведении закупки N 0137200001225008056.Типовая форма независимой гарантии предусматривает включение

ИКЗ всей закупки, а не единичных ИКЗ.

Таким образом, у комиссии уполномоченного органа имелись основания, предусмотренные частью 6 статьи 45 Федерального Закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ для отклонения заявки ИП З. на участие в закупке.

На основании вышеизложенного, Комиссия Калужского УФАС установила отсутствие нарушений в действиях комиссии уполномоченного органа при проведении открытого конкурса в электронной форме N 0137200001225008056, предметом которого является поставка продуктов питания (Молочная и кисломолочная продукция прочая).

С учетом всех изложенных обстоятельств, установленных в ходе рассмотрения жалобы, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, Комиссия Калужского УФАС России

1. Признать жалобу ИП З. необоснованной.

В соответствии с частью 9 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.