Решение Иркутское УФАС России от 18.12.2025 N 038/7877/25

Комиссия Иркутского УФАС России по контролю соблюдения законодательства о закупках, торгах, порядке заключения договоров, порядке осуществления процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии:

<...>;

Члены Комиссии:

<...>;

<...>;

при участии представителя заявителя - ИП Ю. - <...> (доверенность);

при участии представителя Организатора торгов - Комитет по управлению имуществом администрации Нижнеудинского муниципального образования - <...>(доверенность);

рассмотрев жалобу ИП Ю. в порядке, установленном статьей 18.1.Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

Управление Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области (далее - Иркутское УФАС России) сообщает, что ИП Ю. обратился с жалобой на действия Организатора торгов - Комитет по управлению имуществом администрации Нижнеудинского муниципального образования в связи организацией и проведением открытого конкурса на право заключения договора управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>, извещение N 22000021960000000080, лот N 1.

Согласно доводам жалобы,

1) Сроки окончания подачи заявок с сайта torgi.gov.ru не соответствуют данным указанным в прикрепленном извещении. Также, согласно прикрепленного извещения конкурсная комиссия 28.11.2025 сначала в 12.00 рассматривает заявки на участие в конкурсе, а только потом в 13.00 проводит процедуру вскрытия конвертов.

2) Согласно п. 40 Постановление Правительства РФ от 06.02.2006 N 75 не позднее чем за 25 дней до даты начала процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе организатор конкурса обязан уведомить о дате проведения конкурса всех собственников помещений в многоквартирном доме (многоквартирных домах) путем размещения сообщения в местах, удобных для ознакомления собственниками помещений в многоквартирном доме, - на досках объявлений, размещенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, а также путем размещения сообщения о проведении конкурса на официальном сайте. Однако Организатор торгов не уведомил собственников многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> о дате проведения конкурса.

3) Приложение N 1 к Правилам проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом Постановления Правительства РФ от 06.02.2006 N 75 регламентирует форму акта о состоянии общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, являющегося объектом конкурса. Организатор закупки разместил Акт о состоянии общего имущества не соответствующий требованиям Постановления.

Организатором торгов представлены письменные и устные пояснения по существу рассматриваемой жалобы.

1) Расхождения в датах согласно информации из документа извещения и на электронной площадке произошли в следствии технической ошибки, так как неверно был отсчитан период окончания проведения конкурса.

2) Согласно п. 32 Постановления Правительства РФ от 06.02.2006 N 75, информация о проведении конкурса размещается организатором конкурса или по его поручению специализированной организацией на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов по адресу www.torgi.gov.ru. Организатор торгов просит учесть, что информация о дате проведения конкурса была размещена.

Оповестить собственников МКД Администрация Нижнеудинского муниципального образования представлялось возможным только путем размещения извещения о проведении конкурса на официальном сайте www.torgi.gov.ru, а также на сайте Нижнеудинского муниципального образования www.n-udinsk.ru размещается постановление о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации по управлению МКД, в виду угроз со стороны работников ООО УК "С".

3) Сведения о МКД в акт о состоянии общего имущества были внесены на основании имеющихся сведений на сайте https://dom.gosuslugi.ru, ввиду отсутствия технической документации в Администрации Нижнеудинского муниципального образования.

Рассмотрев доводы жалобы, пояснения сторон, Комиссия Иркутского УФАС России приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, закупочной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Законом о закупках, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

1) Комиссией Иркутского УФАС России установлено, что в п. 9 извещения о проведении открытого конкурса на право заключения договора управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>, извещение N 22000021960000000080, лот N 1, дата вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, рассмотрение конкурсной комиссией заявок и дата проведения конкурса- 28.11.2025 г. (в 12.00 рассмотрение заявок, в 13.00 процедура вскрытия конвертов). Однако, дата окончания срока подачи заявок, опубликованная на сайте torgi.gov.ru - 29.11.2025 г в 13:00 (МСК + 5).

Вместе с тем, согласно подпункту 4 пункта 4 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом (далее - Правила), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 N 75, одним из принципов проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом является принцип доступности информации о проведении конкурса и обеспечения открытости его проведения.

Указанный принцип требует от организатора торгов размещения на официальном сайте информации о проведении конкурса, являющейся полной и достоверной, не допускающей какой-либо двусмысленности или неопределенности, позволяющей претендентам однозначно уяснить положения извещения и документации.

Таким образом, Комиссией Иркутского УФАС России указанный довод заявителя признается обоснованным, в виду наличия двусмысленности, допущенной Организатором торгов при формировании извещения о проведении торгов.

2) Согласно пункта 40 Правил, не позднее чем за 25 дней до даты начала процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе организатор конкурса обязан уведомить о дате проведения конкурса всех собственников помещений в многоквартирном доме (многоквартирных домах) путем размещения сообщения в местах, удобных для ознакомления собственниками помещений в многоквартирном доме, - на досках объявлений, размещенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, а также путем размещения сообщения о проведении конкурса на официальном сайте.

Однако, Комиссией Иркутского УФАС России установлено, что Организатор торгов не уведомил собственников многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> о дате проведения конкурса. Более того, Организатор торгов подтвердил данный факт.

Таким образом, Комиссией Иркутского УФАС России данный довод заявителя признается обоснованным, в виду нарушения Организатором торгов пункта 40 Правил.

3) Согласно пп. 1 п. 41 Правил, конкурсная документация, утверждаемая организатором конкурса, включает в себя акт по форме согласно приложению N 1. Приложение N 1 к Правилам регламентирует форму акта о состоянии общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, являющегося объектом конкурса. Комиссией Иркутского УФАС установлено, что Организатор торгов разместил акт о состоянии общего имущества от 24.10.2025 не соответствующий всем требованиям, содержащихся в Постановлении N 75. Организатор торгов также не опроверг данный факт.

Таким образом, Комиссией Иркутского УФАС России указанный довод заявителя признается обоснованным, в виду нарушения Организатором торгов требований, предъявляемых к актам о состоянии общего имущества.

На основании изложенного и руководствуясь частью 20 статьи 18.1 ФЗ "О защите конкуренции" от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ Комиссия,

1. Признать жалобу ИП Ю. на действия Организатора торгов - Комитет по управлению имуществом администрации Нижнеудинского муниципального образования в связи организацией и проведением открытого конкурса на право заключения договора управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>, извещение N 22000021960000000080, лот N 1, обоснованной;

2. Признать Организатора торгов нарушившим пп. 4 п. 4, п. 40 и пп. 1 п. 41 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 N 75;

3. Выдать Организатору торгов обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений в соответствии с принятым решением Иркутского УФАС России;

4. Передать материалы по жалобе уполномоченному должностному лицу Иркутского УФАС России для решения вопроса о привлечении виновных лиц, допустивших установленные нарушения, к административной ответственности

2. Копии решения и предписания направить сторонам по жалобе.

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.